№2а-3469/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2019 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Е.В. Сапрыкиной,

при секретаре В.В. Михайловой,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности выдать разрешение на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к административному ответчику с требованиями обязать выдать разрешение на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

В обоснование административного иска указал, что является гражданином Республики Узбекистан и ДД.ММ.ГГГГ был осужден по ст. 157 ч.1 УК РФ к 5 мес. исправительных работ с удержанием 10% от заработной платы в доход государства. 

ДД.ММ.ГГГГ он встал на учет в филиал по Ленинскому району г. Ульяновска ФКУ УИИ УФСИН России по Ульяновской области, где ему было выдано направление в управление по вопросам миграции для решения вопроса о выдаче разрешения на трудовую деятельность на территории РФ.

В управлении по вопросам миграции ему было отказано в постановке на миграционный учет и выдаче разрешения на трудовую деятельность и в устной форме разъяснено, что вначале ему необходимо пересечь границу РФ, но сделать он это не может, т.к. в отношении него применена мера временного ограничения выезда за пределы РФ в связи с наличием задолженности по алиментам. 

Административный истец ФИО1 на требованиях настаивал, пояснив, что дважды приходил в управление по вопросам миграции с вопросом о выдаче ему патента на трудовую деятельность, но оба раза ему устно в этом было отказано. Не оспаривает, что с его стороны были лишь устные обращения, при наличии на руках лишь паспорта гражданина Узбекистана, при этом, заявление о выдаче ему патента он не писал, как это делается он не знает, т.к. ранее за него это делала какая то фирма. 

Представитель административного ответчика иск не признал, пояснив, что решение вопроса о выдачи разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации осуществляется лишь на заявительной основе, с приложением, предусмотренных административным регламентом документов, при этом, административный истец с каким либо заявлением в управление по вопросам миграции не обращался, следовательно, оно и не рассматривалось и по нему не принималось какого либо решения.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещались.

Заслушав административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент – это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных« граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Часть 2 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» регламентирует порядок и перечень документов, необходимых для получения патента на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Приказом МВД России от 20.10.2017 №800 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 28 Административного регламента основанием для предоставления государственной услуги по выдаче патента является предоставление иностранным гражданином перечня документов, в том числе заявления о выдаче патента.

Таким образом, предоставление государственной услуги по оформлениюи выдаче патентов для осуществления иностранными гражданами и лицамибез гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации носит заявительный характер. 

При этом, в судебном заседании было установлено, следует из справки УВМ УМВД России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, а также признано самим административным истцом, что с заявлением о выдаче патента для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации ФИО1 не обращался, следовательно, административным ответчиком не могло быть принято какое либо решение по данному вопросу, следовательно, административным ответчиком права истца, каким либо образом нарушены не были. 

Довод ФИО1 о том, что он не знает, как оформляется заявление об оформлении патента не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований, т.к. форма заявления утверждена Приказом МВД России от 14.08.2017 №635 (Приложение №1) и является общедоступной в сети «Интернет».

Все иные доводы административного истца о допущенных, по его мнению, со стороны административного ответчика в отношении него нарушениях, являются не относимыми к существу спора, т.к. выходят за пределы заявленных исковых требований. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности выдать разрешение на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Е.В. Сапрыкина