Дело № 2-2763/2019

03RS0007-01-2019-002194-06

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

18 июня 2019 года г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Турьяновой Т.М. 

при секретаре Хмаре Л.В.

с участим истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии, включении в специальный стаж отдельных периодов деятельности и назначения досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии, включении в специальный стаж отдельных периодов деятельности и назначения досрочной страховой пенсии. В обоснование иска указано, что 11 апреля 2018 г. истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Уфы с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 

<

 дата > в связи с осуществлением лечебной деятельности в течение 30 лет. Согласно решению ... от 

<

 дата > в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу было отказано. Из данного решения следует, что специальный трудовой стаж истца составляет 26 лет 09 месяцев 13 дней, что недостаточно для установления досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Периоды, не засчитанные в специальный стаж: с 

<

 дата > по 

<

 дата > – работа врачом-хирургом в межреспубликанском лечебно-оздоровительном центре «Детство»; с 

<

 дата > по 

<

 дата >, с 

<

 дата > по 

<

 дата > – периоды нахождения в командировке; с 

<

 дата > по 

<

 дата >, с 

<

 дата > по 

<

 дата >, с 

<

 дата > по 

<

 дата >, с 

<

 дата > по 

<

 дата >, с 

<

 дата > по 

<

 дата >, с 

<

 дата > по 

<

 дата >, 

<

 дата >, с 

<

 дата > по 

<

 дата > – нахождение на курсах повышения квалификации. Истец считает, что исключение указанных периодов из его специального стажа нарушает его конституционные права на досрочное пенсионное обеспечение. ФИО1 просит признать его право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью; обязать ответчика включит в специальный стаж истца в льготном исчислении, 1 год за 1 год 6 месяцев периоды: с 

<

 дата > по 

<

 дата >, с 

<

 дата > по 

<

 дата >, с 

<

 дата > по 

<

 дата >, с 

<

 дата > по 

<

 дата >, с 

<

 дата > по 

<

 дата >, с 

<

 дата > по 

<

 дата > – нахождение на курсах повышения квалификации; обязать ответчика включить в специальный стаж истца в календарном исчислении периоды: с 

<

 дата > по 

<

 дата > – работа врачом-хирургом в межреспубликанском лечебно-оздоровительном центре «Детство»; с 

<

 дата > по 

<

 дата >, 

<

 дата > – нахождение на курсах повышения квалификации; с 

<

 дата > по 

<

 дата >, с 

<

 дата > по 

<

 дата > – периоды нахождения в командировке; обязать УПФ РФ в ... РБ назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 

<

 дата >

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 

<

 дата >, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска, поддержала доводы, изложенные в возражении.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

<

 дата > ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в ... РБ за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ... от 

<

 дата > УПФ РФ в ... РБ ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Причина отказа – отсутствие требуемого 30 лет стажа лечебной деятельности. Продолжительность страхового стажа на дату обращения – 

<

 дата > составляет - 24 года 5 мес. 24 дня, стажа лечебной деятельности – 26 лет 9 мес. 13 дней

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях » право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В силу п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 

<

 дата > № 400-ФЗ «О страховых пенсиях » лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную страховую пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, -при наличии не менее 30 лет стажа.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (часть 2 статьи 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно подпункту "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 

<

 дата > N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

 дата > N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ст. 73, 79 Федерального закона № 323-ФЗ от 

<

 дата > «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является допуском к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.

В соответствии с Федеральным законом от 

<

 дата > № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому период повышения работником своей квалификации должен включаться в специальный стаж, поскольку за работником в соответствии с действующим законодательством сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата (ст. 187 ТК Российской Федерации), а, следовательно, уплачиваются страховые взносы. 

Кроме того, для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации; для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности, то есть для истца, как для работника, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 

<

 дата > по 

<

 дата > (26 дней), с 

<

 дата > по 

<

 дата > (1 мес. 11 дней), с 

<

 дата > по 

<

 дата > (1 мес. 16 дней), с 

<

 дата > по 

<

 дата > (1 мес. 13 дней), с 

<

 дата > по 

<

 дата > (1 мес. 16 дней), с 

<

 дата > по 

<

 дата > (29 дней) в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев.а также в календарном исчислении периоды: с 

<

 дата > по 

<

 дата > (8 дней), с 

<

 дата > по 

<

 дата > (6 дней), с 

<

 дата > по 

<

 дата > (3 мес. 27 дней), 

<

 дата > (1 день) – периоды нахождения в командировке.

Истец считает также незаконным не включение ответчиком периода с 

<

 дата > по 

<

 дата > – работа врачом-хирургом в межреспубликанском лечебно-оздоровительном центре «Детство».

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО3 в судебном заседании пояснил, что в период с 

<

 дата > по 

<

 дата > также работали Межреспубликанском лечебно-оздоровительном центре «Детство», ФИО1 работал врачом-хирургом, осуществляли консультации, вел прием хирургических больных.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО4 в судебном заседании пояснила, что знает ФИО1 как врача-хирурга, поскольку периодически обращалась к нему за консультациями, предложил срочно оперироваться, первый раз обратилась в нему в 1993 – 1994 гг., он работал в Межреспубликанском лечебно-оздоровительном центре «Детство», был еще молодым специалистом, была проблема с вросшим ногтем, потом он работал в 6 больнице, связь возобновили, консультируюсь по поводу желчного пузыря.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 

<

 дата > "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

По организационно-правовой форме индивидуальное (семейное) частное предприятие (с привлечением наемного руда) Межреспубликанский лечебно-оздоровительный центр «Детство» не является учреждением, поскольку относится к коммерческой организации, тогда как «Учреждение» относится к некоммерческой организации (пункты 2, 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Учреждение здравоохранения в форме «индивидуальное (семейное) частное предприятие», применительно к настоящему иску, не предусмотрено в Списках, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

 дата > N 781, следовательно, осуществление трудовой деятельности в данном предприятии не является условием назначения страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста.

Следовательно, истец как работник Межреспубликанского лечебно-оздоровительного центра «Детство» по статусу не относится к работнику учреждения, которому предоставляется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

В силу ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению ФИО1 с момента возникновения у него такого права.

При этом, как следует из ч. 1, ч. 2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях », но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, стаж медицинской деятельности ФИО1 по состоянию на 

<

 дата > с учетом курсов и командировок составляет 28 лет 1 месяц 13 дней, что не дает истцу право на назначение ему пенсии. 

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии, включении в специальный стаж отдельных периодов деятельности и назначения досрочной трудовой пенсии – удовлетворить частично.

Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Уфы РБ № 151 от 24.09.2018 г. в части отказа ФИО1 о включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировках - отменить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан: 

- включить специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 мес. периоды прохождения курсов повышения квалификации с 

<

 дата > по 

<

 дата > (26 дней), с 

<

 дата > по 

<

 дата > (1 мес. 11 дней), с 

<

 дата > по 

<

 дата > (1 мес. 16 дней), с 

<

 дата > по 

<

 дата > (1 мес. 13 дней), с 

<

 дата > по 

<

 дата > (1 мес. 16 дней), с 

<

 дата > по 

<

 дата > (29 дней),

- включить в календарном исчислении периоды нахождения в командировке: с 

<

 дата > по 

<

 дата > (8 дней), с 

<

 дата > по 

<

 дата > (6 дней), с 

<

 дата > по 

<

 дата > (03 мес. 27 дней), 

<

 дата > (1 день).

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Т.М. Турьянова �