Дело №12-434/2024

УИД 75RS0001-02-2024-002384-21

РЕШЕНИЕ

30 мая 2024 года 

<

...>

Судья Центрального районного суда г. Читы Маркова О.А., рассмотрев жалобу Правительства Забайкальского края на постановление врио заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России – врио заместителя старшего судебного пристава ФИО2 от 29.03.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Правительства Забайкальского края,

установил:

постановлением врио заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России – врио заместителя старшего судебного пристава ФИО2 от 29.03.2024 года Правительство Забайкальского края привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель Правительства Забайкальского края ФИО3 обратилась в суд с жалобой с просьбой его отмены и прекращения производства по делу. В обоснование жалобы указала на то, что Бюджет Забайкальского края является дотационным, дефицит бюджета края на 2024 год согласно п. 3 ст. 1 Закона Забайкальского края от 27 декабря 2023 г. N 2303-33K «О бюджете Забайкальского края на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» составляет 3 732 991,7 тыс. рублей. В связи с ограниченными возможностями краевого бюджета запланирована поэтапная реализация мероприятий по обустройству скотомогильников, сибиреязвенных захоронений и по приобретению печей (крематоров, инсинераторов) в районы края. Законом Забайкальского края от 27.12.2023 г. № 2303-33K «О бюджете Забайкальского края на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов» на реализацию мероприятий государственной программы Забайкальского края «Охрана окружающей среды», утвержденной Постановлением Правительства Забайкальского края от 10.04.2014 г. на обустройство скотомогильников (биотермических ям) запланированы средства в размере 5 173,7 тыс. рублей. В настоящий момент производятся процедуры, которые включают в себя ряд мероприятий, осуществляемых в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», на которые требуется не менее 2-х месяцев. Учитывая, что в настоящий период времени в отношении Правительства Забайкальского края возбуждено и находится на исполнении в СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России 21 исполнительное производство, в рамках которых на Правительство Забайкальского края возложена обязанность осуществить мероприятия по обустройству скотомогильников, сибиреязвенных захоронений и приобретению печей (крематоров, инсинераторов). При этом объем бюджетных ассигнований, выделенных на исполнение данных мероприятий, ограничен, в связи с чем исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, обусловлено необходимостью выделения дополнительных бюджетных средств, что предполагает совершение определенного перечня процедур, в соответствии с Законом Забайкальского края от 07.04.2009 г. № 155-ЗЗК «О бюджетном процессе в Забайкальском крае», и в свою очередь требует существенных временных затрат. Кроме того, срок, установленный судебным приставом-исполнителем, предполагал проведение работ, в том числе земляных в зимний период времени, что вследствие промерзания почвы выполнить невозможно, в связи с чем Правительство Забайкальского края обратилось в Центральный районный суд г. Читы с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Определением Центрального районного суда г. Читы от 20.03.2024 г. Правительству Забайкальского края предоставлена отсрочка исполнения решения суда № № до 21.06.2024 г., о чем было пояснено в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении №-АП. Таким образом, нарушение установленных сроков исполнение исполнительного документа вызвано объективными причинами непреодолимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля должника, который предпринимает все доступные ему меры для исполнение исполнительного документа.

В судебное заседание участники не явились, о дате и времени судебного заседания извещались

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу ст. 6 Закона об исполнительном производстве требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В ч. 1 и 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (ч.2). 

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Читы от 13.12.2017 на Правительство Забайкальского края возложена обязанность принять меры по предупреждении болезней, общих для человека и животных, путем приведения скотомогильников, расположенных на территории: СП «Хадактинское» - в 1.0 км на запад от с. Черемхово, СП «Улетовское» - в 2,0 км на северо-запад о с. Улеты, СП «Тангинское» - в 2,0 км на восток от ст. Танга, СП «Ленинское» в 1,5 км на север от с. Ленинск, СП «Николаевское» - в 4.0 км на северо-восток от с. Николаевское, СП «Доронинское» - в 2.0 км на северо-запад о с. Доронинское, СП «Горекацанское» - в 3.0 км на северо-запад о ст. Горекацан, СП «Горекацанское» - в 1.5 км на северо-запад от с. Шелохан СП «Артинское» - в 3.0 км на юго-запад от с. Арта, СП «Тангинское» - в 4.0 KIN на юго-запад от с. Танга, и сибиреязвенных захоронений, расположенных н; территории: СП «Тангинское» - в 1.5 км от с. Танга, площадью 25 кв.м, координаты: СШ: 51 02. 37, 49" ВД 111 31 26.32", СП «Улетовское» - в 10.0 KIN от с. Улеты, площадь 25 кв.м., СШ: 51 22 55.20" ВД: 112 34 09.45" СП «Николаевское» - в 3.0 км от с. Дешулан, площадью 25 кв.м., СШ: 500 51 46.37" ВД: 1110 43 05.80", СП «Горекацанское» - в 3.0 км от с. Горекацан площадью 25 кв.м., СШ: 510 07 52.81" ВД: 1112 53 47.80", СП «Хадактинское) - в 6.0 км от с. Хадакта, площадью 25 кв.м., СШ: 510 20 61.51" ВД: 1120 3: 09.89", СП «Николаевское» - в 8.0 км от с. Николаевское, площадью 25 кв.м. СШ: 510 02 2.95" ВД: 1110 45 43.58" в соответствие с ветеринарно санитарными правилами и санитарно-эпидемиологическими правилами (п.7.1 СП 3.1.7.2629-10 «Профилактика сибирской язвы», п.п. 5.3, 5.6, 5.7, 5.8, 5.10 6.2 ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожение биологических отходов от 04.12.1995 № 13-7-2/469), а именно: огородит! глухим забором высотой не менее 2-х метров с выездными воротами; с внутренней стороны забора по всему периметру ограничить траншеей глубиной 0, 8-1,4 метра и шириной не менее 1.5 метра с устройством вала из вынутого грунта, установить над биотермическими ямами навесы, защищающие от попадания атмосферных осадков в ямы; оборудовать ворота и ёмкости запирающимися крышками, при подъезде к скотомогильникам установить предупреждающие аншлаги.

На основании выданного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП 09.01.2024 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником – Правительством Забайкальского края 16.01.2024 г. 

В связи с неисполнением требований исполнительного документа, судебным приставом исполнителем 24.01.2024 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения – до 29.02.2024 г. 

Данное постановление получено должником – Правительством Забайкальского края 24.01.2024 г. 

Поскольку Правительство Забайкальского края в полном объеме не исполнено требование исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, 22.03.2024 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Уведомление о времени и месте составления протокола получено Правительством 15.03.2024 г.

Постановление по делу об административном правонарушении было вынесено 29.03.2024, уведомление о дате и времени рассмотрения дела было получено Правительством 15.03.2024 г.

Указанные обстоятельства подтверждаются исполнительным листом по делу №, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 09.01.2024, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 24.01.2024, протоколом об административном правонарушении от 22.03.2024 г.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, должностное лицо дало верную оценку и обоснованно признало заявителя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доказательств того, что нарушение заявителем установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения, материалы дела не содержат и заявителем не представлено. 

Доводы заявителя жалобы об ограниченном объеме бюджетных ассигнований, выделенных на исполнение данных мероприятий, основанием для освобождения Правительства от ответственности за совершение вмененного административного правонарушения не являются. Из материалов дела не следует, что Правительством приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера 

Довод жалобы о том, что Определением Центрального районного суда г.Читы от 20.03.2024 г. Правительству Забайкальского края была предоставлена отсрочка исполнения решения суда, не свидетельствует об отсутствии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, так как с заявлением об отсрочке исполнения решения суда Правительство обратилось 13.03.2024 г., по истечении срока исполнения судебного акта, установленного судебным приставом-исполнителем в постановлении о взыскании исполнительского сбора (до 29.02.2024 г.). 

Порядок вынесения постановления по делу об административном правонарушении и составления протокола об административном правонарушении должностным лицом службы судебных приставов не нарушен.

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в минимальном размере. Все процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, содержат необходимые реквизиты, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 КоАП, признаются судом допустимыми доказательствами по делу. 

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление врио заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России – врио заместителя старшего судебного пристава ФИО2 от 29.03.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Правительства Забайкальского края оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения его копии в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы или непосредственно в Забайкальский краевой суд.

Судья Маркова О.А.