К делу № 2-953/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 25 мая 2016 года 

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Ермакова Ю.Б., 

при секретаре Воликовой В.П.,

с участием представителя административного истца по доверенности №Ш-3963/15-01-19 от 21.09.2015г. – ФИО1, 

старшего помощника прокурора Гулькевичского района Щербинина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования Гулькевичский район к отделу службы приставов Гулькевичского района УФССП России по Краснодарскому краю об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Гулькевичский район обратилась в суд с иском к отделу службы приставов Гулькевичского района УФССП России по Краснодарскому краю об уменьшении размера исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению судебного пристава-исполнителя Гулькевичского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю от 01 марта 2016 года о взыскании исполнительского сбора с 50 000 рублей до 37 500 рублей. 

Исковые требования обоснованы тем, что решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 5 ноября 2013 года по делу № 2-1366/2013 удовлетворено заявление прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Гулькевичский район об обязании проведения работ по постановке на государственный кадастровый учет границ муниципального образования Гулькевичский район, согласно которому администрация муниципального образования Гулькевичский район обязана в срок до 1 июля 2014 года исполнить указанное решение суда. Постановлением службы судебных приставов от 28 января 2014 года на основании указанного исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство №2103/14/23/23.Для исполнения решения суда администрацией муниципального образования Гулькевичский район предпринимаются все возможные меры. Администрацией МО Гулькевичский район принято решение о заключении муниципального контракта на выполнение работ по подготовке карты- плана границ муниципального образования Гулькевичский район для их дальнейшей постановки на государственный кадастровый учет. В настоящее время проводятся работы по подготовке документов для заключения муниципального контракта. Требования исполнительного документа исполнены администрацией не в полном объеме, в связи с чем, судебный пристав –исполнитель 1 марта 2016 года вынес постановление о взыскании с администрации МО Гулькевичский район исполнительного сбора в размере 50 000 рублей. Исполнительный документ не исполнен администрацией МО Гулькевичский район в полном объеме в срок в связи с тем, что исполнение решения суда требует огромных финансовых затрат. Взыскание исполнительного сбора в полном объеме усложнит материальное положение бюджета муниципального образования, приведет к проблемам исполнения бюджетных обязательств, в том числе исполнения решения суда.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить. 

Представитель отдела службы приставов Гулькевичского района в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. 

Помощник прокурора Гулькевичского района полагался в решении вопроса на усмотрение суда. 

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит, что исковые требования администрации МО Гулькевичский район подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно п.13 ч.1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор с должника.

В соответствии с ч.1 ст. 105 указанного закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 1ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не предоставил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу ч. 3 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительском производстве" в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - организации устанавливается в размере- пятидесяти тысяч рублей.Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 года N 13-П, взыскание исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, под которыми необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 5 ноября 2013 года по делу № 2-1366/2013 удовлетворено заявление прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Гулькевичский район об обязании проведения работ по постановке на государственный кадастровый учет границ муниципального образования Гулькевичский район. Решением обязали администрацию муниципального образования Гулькевичский район в срок до 1 июля 2014 года исполнить указанное решение суда.

Гулькевичским районным судом Краснодарского края по делу № 2-1366/2013 был выдан исполнительный лист № ВС 030220907 от 09.12.2013 г. 

Постановлением службы судебных приставов от 28 января 2014 года на основании указанного исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство № 2103/14/32/23.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Администрации муниципального образования Гулькевичский район установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах. В связи с тем, что требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исполнены не в полном объеме, судебный пристав-исполнитель 01 марта 2016 года вынес постановление о взыскании с администрации муниципального образования Гулькевичский район исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Постановление о взыскании исполнительского сбора получено администрацией 01 марта 2016 года. 

В обоснование требований истец указывает в заявлении на то, что исполнение решения суда требует больших финансовых затрат. Взыскание исполнительского сбора в полном объеме усложнит материальное положение бюджета муниципального образования, приведет к проблемам исполнения бюджетных обязательств, в том числе исполнения решения суда.

На основании ч. 6 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», должнику предоставлено право в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. 

В соответствии с ч. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. 

Исходя из смысла вышеуказанных норм права, суду предоставлено право уменьшать, определенный Законом, размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя. 

Судом установлено, что в настоящее время решение Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 5 ноябряа 2013 года полностью не исполнено, администрацией МО Гулькевичский район принимаются меры для исполнения решения суда. 

Суд считает, что указанные истцом причины неисполнения судебного акта являются уважительными, имеются основания для удовлетворения требований истца об уменьшении исполнительского сбора до 37 500 рублей, поскольку установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что администрацией МО Гулькевичский район предпринимались должные меры для исполнения решения суда, однако данная возможность не была реализована своевременно в силу объективных обстоятельств, исключающих возможность исполнения требований исполнительного документа в 5-дневный срок, что существенно снижает степень вины должника.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований, поскольку имеются основания для уменьшения исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск администрации муниципального образования Гулькевичский район к отделу службы приставов Гулькевичского района УФССП России по Краснодарскому краю об уменьшении размера исполнительского сбора - удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительного сбора, взыскиваемого по постановлению отдела службы приставов Гулькевичского района УФССП России по Краснодарскому краю от 01 марта 2016 года с должника администрации муниципального образования Гулькевичский район, по исполнению решения Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 5 ноября 2013 года, с 50 000 рублей до 37 500 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий