Дело № 2-242/2025

УИД 44RS0004-01-2025-000359-85

Мотивированное 

решение

 

изготовлено 20.08.2025 года

Р Е Ш Е Н И Е 

Именем Российской Федерации

18 августа 2025 года

Мантуровский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Праздниковой О.А.

при секретаре Кузнецовой И.И.,

с участием прокурора Макаровой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мантуровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад №10 «Солнышко» Мантуровского муниципального округа Костромской области о возложении обязанности провести мероприятия в сфере охраны труда,

У С Т А Н О В И Л:

Мантуровский межрайонный прокурор обратился в Мантуровский районный суд Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад № 10 «Солнышко» Мантуровского муниципального округа Костромской области о возложении обязанности провести мероприятия в сфере охраны труда. В обоснование исковых требований указал, что Мантуровской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения трудового законодательства, в ходе которой было установлено, что МБДОУ детский сад № 10 «Солнышко» не обеспечено проведение мероприятий, направленных на выявление опасностей, оценку профессиональных рисков и применение мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней. По выявленным нарушениям в адрес директора МБДОУ детский сад №10 «Солнышко» внесено представление, в рамках рассмотрения которого меры по устранению нарушений не приняты. Прокурор просит суд обязать ответчика обеспечить проведение вышеуказанных мероприятий по охране труда в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Мантуровского межрайонного прокурор Макарова А.А. исковые требования поддержала по доводам иска, просила обязать ответчика обеспечить проведение мероприятий, направленных на выявление опасностей, оценку профессиональных рисков и применение мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика директор МБДОУ детский сад № 10 «Солнышко» Ч. в судебное заседание не явилась, согласно телефонограмме просила рассмотреть дело без ее участия, с исковыми требованиями согласна.

Третье лицо – администрация Мантуровского муниципального округа в судебное заседание своего представителя не направила, возражений по иску не предоставила.

Выслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (часть 1 названной статьи).

Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни воздействия таких факторов не превышают установленных нормативов (ч.3 ст.209 ТК РФ).

Статьей 214 ТК РФ установлена обязанность работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в том числе создание и функционирование системы управления охраной труда (абзац 2 часть 3), систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку (абзац 4 часть 3).

Система управления охраной труда - комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей. Работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда (ст.217 ТК РФ).

Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 776н утверждено Примерное положение о системе управления охраной труда, которое разработано в целях оказания содействия работодателям в соблюдении требований охраны труда посредством создания, внедрения и обеспечения функционирования системы управления охраной труда (далее - СУОТ) в организации, в разработке локальных нормативных актов, определяющих порядок функционирования СУОТ, в разработке мер, направленных на создание безопасных условий труда, предотвращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Работодатель устанавливает структуру и порядок функционирования СУОТ в локальном нормативном акте, принимаемом с учетом Примерного положения.

Согласно п. 1.1, 1.2, 2.1 Устава, МБДОУ д/с № 10 «Солнышко», расположенное по адресу: 

<

...>, является некоммерческой образовательной организацией, предметом деятельности которой является осуществление на основании лицензии образовательной деятельности, присмотр и уход за детьми, обеспечение охраны, укрепление здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности. Учреждение является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, закрепленным за ней на правах оперативного управления (п.1.7, 6,7 Устава).

Согласно штатному расписанию, утвержденному на 13.01.2025 года в детском саду предусмотрены следующие должности: заведующий – 1 шт.ед; старший воспитатель – 1 шт.ед.; воспитатель – 11 шт.ед.; педагог-психолог – 1 шт.ед.; учитель-логопед – 2 шт.ед.; музыкальный руководитель – 1 шт.ед.; учитель дефектолог – 0,5 шт.ед.; заведующий хозяйством – 1 шт.ед.; делопроизводитель – 0,25 шт.ед.; младший воспитатель – 6.5 шт.ед.; повар – 2 шт.ед.; рабочий кухни – 1.5 шт.ед.; уборщик служебных (производственных) помещений – 1 шт.ед.; дворник – 1 шт.ед. 

Как следует из материалов дела, Мантуровской межрайонной прокуратурой в отношении МБДОУ детский сад №10 «Солнышко» проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства, включающая в себя соблюдение государственных нормативных требований охраны труда за соблюдением прав и законных интересе работников в области охраны труда.

В ходе проверки выявлено, что МБДОУ детский сад №10 «Солнышко» не проведены мероприятия, направленные на выявление опасностей, оценку профессиональных рисков и применению мер по их снижению или недопущению повышения их уровней.

25.12.2024года Мантуровским межрайонным прокурором в адрес заведующего МБДОУ детский сад № 10 «Солнышко» внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства в области охраны труда, однако выполнение требований прокурора в полном объеме не обеспечено, процедуры в рамках реализации статей 212, 214 ТК РФ, Приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 776н «Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда» не разработаны, до сведения работников не доведены.

Согласно справке о проверке от 19.06.2025года, МБДОУ детский сад №10 «Солнышко» не устранены нарушения законодательства в сфере охраны труда, в частности не создана комиссия по идентификации опасностей и оценке рисков, не утверждено и не разработано положение по оценке профессиональных рисков, установлении порядка идентификации опасности и метода оценки профессиональных рисков, мероприятия, направленные на выявление опасностей, оценку профессиональных рисков и применение мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышению их уровней на должностях в соответствии со штатным расписанием фактически не проведены.

Статьей 218 ТК РФ при обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков.

Таким образом, процедура управления профессиональными рисками является частью процедуры управления охраной труда и именно работодатель определяет порядок реализации мероприятий по управлению профессиональными рисками с учетом специфики своей деятельности. Работодатель обязан обеспечить систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку.

Статьей 216.2 ТК РФ на работодателя возложена обязанность по информированию работника об условиях и охране труда на его рабочем месте, о существующих профессиональных рисках и их уровнях.

Оценка уровня профессиональных рисков входит в число мероприятий по управлению ими. Такие мероприятия должна проводить каждая организация. Организация может сделать это самостоятельно или привлечь к оценке независимую организацию с необходимой компетенцией. Проводить оценку необходимо регулярно.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в нарушение абз. 2, 4 ч. 3 ст. 214 ТК РФ, ответчик – МБДОУ детский сад №10 «Солнышко» не обеспечил функционирование системы управления охраной труда, не обеспечил систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку. Данные обстоятельства не оспариваются и ответчиком. Невыполнение указанных мероприятий нарушает права работников детского сада и неопределенного круга лиц, которые могут вступить в трудовые отношения с образовательным учреждением, на безопасные условия труда. Таким образом, пояснения прокурора подтверждаются материалами дела, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При установлении фактов нарушения закона, прокурор в пределах возложенных на него полномочий, вправе обращаться в суд с требованиями об устранении выявленных нарушений, влекущих угрозу нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренном положениями ст. 12 ГК РФ, является понуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок для исполнения данной обязанности, суд исходит из характера проведения необходимых процедур, временных затрат, необходимых для их выполнения и полагает достаточным и разумным срок, предложенный прокурором для исполнения решения, то есть 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск Мантуровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад № 10 «Солнышко» Мантуровского муниципального округа Костромской области о возложении обязанности провести мероприятия в сфере охраны труда – удовлетворить полностью.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 10 «Солнышко» комбинированного вида Мантуровского муниципального округа Костромской области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...> обеспечить проведение мероприятий, направленных на выявление опасностей, оценку профессиональных рисков и применение мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Судья: О.А Праздникова