Дело № 5-51/2018

Постановление

по делу об административном правонарушении

р.п. Новониколаевский 19 ноября 2018 года

Федеральный судья Новониколаевского районного суда Волгоградской области Суслов А.А., рассмотрел материалы административного дела в отношении должностного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, привлекаемой к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

Установил:

21 сентября 2018 года в ходе административного расследования было установлено, что должностное лицо ФИО1, находясь по адресу: 

<

адрес>, получив приказ о расторжении трудового договора с гражданином 

<

данные изъяты> ФИО2 от 26 июня 2018 года, не исполнила установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о расторжении трудового договора с иностранным гражданином. Уведомление направлено 27 июня 2018 с нарушением требований, установленных Приказом МВД России от 10 января 2018 года №11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», посредством почтового отправления в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области, а именно нарушена форма уведомления. Таким образом, должностное лицо - инспектор отдела кадров ООО «Завод Автотехнологий» ФИО1 нарушила пункт 8 статьи 13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Согласно п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от 10 января 2018 года №11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

26 июня 2018 года на основании заявления ФИО2, приказом №37 действие трудового договора, заключённого ООО «Завод Автотехнологий» с иностранным гражданином прекращено на основании п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ. 

Однако ФИО1 уведомление направила 27 июня 2018 с нарушением требований, установленных Приказом МВД России от 10 января 2018 года №11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», посредством почтового отправления в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области.

Указанными действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15. Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 пояснила, что уведомление ФИО1 было направлено, но была нарушена форма уведомления, действовавшая на тот момент. Орган контроля и надзора в сфере миграции был своевременно уведомлен о расторжении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО2, но с использованием не действовавшей в тот момент формы уведомления.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, и пояснила, что уведомила орган контроля и надзора в сфере миграции о расторжении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО2, но заполнила недействующую форму уведомления по ошибке, так как формы достаточно часто меняются, ранее она к административной ответственности не привлекалась, обязуется впредь своевременно отслеживать изменения в нормативных документах, касающихся ее деятельности. 

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами.

В соответствии с трудовым договором №37 от 06 июня 2016 года ООО «Завод Автотехнологий» и ФИО2 заключили договор, по которому ФИО2 принят на работу слесарем по ремонту оборудования, договор заключен на неопределённый срок. 

Приём ФИО2 на работу оформлен приказом ООО «Завод Автотехнологий» №64 от 06 июня 2016 года.

Из положений ст.327.1 Трудового кодекса РФ следует, что на трудовые отношения между работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, и работодателем распространяются правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, за исключением случаев, в которых в соответствии с федеральными законами или международными договорами Российской Федерации трудовые отношения с работниками, являющимися иностранными гражданами или лицами без гражданства, регулируются иностранным правом.

В силу п.3 ст.77, ст.80 ТК РФ основанием прекращения трудового договора является расторжение трудового договора по инициативе работника.

Работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен настоящим Кодексом или иным федеральным законом. Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении.

По соглашению между работником и работодателем трудовой договор может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении.

Приказом ООО «Завод Автотехнологий» №37 от 26 июня 2018 года, трудовой договор с ФИО2 расторгнут на основании п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ. 

Имеющиеся в деле уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства с иностранным гражданином составлено по форме старого образца (в редакции Приказа ФМС России от 12.03.2015 №149).

При назначении административного наказания ФИО1, отягчающих обстоятельств суд не усматривает, в качестве смягчающего обстоятельства учитывает совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетних детей.

Учитывая характер совершённого ФИО1 административного правонарушения, её имущественное положение, за совершённое деяние ей следует назначить наказание в виде административного штрафа.

В силу ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. 

По приказу №123-лс от 21 октября 2016 года ФИО1 принята на работу инспектором ОК ООО «Завода Автотехнологий». 

Из должностной инструкции инспектора отдела кадров следует, что инспектор отдела кадров оформляет прием, перевод и увольнение работников в соответствии с трудовым законодательством. 

Приказом №56 от 21 октября 2016 года инспектор отдела кадров ФИО1 назначена ответственной за предоставление уведомлений о приеме и увольнении иностранных граждан в Управление по вопросам миграции. 

Назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ. 

Принимая во внимание, что ФИО1 административное правонарушение совершено впервые, отсутствует имущественный ущерб, вред или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имеются все основания для замены при назначении наказания ФИО1 наказания в виде штрафа на предупреждение. 

На основании ч.3 ст.18.15, ст.ст.29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Постановил:

Должностное лицо ФИО1, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Новониколаевский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: