29RS0018-01-2021-002962-90

Дело № 2-2941/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 июля 2021 г. г. Архангельск 

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Ушаковой Л.В., при секретаре Лелековой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» о признании незаконными решений об отказе в сохранении среднемесячного заработка за пятый и шестой месяцы со дня увольнения, признании права на сохранение среднего заработка, взыскании госпошлины в возврат,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» (далее – ГКУ АО «АОЦЗН») о признании незаконным решений об отказе в сохранении среднего заработка за пятый, шестой месяцы со дня увольнения, признании права на сохранение среднего заработка, взыскании госпошлины в возврат.

В обоснование иска истец указала, что была уволена в связи с сокращением штата работников организации на основании ч.2 п.1 ст. 81 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) из АО «Архангельскоблгаз», после увольнения обратилась в ГКУ АО «АОЦЗН», была зарегистрирована в целях поиска подходящей работы, решениями ответчика от 25.02.2021 и 29.03.2021 ей отказано в сохранении среднего месячного заработка за пятый и шестой месяцы со дня увольнения. С указанными решениями не согласна, указала, что она является получателем пенсии по старости, имеет заболевание сахарный диабет 2 типа, в связи с чем ей необходим особый режим питания, приобретение лекарств, лечение и обследование. Указала, что несет расходы на оплату жилья, коммунальных услуг. Просила признать незаконными решения ответчика об отказе в сохранении среднего заработка за пятый и шестой месяцы со дня увольнения, признать право на сохранение среднего заработка за указанные месяцы, взыскать госпошлину 350 руб. в возврат.

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивала.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, ссылаясь на то, что истцом не представлены доказательства исключительности случая, дающего ей право на сохранение среднего месячного заработка в течение пятого и шестого месяца со дня увольнения, при этом указала, что за четвертый месяц средний заработок истцу решением ответчика был сохранен.

Представитель третьего лица АО «Архангельскоблгаз», извещенного о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 318 ТК РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка. В случае, если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, а если длительность периода трудоустройства превышает два месяца, - за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц. В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок последовательно за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на соответствующий месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение соответственно трех, четырех и пяти месяцев со дня увольнения. В случае, предусмотренном частью второй настоящей статьи, уволенный работник вправе обратиться в письменной форме к работодателю за выплатой среднего месячного заработка за период трудоустройства в срок не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания соответственно второго и третьего месяцев со дня увольнения, а в случае, предусмотренном частью третьей настоящей статьи, - после принятия решения органом службы занятости населения, но не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания соответственно четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения. При обращении уволенного работника за указанными выплатами работодатель производит их не позднее пятнадцати календарных дней со дня обращения. Работодатель взамен выплат среднего месячного заработка за период трудоустройства (части вторая и третья настоящей статьи) вправе выплатить работнику единовременную компенсацию в размере пятикратного среднего месячного заработка. Если работнику уже были произведены выплаты среднего месячного заработка за второй, третий, четвертый или пятый месяц со дня увольнения, единовременная компенсация выплачивается ему с зачетом указанных выплат. При ликвидации организации выплаты среднего месячного заработка за период трудоустройства (части вторая и третья настоящей статьи) и (или) выплата единовременной компенсации (часть пятая настоящей статьи) в любом случае должны быть произведены до завершения ликвидации организации в соответствии с гражданским законодательством. Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка, а также выплаты среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации, предусмотренных частями первой - третьей и пятой настоящей статьи, производятся работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.

Согласно разъяснениям, изложенными в пункте 15 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 26.04.2017, к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения, относятся: факт своевременного обращения такого работника в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного. По смыслу закона сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения в порядке части 2 статьи 318 ТК РФ не является общим правилом, а допускается в исключительных случаях.

Отсутствие перечня исключительных случаев не означает возможность произвольного усмотрения органа службы занятости населения, поскольку при принятии решения о сохранении за работником среднего месячного заработка на последующий период он должен проверять и учитывать все имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 состояла в трудовых отношениях с АО «Архангельскоблгаз»

Приказом работодателя она уволена с работы 24.09.2020 по пункту 2 части 1 статьи 81 ТК РФ (по сокращению численности работников).

Истец в браке не состоит, является получателем пенсии по старости.

Истец на иждивении нетрудоспособных членов семьи не имеет.

8.10.2020 истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поисках подходящей работы. Истец трудоустроена в течение пятого, шестого месяцев со дня увольнения не была (с 24.01.2021 по 23.02.2021).

Решениями ответчика от 25.02.2021, от 29.03.2021 истцу было отказано в сохранении среднего месячного заработка или его части пятый, шестой месяцы со дня увольнения соответственно.

Как следует из протоколов заседания комиссии по вопросам предоставления гражданам гарантий, предусмотренных статьей 318 ТК РФ, комиссией не было установлено наличие у истца исключительных обстоятельств для сохранения за ней среднего заработка за пятый и шестой месяцы со дня увольнения.

Как следует из материалов дела, истец своевременно обратилась в органы службы занятости населения с целью поиска подходящей работы, трудоустроена не была по независящим от нее обстоятельствам, принимала меры к трудоустройству, индивидуальным предпринимателем она не является, доходов от предпринимательской деятельности не имела.

Согласно предоставленным сведениям из ПФ РФ истец является получателем пенсии по старости в размере 21 159 руб. 47 коп.

Согласно данным, предоставленным ответчику работодателем истца, средний месячный заработок истца за последние три месяца составлял 24 185 руб. 89 коп.

Работодателем истцу выплачивался сохраняемый средний заработок за 3 месяца после увольнения, в том числе за четвертый, а также выходное пособие, что истец в судебном заседании не оспаривала.

Истец ссылается на то, что понесла расходы на покупку лекарств 4 610 руб. 20 коп., о чем предоставила чеки.

Согласно Постановлению Правительства Архангельской области от 26.12.2020 № 944-пп «Об утверждении величины прожиточного минимума в Архангельской области в 2021 году» величина прожиточного минимума для граждан пенсионного возраста составляет 11 099 руб.

Совокупный доход истца в период ее нетрудоустройства (включая ее выходное пособие, средний месячный заработок, сохраненный работодателем за второй, третий месяцы со дня увольнения, а также за четвертый месяц, сохраненный по решению ответчика), превышал прожиточный минимум для граждан пенсионного возраста, установленного в Холмогорском районе Архангельской области, где проживает истец.

С учетом этих обстоятельств, предоставленных суду сведений о доходе истца, а именно сведений о выплатах, произведенных истцу работодателем за период со дня увольнения, пенсии, учитывая также расходы истца на приобретение лекарств в размере 4 610 руб. 20 коп., то оснований полагать, что истец в период пятого, шестого месяца со дня увольнения являлась социально незащищенной и не имела средств к существованию, с чем закон связывает возможность сохранения среднего заработка на период трудоустройства, не имеется. 

Несение расходов на оплату жилья, коммунальных услуг не свидетельствуют о наличии у истца исключительных обстоятельств для сохранения среднего заработка на период трудоустройства, указанные расходы являются ежемесячными и учитываются при определении величины прожиточного минимума.

Оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к ГКУ АО «АОЦЗН» о признании незаконными решений об отказе в сохранении среднего заработка за пятый, шестой месяцы со дня увольнения, признании права на сохранение среднего заработка, взыскании госпошлины в возврат не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» о признании незаконными решений об отказе в сохранении среднемесячного заработка за пятый и шестой месяцы со дня увольнения, признании права на сохранение среднего заработка, взыскании госпошлины в возврат отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 4 августа 2021 г.

Судья Л.В. Ушакова