Дело № 2а-1056/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волхов 06 июля 2018 года 

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Лахно Д.Г.,

помощника Волховского городского прокурора Ленинградской области Цховребовой А.П., 

при секретаре Алексеевой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Волховского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Иссадское сельское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 автомобильную дорогу в по ****** от ****** до ****** 

установил:

Волховский городской прокурор Ленинградской области обратился в Волховский городской суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Иссадское сельское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 автомобильную дорогу в по ****** до ****** путем проведения ремонтных работ с применением асфальтобетонных смесей и асфальта, соответствующего требованиям ГОСТ 6128-2013. 

В ходе судебного разбирательства Прокурор уточнил требования и окончательно просит обязать Администрацию муниципального образования «Иссадское сельское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области (далее Администрация МО «Иссадское сельское поселение») привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 автомобильную дорогу в по ****** от ****** до ******. 

В обоснование иска прокурор, ссылаясь на положения ст. 45 ГПК РФ, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» № 131-ФЗ от 06.10.2003, Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995, Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» № 257-ФЗ от 08.11.2007, указал, что Волховской городской прокуратурой во исполнение постоянно действующего задания прокуратуры Ленинградской области в апреле 2018 совместно с ОГИБДД ОМВД России по Волховскому району проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах, Дорожной деятельности и безопасности дорожного движения. В ходе проверки дорог в д. ****** выявлены нарушения ГОСТ Р 50597-93, а именно по ****** от ****** до ****** имеются многочисленные выбоины. Указанные обстоятельства подтверждаются актом специальной проверки УДС Иссадского сельского поселения от 20.04.2018, проведенной старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области ФИО1 Автомобильные дороги находится в границах населенного пункта ******, которые включены в перечень улично-дорожной сети муниципального образования Иссадское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области, что подтверждается перечнем автомобильных дорог, утвержденным решением Совета депутатов МО «Иссадское сельское поселение» от 29.03.2018 № ****** «О внесении изменений в решение Совета депутатов от 06.03.2018 № ****** «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения в населенных пунктах МО Иссадское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области». Таким образом, обязанность по устранению выявленных нарушений законодательства об автомобильных дорогах, дорожной деятельности и безопасности дорожного движения нарушений возложена на органы уместного самоуправления того поселения, на территории которого они расположены. Проведенной проверкой установлено, что Администрацией МО «Иссадское сельское поселение» ненадлежащим образом исполняются обязанности по содержанию муниципального имущества - дорог местного значения, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на безопасное дорожное движение. В связи с чем, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании помощник Волховского городского прокурора Ленинградской области Цховребовой А.П., заявленные требования подержала. 

Административный ответчик Администрация МО «Иссадское сельское поселение» извещенная о месте и времени судебного разбирательства, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Суд, с учетом мнения явившегося помощника Волховского городского прокурора, определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Выслушав помощника Волховского городского прокурора Ленинградской области Цховребову А.П., исследовав материалы дела, суд, приходит к следующему.

Требованиями п. 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 установлено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см. ширине - 60 см, глубине - 5 см.

Судом установлено, что при проведении в апреле 2018 года проверки соблюдения законодательства об автомобильных дорогах, дорожной деятельности и дорожного движения в ****** выявлены нарушения ГОСТ Р 50597-93, в том числе на участке автомобильной дороге в по ****** от ****** до ******. 

Указанные обстоятельства подтверждаются актом специальной проверки УДС Вындиноостровского сельского поселения и Иссадского сельского поселения Волховского района Ленинградской области от 20.04.2018 (л.д. 11).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» № 131-ФЗ от 06.10.2003 к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 и ст. 4 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

На основании ч. 3 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил.

Согласно п. 6 ст.13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» №257-ФЗ от 08.11.2007 к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения. 

Пунктом 6 ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» № 257-ФЗ от 08.11.2007 предусмотрено, что дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 9 ст. 5 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» № 257-ФЗ от 08.11.2007 автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

Согласно решению Совета депутатов муниципального образования Иссадское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области № ****** от 06.03.2018, выше указанный участок автомобильной дороги находится в пользовании МО «Иссадское сельское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области. 

При указанных обстоятельствах следует, что к вопросам местного значения МО «Иссадское сельское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области отнесено содержание автомобильных дорог местного значения, расположенных в границах населенных пунктов поселения, надлежащим ответчиком является Администрация МО «Иссадское сельское поселение», как исполнительный орган местного самоуправления Иссадского сельского поселения.

Поскольку из объяснений участников судебного разбирательства и материалов дела судом установлено, что в настоящий момент выявленные актом специальной проверки УДС Вындиноостровского сельского поселения и Иссадского сельского поселения Волховского района Ленинградской области от 20.04.2018 нарушения законодательства об автомобильных дорогах, дорожной деятельности и безопасности дорожного движения не устранены, что создает угрозу безопасности участников дорожного движения, суд приходит к выводу, что заявленные Волховским городским прокурором требования к Администрация МО «Иссадское сельское поселение» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

С учетом вышеизложенных обстоятельств, оценив доказательства, собранные по делу, в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд приходит к выводу, что требования Волховского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 автомобильную дорогу в по ****** от ****** до ****** – подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

решил:

Требования Волховского городского прокурора Ленинградской области, заявленные в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Иссадское сельское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 автомобильную дорогу в по ****** от ****** до ****** – удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Иссадское сельское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области привести в соответствие с требованиями п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221, автомобильную дорогу в по ****** от ****** до ******.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Волховский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Судья – подпись

Мотивированное решение суда составлено 11 июля 2018 года.

Судья – подпись