Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«08» апреля 2025 года с. Касумкент

Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего - судьи Тагировой М.Н., при помощнике судьи Махмудове А.Б., с участием представителя истца ФИО8, ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального района «

<

адрес>» РД ФИО3 к ФИО1 о признании предпринимательской деятельности, осуществляемой по адресу: РД, 

<

адрес>, направленной на систематическое извлечение прибыли, без регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя либо юридического лица, противоправной и приостановлении такой деятельности, до устранения допущенных нарушений прав неопределенного круга потребителей, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального района «Сулейман-Стальский район» в интересах неопределенного круга лиц обратилась в Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к ФИО1 о признании предпринимательской деятельности, осуществляемой по адресу: РД, 

<

адрес>, направленной на систематическое извлечение прибыли, без регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя либо юридического лица, противоправной и приостановлении такой деятельности, до устранения допущенных нарушений прав неопределенного круга потребителей.

В обоснование исковых требований указано, что межведомственной рабочей группой в составе: первого заместителя главы администрации МР «Сулейман-Стальский район» ФИО4, старшего государственного налогового инспектора УФНС РФ по Республике Дагестан ФИО5 и участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Сулейман-Стальскому району ФИО6 04.03.2025г. была проведена проверка соблюдения ответчиком законодательства о защите прав потребителей и налогового законодательства. В результате проверки, были выявлены факты нарушения требований Закона «О защите прав потребителей» от ДД.ММ.ГГГГ №, в частности ответчиком нарушена ст.9 указанного закона, т.е. она

осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: РД, 

<

адрес>, без государственной регистрации в налоговом органе. По данному основанию ответчик была привлечена к административной ответственности по ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановление мирового судьи судебного участка №79 от 02.07.2024 г. по делу №). Требование истца об устранении нарушений прав потребителей ответчик добровольно не исполнил и оставил без ответа (уведомление от 20.01.2025 г. №), 

Согласно справке УФНС России по Республике Дагестан от 15.01.2025г. №ИЭС9965-25-845021, по сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, по состоянию на 15.01.2025 г. ответчик (ИНН №) не является индивидуальным предпринимателем.

Деятельность ответчика в сфере продажи товаров, оказания услуг можно квалифицировать как предпринимательскую деятельность в силу абз. 3 п.1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации. Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная, на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. В этой же статье установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке. 

Игнорирование ответчиком требований законодательства в части государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельствует об отказе платить налоги, чем нарушаются требования ст. 57 Конституции Российской Федерации. Кроме того, неисполнение своей конституционной обязанности выплачивать налоги от осуществляемой предпринимательской деятельности, которые относятся к доходам местного бюджета и идут на решение вопросов местного значения, влечет за собой неисполнение администрацией муниципального района «Сулейман-Стальский район» своих расходных обязательств перед населением, тем самым затрагиваются интересы неопределенного круга лиц – жителей, которые не могут реализовать в полном объеме свои жилищные, социальные права, права на услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Таким образом, ответчик, будучи ранее привлеченной к административной ответственности по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ, не устранила нарушения и продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность, что подтверждается справкой №5 от 04.03.2025 г., составленной межведомственной рабочей группой.

Кроме того, осуществляемая ФИО7 деятельность без государственной регистрации и постановки на налоговый учет вопреки требованиям Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» находится вне поля зрения государственных (муниципальных) органов контроля (надзора), что может привести к реализации гражданам товаров, работ, услуг, не соответствующих требованиям безопасности. Таким образом, нарушаются права неопределенного круга потребителей, в том числе установленные ст. 93 Закона о защите прав потребителей. Следовательно, предпринимательская деятельность, направленная на систематическое получение прибыли, осуществляемая ответчиком, является незаконной и подлежит обязательной государственной регистрации. 

На основании изложенного, просят удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель истца - администрации муниципального района «Сулейман-Стальский район» по доверенности ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в иске и просил суд их удовлетворить. 

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования истца признала и была согласна на их удовлетворение. 

Выслушав представителя истца, ответчика, изучив материалы гражданского дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 44 Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" органы местного самоуправления вправе рассматривать обращения потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей, обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей); разрабатывать муниципальные программы по защите прав потребителей.

Из предписаний абзаца третьего пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) следует, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В силу требований пункта 1 статьи 23 ГК РФ у физического лица при осуществлении предпринимательской деятельности возникает обязанность зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя.

Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требований пункта 1 настоящей статьи, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем (п. 4 ст. 23 ГК РФ).

Абзацем четвертым пункта 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрировавшиеся в качестве индивидуальных предпринимателей в нарушение требований гражданского законодательства Российской Федерации, при исполнении обязанностей, возложенных на них поименованным Кодексом, не вправе ссылаться на то, что они не являются индивидуальными предпринимателями. 

Из совокупного анализа приведенных правовых предписаний следует, что законодатель связывает необходимость регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя с осуществлением им предпринимательской деятельности, указанной в пункте 1 статьи 2 ГК РФ, о наличии которой в действиях гражданина могут свидетельствовать, в частности, приобретение имущества с целью последующего извлечения прибыли от его использования или реализации. 

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Из материалов дела следует, что проведенной межведомственной рабочей группой в составе первого заместителя главы администрации МР «Сулейман-Стальский район» ФИО4, старшего государственного налогового инспектора УФНС РФ по Республике Дагестан ФИО5, участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Сулейман-Стальскому району ФИО6 04.03.2025г. проверкой установлено, что ответчиком не соблюдается законодательство о защите прав потребителей и налоговое законодательство. Выявлены факты нарушения требований Закона «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1, в частности ответчиком нарушена ст.9 указанного закона, т.е. она осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: РД, 

<

адрес>, без государственной регистрации в налоговом органе.

Ранее, постановлением мирового судьи судебного участка № 79 Сулейман-Стальского района от 27.08.2024 г. по делу № г. ответчик ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. 

Из справки УФНС России по Республике Дагестан от 15.01.2025г. №ИЭС 9965-25-845021, следует, что по сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, по состоянию на 15.01.2025г. ответчик (ИНН №) не является индивидуальным предпринимателем. 

Таким образом, ответчик, будучи ранее привлеченной к административной ответственности по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ, продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность без устранения выявленных нарушений.

Указанное обстоятельство подтверждается также справкой межведомственной рабочей группы №7 от 04.03.2025 г.

В силу абз. 3 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, а также пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Разрешая заявленные исковые требования, суд пришел к выводу об их удовлетворении, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчиком не устранены выявленные нарушения действующего законодательства и ответчиком не представлено доказательств, опровергающих доводы истца, заявленные в обоснование исковых требований. 

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку считает, что оно не противоречит закону, правам и интересам других лиц.

Кроме того, согласно ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования главы администрации муниципального района «Сулейман-Стальский район» РД ФИО3, удовлетворить.

Признать действия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №), по осуществлению предпринимательской деятельности без государственной регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя либо юридического лица, противоправными.

Приостановить предпринимательскую деятельность ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серии № №) осуществляемую без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица и обязать ее устранить указанные нарушения, путем регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11.04.2025г.

Председательствующий: М.Н.Тагирова