Дело № 12-348/17

РЕШЕНИЕ

23 июня 2017 г. г.Таганрог 

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Романенко С.В.

рассмотрев жалобу представителя МУП «Таганрогэнерго» ФИО2 по доверенности,

на постановление мирового судьи в Таганрогском судебного района 

<

адрес> на судебном участке № от 

<

дата>, 

в отношении МУП «Таганрогэнерго», юридический адрес 

<

адрес> 

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи в Таганрогском судебного района 

<

адрес> на судебном участке №, от 

<

дата>, МУП «Таганрогэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей. 

Из данного постановления следует, что основанием для привлечения к административной ответственности явились те обстоятельства, что МУП «Таганрогэнерго» будучи привлеченным 

<

дата> к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных, в виде административного штрафа в размере 100000 рублей в нарушение требований ст. 32.2 КоАП РФ, не уплатило наложенный на него административный штраф в течении 60 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу 

В жалобе представитель МУП «Таганрогэнерго» ФИО2 по доверенности, указывает, что судом первой инстанции не учтены следующие обстоятельства:

Определением Арбитражного суда РО от 22.07.2014г. по делу №А53-25912/13 в отношении МУП «Таганрогэнерго» введена процедура, применяемая в деле о банкротстве - внешнее управление, сроком на 18 месяцев.

Решением Арбитражного суда 

<

адрес> от 15.07.2015г. по делу №№ в отношении МУП «Таганрогэнерго» введена процедура, применяемая в деле о банкротстве - конкурсное производство, сроком на 6 месяцев. Конкурсным управляющим МУП «Таганрогэнерго» утверждена ФИО1.

Определением Арбитражного суда 

<

адрес> от 

<

дата>г. продлена процедура конкурсного производства на срок до 

<

дата>г.

Определением Арбитражного суда 

<

адрес> от 

<

дата>г. продлена процедура конкурсного производства на срок до 

<

дата>г.

Определением Арбитражного суда 

<

адрес> от 

<

дата>г. продлена процедура конкурсного производства на срок до 

<

дата>г.

МУП «Таганрогэнерго» является тепло-энергоснабжающим предприятием, осуществляющим поставку тепловой энергии на муниципальный жилой фонд, объекты социальной сферы финансируемых за счет средств федерального, местного бюджета, а также населению 

<

адрес>. 92% всех потребителей тепловой энергии составляет население и бюджетные организации различных уровней финансирования.

Указывает, что оплата задолженности перед МУП «Таганрогэнерго» производится только в принудительном порядке на основании исполнительного листа, предъявленного в Управление ФССП по РО либо в банковское учреждение. МУП "Таганрогэнерго" отсутствует возможность оплаты суммы штрафа.

Также обращает внимание на то, что сумма 100000 руб. в качестве оплаты штрафа была выставлена в кредитную организацию 

<

дата> платежным поручением №. Полагает, что правонарушение в силу ст. 2.9 КоАП РФ является малозначительным. Просит данное постановление отменить производство по делу прекратить. 

На рассмотрение дела, заявитель – представитель лица, привлекаемого к административной ответственности не явился.

Дело рассмотрено в отсутствии представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного о времени и месте рассмотрение дела надлежащим образом в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения материалов дела нахожу следующее:

Мировой судья в оспариваемом постановлении пришел к выводу о наличии на 

<

дата> события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Между тем указанный вывод суда первой инстанции нельзя признать обоснованным.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из дела усматривается, что 

<

дата> в отношении МУП "Таганрогэнерго" Главным государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за оборудованием работающим под давлением (Ростехнадзор) вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, которым на МУП "Таганрогэнерго" наложен административный штраф в размере 200000 рублей (л.д. 9-12).

Данное постановление были изменено решением судьи Таганрогского городского суда от 

<

дата> по делу 12-531/2016 в части размера назначения наказания. 

Указанным решением размер административного штрафа назначен в сумме 100000 руб. (л.д. 13-14).

Решение по данному делу, согласно сведениям учетно-статистической карточки вступило в законную силу 

<

дата>.

Таким образом, срок уплаты административного штрафа заканчивался 

<

дата>.

Однако, должностным лицом административного органа протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ № составлен 

<

дата> (л.д. 3-4).

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что выявленное нарушение обнаружено 

<

дата>

Данный протокол принят судом первой инстанции в качестве доказательства.

То есть в основу обжалуемого решения положено недолжное доказательство.

Таким образом, по состоянию на 

<

дата> срок уплаты МУП "Таганрогэнерго" административного штрафа не истек.

Однако административным органом составлен протокол об административном правонарушении, которым вменено правонарушение по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, тогда как 

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неуплате наложенного административного штрафа в установленный срок.

При отсутствии обязанности по уплате административного штрафа лицо не может быть привлечено к установленной частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственности за неуплату данного штрафа в установленный срок.

Как следует, из материалов дела, а также приложенных к жалобе документов, МУП «Таганрогэнерго» выставило в кредитную организацию 

<

дата>, платежное поручение № на оплату штрафа по постановлению от 

<

дата> №, Решению Таганрогского городского суда № от 

<

дата> (л.д. 42),

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Порядок исполнения административного штрафа установлен положением ч. 3 ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которого - Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 32.3 настоящего Кодекса.

В качестве доказательства по делу об административном правонарушении мировым судьей положено недолжное доказательство (протокол об административном правонарушении № от 

<

дата>, составленный до истечения срока уплаты МУП "Таганрогэнерго" административного штрафа.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи 

<

дата> подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (за отсутствием события административного правонарушения).

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 31.1 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи в Таганрогском судебного района 

<

адрес> на судебном участке № от 

<

дата>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении МУП «Таганрогэнерго» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении МУП «Таганрогэнерго» прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (за отсутствием события административного правонарушения).

Судья