Судья фио

Дело № 7-14912/2025

 

РЕШЕНИЕ

адрес

19 ноября 2025 года

Судья Московского городского суда Сумина Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО «Торговая Независимая Компания» по доверенности ФИО1 на постановление судьи Таганского районного суда адрес от 21 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Торговая Независимая Компания»,

установил:

12 февраля 2025 года должностным лицом ООКПИГ УВМ ГУ МВД России по адрес в отношении ООО «Торговая Независимая Компания» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

 Данный протокол об административном правонарушении с иными материалами на рассмотрение по территориальной подсудности направлен в Таганский районный суд адрес, постановлением судьи которого от 21 августа 2025 года ООО «Торговая Независимая Компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма  

В настоящее время в Московский городской суд состоявшийся по делу судебный акт обжалует защитник ООО «Торговая Независимая Компания» по доводам поданной жалобы, сылаясь на его незаконность и необоснованность, на наличие оснований для отмены.

В судебное заседание Московского городского суда законный представитель ООО «Торговая Независимая Компания», будучи в установленном порядке извещенным о месте и времени слушания дела, не явился, обеспечил явку защитника общества по доверенности фио, в полном объеме поддержавшего изложенные в жалобе доводы, настаивавшего на их удовлетворении.

Проверив материалы дела, изучив доводы поданной жалобы, выслушав объяснения защитника общества, имеются основания для отмены обжалуемого постановления судьи районного суда в силу следующего.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершённые в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, подлежат квалификации по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии с п. 8 ст. 13 которого, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом данного пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи такого уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. 

Признавая ООО «Торговая Независимая Компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергая административному наказанию, судья районного суда исходил из того, что в ходе проведения административного расследования сотрудниками ООКПИГ УВМ ГУ МВД России по адрес, находящегося по адресу: адрес, выявлено, что ООО «Торговая Независимая Компания», в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», в течение 3-х рабочих дней с даты заключения трудового договора (привлечения к трудовой деятельности) либо гражданско-правового договора - до 00.01 час. 04 сентября 2025 года не уведомило территориальный орган федеральной исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового (о привлечении к трудовой деятельности) либо гражданско-правового договора с гражданином адрес, паспортные данные, осуществляющим трудовую деятельность в качестве арматурщика ООО «Торговая Независимая Компания» на строительстве многоэтажного жилого комплекса с офисными помещениями и подземным гаражом-стоянкой на земельных участках с кадастровыми номерами 50:11:0050501:185, 50:11:0050501:186 по адресу: адрес, г.адрес, адрес.  

Данные обстоятельства совершения административного правонарушения по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и вину ООО «Торговая Независимая Компания» в его совершении судья районного суда счел установленными представленными в материалы дела доказательствами. 

Вместе с тем, признать законным обжалуемое постановление судьи районного суда не представляется возможным.

Исходя из положений части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статьи 26.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений статьи 26.2 КоАП РФ, обязанность доказывания указанных обстоятельств возложена, в том числе и на судью, рассматривающего дело об административном правонарушении.

На основании части 3 статьи 26.2 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении, на что также указано и в пункте 18 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».  

Статьей 26.11 КоАП РФ определено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

 Указанные требования судьей районного суда в рамках рассматриваемого дела не выполнены, а также не учтено следующее.

Объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, образует неуведомление в течение 3-х рабочих дней с даты заключения трудового договора (привлечении к трудовой деятельности) соответствующего органа о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, допущенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

Таким образом, о заключении трудового договора (привлечения к трудовой деятельности) либо гражданско-правового договора с иностранным гражданином действующее законодательство обязывает уведомить соответствующий орган в течение трех рабочих дней с даты фактического заключения трудового (привлечения к трудовой деятельности) либо гражданско-правового договора с иностранным гражданином.

В данном случае дата и время совершения административного правонарушения судьей районного суда определены неверно, как следует из обжалуемого постановления от 21 августа 2025 года, течение срока направления уведомления о факте заключения трудового договора с иностранным гражданином исчислено с даты фактического выявления иностранного гражданина при проведении 29 августа 2024 года внепановой выездной проверки, в связи с чем срок направления уведомления установлен до 00.01 час. 04 сентября 2024 года.

 При этом не получили должной оценки приобщенные к материалам дела письменные объяснения выявленного гражданина адрес, данными сотрудникам полиции непосредственно после его вявления 29 августа 2024 года, из которых с очевидностью усматривается, что трудовую деятельность в качестве арматурщика на строительстве многоэтажного жилого комплекса с офисными помещениями и подземным гаражом-стоянкой на земельных участках с кадастровыми номерами 50:11:0050501:185, 50:11:0050501:186 по адресу: адрес, г.адрес, адрес, он осуществляет с 29 июля 2024 года по устной договоренности с представителем руководителя строительства, со сдельной заработной платой, с выдачей рабочего инвентаря и спецодежды (л.д.4 т.1), в связи с чем уведомление о заключении указанного трудового договора в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в адрес ООО «Торговая Независимая Компания» обязано было направить в срок до 00.01 час. 01 августа 2024 года.

В соответствии со ст. 24.1, ст. 26.1 КоАП РФ, выяснение обстоятельств, связанных с установлением даты и времени совершения противоправного деяния как обязательных элементов события административного правонарушения, неразрывно связано с вопросом о соблюдении сроков привлечения к ответственности, установленных ст. 4.5 КоАП РФ.

На основании ч. 1, ч.1.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданств не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения; срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.

В п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

С учетом установленных обстоятельств, изложенных норм и разъяснений, срок давности привлечения ООО «Торговая Независимая Компания» к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ начал исчисляться с 01 августа 2024 года и истёк 31 июля 2025 года, тогда как дело рассмотрено, оспариваемое постановление о привлечении общества к административной ответственности судьей районного суда вынесено 21 августа 2025 года, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление судьи суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Таганского районного суда адрес от 21 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Торговая Независимая Компания» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья Московского городского суда Л.Н. Сумина