УИД 38RS0003-01-2024-004310-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Братск 27 ноября 2024 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующей судьи Щербаковой А.В.,

при секретаре Епанешниковой М.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3162/2024 по иску Винцаревич к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения, о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, об обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее – ОСФР по Иркутской области) в котором просит признать незаконным решение ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Иркутской области № 499970/21 от 27.10.2021 об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости; включить в стаж на соответствующих видах работ по пункту 15 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1: с 01.08.1988 по 17.03.1992 в должности инженера ОТК авиатехнической базы в Братском объединенном авиаотряде ВСУ ГА, с 18.03.1992 по 18.11.1992 в должности мастера Братского авиапредприятия ГА «Байкалавиа» в инженерно-производственном Центре, с 19.11.1992 по 31.01.1993 в должности инженера ОТК и НАТ Братского авиапредприятия ГА «Байкалавиа» на авиатехнической базе, с 01.02.1993 по 03.05.1995 в должности авиатехника 5 разряда АО «Братское авиационное предприятие», с 04.05.1995 по 14.04.1998 в должности инженера СиД АО «Братское авиационное предприятие», с 15.04.1998 по 08.06.2001 в должности авиатехника 6 разряда АО «Братское авиационное предприятие», с 09.06.2001 по 25.02.2003 в должности начальника смены цеха №1 авиационного технического комплекса ОАО «Аэропорт Братск», с 26.02.2003 по 17.10.2021 в должности начальника смены оперативного и периодического обслуживания воздушных судов ОАО «Аэропорт Братск»; обязать ответчика досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 01.11.2021. 

В обоснование исковых требований ФИО1 в исковом заявлении указал, что решением ОСФР по Иркутской области № 499970/21 от 27.10.2021 ему отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В льготный стаж не были включены спорные периоды его работы с августа 1988 г. по октябрь 2021. Считает решение ответчика незаконным, нарушающим его пенсионные права. Считает, что имеется основания для включения данных периодов его работы в стаж, дающий право на досрочное назначение ему страховой пенсии по старости, поскольку все спорные периоды он трудился на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, поэтому он имеет право на назначение страховой пенсии по старости с 01.11.2021.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования по доводам и основаниям иска поддержал, просит их удовлетворить в полном объеме. 

В судебном заседании представитель истца – адвокат Белозерцева Е.Н., действующая на основании ордера, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно суду пояснила, что все спорные периоды истец работал на должностях, связанных с непосредственным инженерным обслуживанием гражданских авиалинии. С учетом включения спорных периодов в специальный стаж истца, он имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика - ОСФР по Иркутской области - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы письменных возражениях, согласно которым с исковыми требованиями не согласилась. Так, оспариваемым решением № 499970/21 от 27.10.2021 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» истцу отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. При определении права ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости пенсионным органом было установлено, что в системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован 09.12.1998. Периоды его работы с 01.08.1988 по 08.12.1998 – периоды до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, оцениваются на основании записей в трудовой книжке и справок о характере работы, выданных работодателем либо архивным учреждением. При этом, данные периоды работы включены в страховой стаж истца и в стаж его работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Однако в стаж работы истца на соответствующих видах работ по п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» данные периоды работы не включены, поскольку отсутствует документальное подтверждение льготного характера работы истца в течение полного рабочего дня. Спорные периоды работы истца после 09.12.1998 – это периоды после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования оцениваются на основании индивидуальных сведений представленных работодателем и имеющимся на лицевом счете ФИО1 Периоды работы с 09.12.1998 по 30.12.2020 включены в страховой стаж истца и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Правовые основания для включения спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ отсутствуют, так как работодатели АООТ «Братское авиационное предприятие», ПАО «Аэропорт Братск» не квалифицирует работу истца как работу на соответствующих видах работ. На момент вынесения оспариваемого решения сведения о работе ФИО1 за период с 01.01.2021 по 18.10.2021 отсутствовали. В настоящее время работодатель представил индивидуальные сведения, согласно которым подтверждается работа истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, однако работодатель не квалифицирует работу истца как работу на соответствующих видах работ по п. 15 ч.1 ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с частями 2 - 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление N 665).

В соответствии с подпунктом «з» пункта 1 Постановления N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в летном составе гражданской авиации и инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, применяются соответственно - Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», и Список должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 04 сентября 1991 года N 459 «Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением» (далее - Список N 459).

В силу пункта 3 Постановления N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, осуществляется с применением, в частности, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила N 537). 

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в пунктах 13 - 15 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ применяются соответствующие положения: 

пунктов 9 и 11 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 11 декабря 1987 года N 1412 «О дальнейшем улучшении пенсионного обеспечения работников гражданской авиации», - для исчисления периодов соответствующей работы, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 года N 459 «Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением», - для исчисления периодов соответствующих работ, имевших место до 1 января 2002 года (далее - Правила N 459).

В пункте 1 названного Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР N 1412 от 1 декабря 1987 г. указано, что пенсии за выслугу лет назначаются работникам летного (летно-испытательного) состава, работникам, осуществляющим управление воздушным движением, и работникам инженерно-технического состава независимо от ведомственной подчиненности предприятий, учреждений и организаций, в которых они работают.

Пунктами 9, 11 Постановления Совмина СССР от 11 декабря 1987 года N 1412 «О дальнейшем улучшении пенсионного обеспечения работников гражданской авиации» (вместе с «Положением о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава») предусмотрено, что пенсии за выслугу лет работникам инженерно-технического состава назначаются: начальникам смен, инженерам всех наименований, мастерам (контрольным мастерам), авиационным техникам (механикам, мотористам) всех наименований, непосредственно занятым на работах по оперативному и периодическому аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов на предприятиях (объединениях), в летно-испытательных комплексах (станциях) научно-исследовательских, авиационно-спортивных организаций и заводов, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений гражданской авиации. Пенсии за выслугу лет работникам инженерно-технического состава назначаются: мужчинам по достижении возраста 55 лет при общем стаже работы в гражданской авиации не менее 25 лет, из них не менее 20 лет в указанных должностях; женщинам по достижении возраста 50 лет при общем стаже работы в гражданской авиации не менее 20 лет, из них не менее 15 лет в указанных должностях. В выслугу лет работникам инженерно-технического состава засчитывается также время работы в должностях летного (летно-испытательного) состава, дающих право на пенсию за выслугу лет (пункт 11).

Согласно ч. 3 ст. 79 действующего до 01.01.2002 г. Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», пенсия в связи с работой в инженерно-техническом составе по обслуживанию воздушных судов устанавливается: мужчинам - по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже работы в гражданской авиации не менее 25 лет, из них не менее 20 лет по непосредственному обслуживанию воздушных судов.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного Порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно пункту 3 указанного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 раздела II).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». К таким документам подпунктом «а» пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В абз. 2 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В абз. 5 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъяснено, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в определенной должности и в определенном структурном подразделении учреждения здравоохранения в целях льготного исчисления страхового стажа) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, судом установлено, что 18.10.2021 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Иркутской области № 499970/21 от 27.10.2021 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. 

Как следует из оспариваемого решения, стаж работы ФИО1 на соответствующих видах работ по п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствует. Стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера по п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» составляет 32 года 4 месяца 18 дней, при требуемом 20 лет. Страховой стаж составил 32 года 4 месяца 21 день, с учетом постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 № 2п – 43 года 10 месяцев 16 дней, при требуемом 25 лет. 

При этом, согласно данным о стаже ФИО1, спорные периоды работы истца: с 01.08.1988 по 31.12.2020 включены в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, однако не включены в стаж на соответствующих видах работ по п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 09.12.1998. Работодатели истца не квалифицировали спорные периоды как работу на соответствующих видах работ по п. 15 ч.1 ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ, однако представили индивидуальные сведения о работе истца в указанные периоды в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в том числе, в период с 01.01.2021 по 18.10.2021.

Вместе с тем, согласно сведениям из трудовой книжки истца серии АТ-IV № 8322600, датой заполнения 03.08.1988, которая в соответствии со ст. 66 ТК РФ, пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, является основным документом о трудовой деятельности работника и его трудовом стаже:

01.08.1988 - ФИО1 после окончания ИПИ зачислен в штат Братского объединенного авиаотряда ВСУ ГА на должность инженера ОТК авиатехнической базы (пр.№101/л от 03.08.88) – запись № 2;

01.03.1991 - Братский ОАО реорганизован в Братское авиапредприятие объединения ГА «Байкалавиа» (пр. МТА № 40 от 20.01.91) – запись № 7;

18.03.1992 – переведен в инженерно-производственный Центр на должность мастера (пр. № 32/л от 19.03.1992) – запись № 3;

19.11.1992 – переведен в автотехническую базу на должность инженера ОТК и НАТ (пр.№200/л от 18.11.92) – запись № 4;

01.02.1993 Братское АП ОГА «Байкалавиа» переименовано в Акционерное общество «Братское авиационное предприятие» (пр. № 409 от 07.02.93) – запись № 8;

01.12.1993 – переведен на должность авиатехника 5 разряда (пр.№ 15 о/л от 2.12.93) – запись № 6;

04.05.1995 – переведен на должность инженера по СиД (пр. № 69/л от 11.05.95) – запись № 9;

15.04.1998 – переведен на должность авиатехника 6 разряда (пр. № 27/л от 17.04.98) – запись № 10;

08.06.2001 – уволен по ст. 31 КЗоТ РФ (по собственному желанию) (пр. № 35/л от 13.06.2001) – запись № 11;

09.06.2001 – принят в ОАО «Аэропорт Братска» в авиационно-технический комплекс начальником смены цеха № 1 (пр. № 6/л от 01.06.2001) – запись № 12;

26.02.2003 – переведен в цех оперативного и периодического технического обслуживания воздушных судов начальником смены (пр. № 73/л от 26.02.2003) – запись № 13;

28.11.2014 - Открытое акционерное общество «Аэропорт Братск» переименовано в публичное акционерное общество «Аэропорт Братск» на основании решения единственного акционера от 18.11.2014 б/н – запись № 14.

Согласно приказу № 101/л от 03.08.1988, ФИО1 принят на работу с 01.08.1988 в штат ОАО на должность инженера ОТК АТБ.

Согласно приказу № 35/л от 13.06.2001, ФИО1 уволен из АО «Братское авиационное предприятие» с 08.06.2001 по ст. 31 КЗоТ РФ (по собственному желанию). 

В соответствии с приказом ОАО аэропорт Братск № 6/л от 02.06.2001, ФИО1 принят на работу с 09.06.2001 в авиационно-технический комплекс на должность начальника смены цеха № 1, с оплатой согласно штатному расписанию, с доплатой за 2 категорию инженера, с выплатой 50% северных надбавок с испытательным сроком три месяца.

В соответствии с приказом № 76/л от 26.02.2003, ФИО1 переведен на должность начальника смены цеха оперативного и периодического технического обслуживания воздушных судом. 

Указанные обстоятельства также подтверждаются личной карточкой № 269 на имя ФИО1, датой заполнения 03.08.1988 года.

Архивной справкой № А-540/07-01-05/24 от 18.09.2024 подтверждается, что в документах по личному составу по акционерному обществу открытого типа «Братское авиационное предприятие» города Братска Иркутской области значатся приказы: № 101/л от 03.08.1988 о приеме на работу с 01.08.1988 выпускника молодого специалиста ФИО1 инженером ОТК АТБ; № 35/л от 13.06.2001 об увольнении с работы с 08.06.2001 ФИО1 по ст. 31 КЗоТ РФ (по собственному желанию). Приказы, документы, подтверждающие льготный характер и условия работы на хранение в архивный отдел администрации города Братска не поступали. 

Согласно архивным справкам № А-6016/1 от 08.10.2021, № А-540/07-01-05/24 от 18.09.2024 о наличии лицевых счетов (ведомостях) по заработной плате на работника АООТ «Братское авиационное предприятие» - ФИО1, истцу начислялась заработная плата: с сентября 1988 года по май 1992 года, с ноября 1992 года по июль 2001 года, с указанием ежемесячного размера заработной платы.

Также в материалы дела представлены расчетные листы на имя ФИО1 о получении им заработной платы за май 2015, февраль 2017, май 2017, август 2017, ноябрь 2017, декабрь 2017, январь 2018, март 2018, апрель 2018, июнь 2018, апрель 2019, июнь 2019, декабрь 2019, а также за период с января 2003 по сентябрь 2024 в подразделении ИТР цеха ОиПТО ВС в должности начальника смены, согласно которым в состав заработной платы истца входила надбавка за вредность. 

Согласно трудовому договору от 01.06.2001, ФИО1 был принят на работу в ПАО «Аэропорт Братск» на должность начальника смены цеха № 1 оперативного технического обслуживания ВС.

Дополнительным соглашением к трудовому договору от 26.02.2003, с 26.02.2003 работник переведен на работу в качестве начальника смены цеха оперативного и периодического ТО ВС.

Дополнительным соглашения к трудовому договору от 11.01.2021, ФИО1 установлена доплата за работу с вредными условиями труда в размере 8%. 

Согласно личной карточки ФИО1 формы Т2, в период с 09.06.2001 по 01.01.2023 истцу производилась доплата в размере 8% за вредность. 

Указанные обстоятельства также подтверждаются личной карточкой формы Т-2, в которой имеется отметка о доплате за осуществление истцом работы во вредных и тяжелых условиях труда за период с 09.06.2001 по 01.01.2023, а также картами специальной оценки условий труда в соответствии с которыми, начальнику смены Авиационно-технического комплекса – Цеха оперативного и периодического ТО воздушных судов, установлен итоговый класс (подкласс) условий труда – 3.2.

Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 03.10.1986 N 387/22-78 утверждено Типовое положение об оценке условий труда на рабочих местах и порядке применения отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда (вместе с «Гигиенической классификацией труда (по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса»), утв. Минздравом СССР 12.08.1986 N 4137-86).

Пунктом 2 Постановления закреплено, что доплаты за условия труда производятся на рабочих местах, на которых выполняются работы, предусмотренные отраслевым перечнем работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, в процентах к тарифной ставке (окладу) в следующих размерах (абзац первый): на работах с тяжелыми и вредными условиями труда - 4, 8, 12 процентов (абзац второй).

Согласно справке ПАО «АэропортБратск» № 29.6-32 от 05.08.2024, ФИО1 работает в ПАО «Аэропорт Братск» с 09.06.2001 по настоящее время начальником смены в цехе оперативного и периодического ТО ВС Авиационно-технического комплекса (приказ о приеме на работу от 01.06.2001 № 6/Л) на условиях полного рабочего дня. Находится в отпуске без сохранения заработной платы в период с 06.09.2011 по 10.09.2011 (приказ от 20.09.2011 № 949/л). Отпуск по уходу за ребенком, а также отпуск в связи с ученичеством не предоставлялись. Специальной оценкой условий труда по вредным факторам на рабочем месте начальника смены в цехе оперативного и периодического ТО ВС Авиационно-технического комплекса установлен подкласс условиях труда 3.2, карта СОУТ № 65, отчет СОУТ утвержден 19.01.2022. Занятость на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, дающая право на льготное пенсионное обеспечение подтверждена результатами СОУТ с 19.01.2022.

Согласно архивной справке № 6016 от 08.10.2021, приказом начальника Восточно-Сибирского территориального управления ГВФ № 102-б от 26.06.1964 организован Братский объединенный авиаотряд. Приказом начальника Восточно-Сибирского управления гражданской авиации № 260 от 15.10.19654 в связи с образованием Министерства гражданской авиации Братский объединенный авиаотряд Восточно-Сибирского управления гражданской авиации подчинен вышеназванному Министерству. Приказом Министра гражданской авиации № 40 от 20.02.1991 Братский объединенный авиаотряд преобразован путем реорганизации в Братское авиапредприятие объединения гражданской авиации «Байкалавиа». Приказом генерального директора № 409 от 07.12.1993 Братское авиапредприятие преобразовано путем реорганизации в акционерное общество открытого типа «Братское авиационное предприятие». 

Архивными справками № А-540/07-01-05/24 от 18.09.2024 подтверждается, что приказом начальника Восточно-Сибирского территориального управления ГВФ № 102-б от 26.06.1964 организован Братский объединенный авиаотряд. Приказом начальника Восточно-Сибирского управления гражданской авиации № 260 от 15.10.1964, в связи с образованием Министерства гражданской авиации, Братский объединенный авиаотряд Восточно-Сибирского управления гражданской авиации подчинен вышеназванному Министерству. Приказом Министерства гражданской авиации № 40 от 20.02.1991 Братский объединенный авиаотряд преобразован путем реорганизации в Братское авиапредприятие объединения гражданской авиации «Байкалавиа». Приказом генерального директора № 409 от 07.12.1993 Братское авиапредприятие преобразовано путем реорганизации в акционерное общество открытого типа «Братское авиационное предприятие». Акционерное общество открытого типа «Братское авиационное предприятие» было признано банкротом решением Арбитражного суда Иркутской области в 2002 году. Запись в ЕГРЮЛ о ликвидации (прекращении) юридического лица была внесена Межрайонной инспекцией МНС № 15 по Иркутской области 20.05.2003. 

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, исходя из установленных по делу обстоятельств и вышеназванных правовых норм, учитывая дату регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования (09.12.1998), сведения отраженные в выписке, суд приходит к выводу, что совокупностью исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, в том числе: справками работодателей, архивными справками, карточками формы Т2, копиями приказов № 101/л от 03.08.1988, № 35/л от 13.06.2001, трудовой книжкой на имя истца, достоверно подтверждаются периоды работы истца до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования: с 01.08.1988 по 17.03.1992 – в должности инженера ОТК авиатехнической базы в Братском объединенном авиаотряде ВСУ ГА, с 18.03.1992 по 18.11.1992 в должности мастера Братского авиапредприятия ГА «Байкалавиа» в инженерно-производственном центре, с 19.11.1992 по 31.01.1993 в должности инженера ОТК и НАТ Братского авиапредприятия ГА «Байкалавиа» на авиатехнической базе, с 01.12.1993 по 03.05.1995 в должности авиатехника 5 разряда АО «Братское авиационное предприятие», с 04.05.1995 по 14.04.1998 в должности инженера СиД АО «Братское авиационное предприятие», с 15.04.1998 по 08.12.1998 – в должности авиатехника 6 разряда АО «Братское авиационное предприятие».

При этом, суд находит достоверно установленным, что в указанные периоды работы истец работал в течение полного рабочего дня, был занят на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов, работа в которых дает право назначение досрочной страховой пенсии. 

В ходе производства по данному делу не представлено суду доказательств, опровергающих факт работы истца в вышеуказанные периоды работы менее 80% рабочего времени, а также доказательств выполнения им иной работы, которая не предусмотрена вышеназванными списками должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на назначение досрочно страховой пенсии.

В этой связи, довод представителя ответчика о том, что вышеуказанные спорные периоды не подлежат зачету в специальный стаж истца ввиду того, что документально не подтверждена полная занятость в течение рабочего дня, отклоняется судом как несостоятельный. 

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж работы истца по п. 15 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» спорные периоды работы ФИО1, имевшие место до его регистрации в качестве застрахованного лица в индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Кроме того, судом установлено, что спорные периоды работы истца, имевшие место после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, а именно, с 09.06.2001 по 25.02.2003 в должности начальника смены цеха № 1 авиационного технического комплекса и с 26.02.2003 по 17.10.2021 в должности начальника смены оперативного и периодического обслуживания воздушных судов, согласно справке работодателя ОАО «Аэропорт Братск» № 29.6-32 от 05.08.2024, квалифицируются как работа на соответствующих видах работ в течение полного рабочего дня, несмотря на то, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица эти данные отсутствуют, имеется лишь указание на работу истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в том числе, в период с 01.01.2021 по 18.10.2021, которые на момент вынесения оспариваемого решения отсутствовали.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что указанные спорные периоды – с 09.06.2001 по 25.02.2003 и с 26.02.2003 по 17.10.2021 также подлежат включению в специальный стаж истца по п. 15 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», за исключением периода нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы – с 06.09.2011 по 10.09.2011, который в силу подпункта «е» пункта 5 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. N 922, не включается в страховой стаж. 

То обстоятельство, что на момент вынесения оспариваемого решения работодателем в отношении ФИО1 не были поданы сведения индивидуального учета, не является основанием к лишению истца права на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку контроль за уплатой страховых взносов и подачей сведений индивидуального персонифицированного учета, осуществляют налоговые и пенсионные органы, а не работник.

Истолкование действующих норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на изложенных пенсионным органом основаниях, при отсутствии к тому доказательств, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).

Вместе с тем, суд учитывает, что период работы истца с 09.12.1998 по 08.06.2001 в должности авиатехника 6 разряда в АО «Братское авиационное предприятие» приходится на период после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, при этом, не квалифицирован работодателем как работа на соответствующих видах работ, дающих право на назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях. Доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтверждающих недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета не представлено, в связи с чем, суд не находит оснований для включения указанного периода в стаж работы истца на соответствующих видах работ. 

Исходя из изложенного, с учетом включенных судом периодов работы в стаж истца на соответствующих видах работ по п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», стаж работы истца на соответствующих видах работ на день обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии – 18.10.2021 - составит более необходимых 20 лет.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем. 

Из материалов дела установлено, что ФИО1 достиг требуемого возраста лишь 01.11.2021, соответственно право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло у истца с 01.11.2021.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца о досрочном назначении страховой пенсии по старости с 01.11.2021, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом установленных обстоятельств, поскольку суд пришел к выводу, о признании за ФИО1 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следовательно, решение ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ № 499970/21 от 27.10.2021 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости следует признать незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Винцаревич удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Иркутской области № 499970/21 от 27.10.2021 об отказе Винцаревич в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2012 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Включить в стаж на соответствующих видах работ по пункту 15 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы Винцаревич:

с 01.08.1988 по 17.03.1992 в должности инженера ОТК авиатехнической базы в Братском объединенном авиаотряде ВСУ ГА, 

с 18.03.1992 по 18.11.1992 в должности мастера Братского авиапредприятия ГА «Байкалавиа» в инженерно-производственном Центре, 

с 19.11.1992 по 31.01.1993 в должности инженера ОТК и НАТ Братского авиапредприятия ГА «Байкалавиа» на авиатехнической базе, 

с 01.12.1993 по 03.05.1995 в должности авиатехника 5 разряда АО «Братское авиационное предприятие», 

с 04.05.1995 по 14.04.1998 в должности инженера СиД АО «Братское авиационное предприятие»,

с 15.04.1998 по 08.12.1998 в должности авиатехника 6 разряда АО «Братское авиационное предприятие»,

с 09.06.2001 по 25.02.2003 в должности начальника смены цеха №1 авиационного технического комплекса ОАО «Аэропорт Братск»,

с 26.02.2003 по 05.09.2011, с 11.09.2011 по 17.10.2021 в должности начальника смены оперативного и периодического обслуживания воздушных судов ОАО «Аэропорт Братск».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области досрочно назначить Винцаревич страховую пенсию по старости с 01.11.2021. 

В удовлетворении исковых требований Винцаревич к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о включении в стаж на соответствующих видах работ по пункту 15 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 09.12.1998 по 08.06.2001 в должности авиатехника 6 разряда АО «Братское авиационное предприятие», с 06.09.2011 по 10.09.2011 в должности начальника смены оперативного и периодического обслуживания воздушных судов ОАО «Аэропорт Братск» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.В. Щербакова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.