№

дело № 2-903/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2020 года 

<

адрес>

Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гузаировой Э.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тагировой А.И.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика Управление Пенсионного фонда РФ в Мечетлинском районе Республики Башкортостан – ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в Мечетлинском районе Республики Башкортостан о признании решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Мечетлинском районе Республики Башкортостан о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Мечетлинском районе Республики Башкортостан (далее - ГУ УПФРФ в Мечетлинском районе РБ) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, мотивируя тем, что 07.02.2020г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

19.02.2020г. ответчиком было вынесено решение, которым истцу было отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа на соответствующих видах работ (не менее 12 лет 6 месяцев), так как документально не подтверждена постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 23200000-19756 раздела XXXIII Списка №, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № (электрогазосварщик, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), а представленные страхователем индивидуальные сведения на работника не содержат кода особых условий труда.

Пенсионным фондом в специальный стаж не был зачтен следующий период: с 18.07.1997г. по 15.06.2008г. - работа в должности электрогазосварщика в санатории «Сосновый бор» (в общей сложности 10 лет 10 месяцев 27 дней).

С данным решением ответчика истец не согласен, считает его незаконным ввиду следующего.

Так, разделом 33 Списка № от 26.01.1991г. № профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях предусмотрена должность электрогазосварщик, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), а представленные страхователем индивидуальные сведения на работника не содержат кода особых условий труда (указана в позиции 23200000-19756).

Согласно информационного письма Минтруда РФ №, ПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщик и газосварщик – это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газосварщиками могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № (раздел XXXIII Списка №) как электрогазосварщики.

Именно в этой должности истец работал в периоды, которые не зачтены в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Указывает, что он работал полный рабочий день. Кроме того, полная занятость подтверждается справками, подтверждающими стаж работы в течение полного рабочего дня. Доказательств того, что истец работал неполный рабочий день или неполную рабочую неделю суду не представлено.

Считает, что с учетом указанных периодов, подлежащих зачислению специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда на день обращения за назначением пенсии составляет 21 год 7 месяцев 27 дней –это периоды работы в должности электрогазосварщика.

Просит суд, с учетом последующего уточнения иска, отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в Мечетлинском районе РБ № от 19.02.2020г., включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию периоды работы с 18.07.1997г. по 15.06.2008г. в должности электрогазосварщика в санатории «Сосновый бор» и обязании назначить досрочную страховую пенсию по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 02.03.2020г., то есть со дня достижения 55 летнего возраста.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 поддержали исковое заявление, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Мечетлинском районе Республики Башкортостан – ФИО3 просила суд отказать в удовлетворении исковых требовании.

Представитель третьего лица – отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, суду представил возражение на исковое заявление, в котором просит суд отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица ООО санаторий «Карагай» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в своем ходатайстве указали, что не возражают по поводу удовлетворения исковых требовании истца.

В судебном заседании были опрошены свидетели.

Так, свидетель, ФИО7 суду показал, что он работал заместителем директора по административным вопросам в санатории «Сосновый бор» с истцом работали, он работал газоэлектросварщиком в санатории. Санаторий –это крупное хозяйство. Со своей котельной, с 2000г. у него много объектов строилось, постоянно требовались газоэлектросварщики. Указывает, что истец работал только газоэлектросварщиком, занят был полный рабочий день, его также вызывали на работу и ночью. Когда случались аварии дополнительно вызывали.

Свидетель ФИО8 суду пояснил, что ФИО1 работал электрогазосварщиком, постоянно работал на сварке, в течение полного рабочего дня.

Свидетель ФИО9 показала, что она истца знает. Он работал электрогазосварщиком, периоды не помнит, но помнит, что он работал полный рабочий день. Указывает, что сведения в пенсионный фонд она сдавала, занималась в то время отчетами она (она работала в бухгалтерии санатория). Указывает, что в одно время говорили, что необходимо ставить коды, потом говорили, что коды ставить не надо, поскольку санатории был не производственным предприятием. Указывает, что истцу они платили за вредность. Раньше никакого перечня льготных должностей не спрашивал пенсионный фонд. С отчетами она не заморачивалась, поскольку ей надо было сдать отчеты.

Суд, выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела и исследовав доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Трудовая книжка согласно п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно трудовой книжке, представленной в суд ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг. принят сварщиком четвертого разряда в санаторий «Сосновый бор».

Также из журнала (л.д.49), представленного по запросу суду, следует, что ФИО1 принят на работу с 13.07.2020г. газоэлектросварщиком.

По запросу суда ООО санаторий «Карагай» предоставлены табеля учета рабочего времени на ФИО1, в которых его должность поименована как: «сварщик».

11.07.2000г. санаторий «Сосновый бор» переименован в санаторий «Карагай».

ДД.ММ.ГГГГг. истец уволен из санатория по собственному желанию, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке № от 06.07.2016г., выданной ГУП санаторий «Карагай» установлено, что ФИО1 работал в течение полного рабочего дня в должности электрогазосварщика с 13.07.1997г. по 15.06.2008г.

Как указано в справке № от 08.05.2019г. ФИО1 действительно работал в санатории «Сосновый Бор» в качестве электрогазосварщика (ручной дуговой сварки), тип занятости-полный, оплата труда- повременная.

В ответе на запрос суда ООО санаторий «Карагай» № от 11.11.2020г. указал, что сведении об утверждении перечня рабочих мест и должностей в период с 1995г. по 2007г., дающих право на льготное пенсионное обеспечение в настоящее время санаторий не владеет, каких-либо подтверждающих документов в архивах не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, полагая, что у него имеется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, обратился в пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - УПФ РФ по Мечетлинскому району РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев. Не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период с 18.07.1997г. по 15.06.2008г. –электрогазосварщиком в санатории «Сосновый бор» в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнение работ, предусмотренных в позиции 23200000-19756 раздела XXXIII Списка № (отсутствие кода особых условий труда в представленных страхователем индивидуальных сведениях за период после регистрации в качестве застрахованного лица).

Согласно решению ответчика страховой стаж у ФИО1 составляет 36 лет 7 месяцев 27 дней, стаж на соответствующих видах работ составляет 10 лет 8 месяцев 13 дней.

Датой регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования является - 22.01.1999г., спорные периоды его трудовой деятельности имели место как до, так и после регистрации в системе государственного пенсионного страхования и они сформированы на основании представленных работодателем данных, которые не содержат кода льготных условий труда.

В индивидуальном лицевом счете ФИО1 не содержатся сведений о выполнении им «особых условиях труда» в спорный период.

После 1 января 1992 года пенсионное законодательство предусматривало дополнительную проверку постоянной занятости работника в течение полного рабочего времени на работах с тяжелыми условиями труда.

Запись в трудовой книжке свидетельствует лишь о факте работы истца в качестве (сварщика 4 разряда), в то же время не отражает характер его работы в должности электрогазосварщика в спорный период. Должностные инструкции в ООО санаторий «Карагай» не сохранились.

Истцом доказательств, подтверждающих занятость в течение полного рабочего дня на резке или ручной сварке, полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, не представлено.

К справке № от ДД.ММ.ГГГГг., выданной ООО санаторий «Карагай» ФИО1 в котором указано, что он за время работы электрогазосварщиком (ручной дуговой сварки) использовал электроды, количество которых установить нет возможности в связи с истечением срока хранения документов и их уничтожением суд относится критически, поскольку не указано основание выдачи данной справки, также в ответе ООО санаторий «Карагай» № от 11.11.2020г. указано, что документов, подтверждающих содержание вышеуказанной справки в архивах не имеется.

Таким образом, истцом не подтверждена документально занятость на работах (должности), предусмотренных Списком N 2.

Напротив, указано, что истец был принят на работу сварщиком 4 разряда, такой должности в Списке № не имеется.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно статье 1 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим Законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с пп. 2 п. 2 Порядка подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно п. 3 Порядка, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для включения периода работы, в стаж, учитываемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", лицо, обращающееся за назначением страховой пенсии по старости, должно подтвердить льготный характер работы в данный период.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрена обязанность страхователя представлять в органы Пенсионного фонда РФ сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. Работодатель несет ответственность за достоверность представляемых сведений в соответствии со ст. 17 указанного Федерального закона.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доказательств, достоверно подтверждающих недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета за спорные периоды работы истец, в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представил.

К доводу истца о том, что он работал в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в санатории «Сосновый бор», суд относится критически, поскольку из первичных документов усматривается, что он был принят на должность сварщика 4 разряда.

Суд полагает, что для рассмотрения вопроса о досрочном пенсионном обеспечении недостаточно одного наименования профессии электрогазосварщика, а необходимо документально подтвердить выполнение им дополнительных условии (например, представить инвентарные списки основных средств (оборудования), в которых может содержаться информация о наличии сварочной техники, паспорта на сварочное оборудование, рабочая инструкция, наряды на выполнение работы, приказы, лицевые счета, в которых может содержаться необходимая информация, а также справки, с основаниями выдачи таких документов, которые суду не представлены.

Таким образом, суд полагает в удовлетворении исковых требовании ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Мечетлинском районе РБ об отмене решения Управления Пенсионного фонда РФ в Мечетлинском районе РБ № от 19.02.2020г., включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию периоды работы с 18.07.1997г. по 15.06.2008г. в должности электрогазосварщика в санатории «Сосновый бор» и обязании назначить досрочную страховую пенсию по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 02.03.2020г., то есть со дня достижения 55 летнего возраста необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требовании ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Мечетлинском районе РБ об отмене решения Управления Пенсионного фонда РФ в Мечетлинском районе РБ № от 19.02.2020г., включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию периоды работы с 18.07.1997г. по 15.06.2008г. в должности электрогазосварщика в санатории «Сосновый бор» и обязании назначить досрочную страховую пенсию по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 02.03.2020г., то есть со дня достижения 55 летнего возраста, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы в течении одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Решение в окончательной форме будет составлено. 12.11.2020г.

Судья: Э.И. Гузаирова