Дело № 2-223/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2019 года город Волгоград 

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда 

в составе председательствующего Рожковой Е.Е., 

при секретаре Ромахиной И.В., 

с участием: истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 к. Умар кызы к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда о признании отказа в назначении страховой пенсии незаконным, возложении обязанности, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 к. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Краснооктябрьском районе города Волгограда о признании отказа в назначении страховой пенсии незаконным, возложении обязанности, мотивируя требования тем, что 11 июля 2016 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 

Повторно истец обратилась за назначением пенсии 27 сентября 2017 года. 

Ответчик отказал истцу в назначении пенсии по тем основаниям, что в актах проверки факта работы, справках о заработной плате и стаже, а также в других документах, представленных для назначения пенсии, имеются несоответствия в имени истца. 

Истец считает данное решение незаконным, так как имеются необходимые документы подтверждающие факт ее работы в период с 30 декабря 1981 года по 11 мая 1989 года в колхозе имени Азизбекова села Шариф Белоканского района Республики Азербайджан. 

Истец просит: признать отказы ответчика в назначении ФИО1 к. страховой пенсии по старости от 19 октября 2016 года и 26 декабря 2017 года незаконными, обязать ответчика включить в страховой стаж истца период работы с 30 декабря 1981 года по 11 мая 1989 года в колхозе имени Азизбекова села Шариф Белоканского района Республики Азербайджан, и назначить страховую пенсию по старости с 11 июля 2016 года. 

ФИО1 к. в судебном заседании поддержала исковые требования. 

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения иска, представила письменный отзыв. 

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которым с 01.01.2015г. осуществляется пенсионное обеспечение в Российской Федерации, страховая пенсия по старости устанавливается женщинам при достижении возраста 55 лет, продолжительности страхового стажа в 2016 года 7 лет (часть вторая статьи 35 данного закона) и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 9 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и или иные, приравненные к ним платежи. В этом случае не имеет значения профиль деятельности, профессия, должность, учреждение, в которых протекала работа. Наравне с работой в страховой стаж по статье 12 засчитываются иные периоды. 

В соответствии с п. 2 ст. И Закона № 400-ФЗ, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Статьей 1 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» определено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 6 ст. 21 Закона №400-ФЗ, регулирующего вопросы пенсионного обеспечения в Российской Федерации, предусмотрено, что Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 6 Перечня документов, необходимых для установления страховых пенсий, установления и перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 28.11.2014 г. № 958н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж и документы об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что ФИО1 к. 11 июля 2016 года обратилась в УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 

Решением Управления от 19 октября 2016 года №100/1 ФИО1 к. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа 7 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере 9,0.

Согласно указанному решению истец представила справки, подтверждающие факт работы, выданные разными архивами. 

Управлением ПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда направлены запросы в Государственный фонд социальной защиты Азербайджанской Республики о подтверждении стажа работы истца. 

На момент принятия решения об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии ответы из указанного учреждения не поступили. 

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13.03.1992 г., пенсионное обеспечение граждан осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 г. № 2014-1, СССР прекратил свое существование 12.12.1991г., то из буквального толкования п.2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1991г. следует, что для установления права на пенсию гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств, являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992г., а также на территории бывшего СССР, за время до вступления в силу этого соглашения (статья 6 Соглашения от 13.03.1992 г.).

Изменений и дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Статья 10 Соглашения от 13.03.1992 г. содержит положение о том, что компетентные учреждения (органы) Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и её размера.

Учитывая, что на момент вынесения решения №100/1 от 19.10.2016г. об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости, ответ компетентных органов, подтверждающих страховой стаж истца не поступил, у ответчика не имелось оснований для назначения страховой пенсии по старости. 

При таких данных, указанное решение является законным и обоснованным и оснований для его отмены не имеется. 

27 сентября 2017 года ФИО1 вновь обратилась в УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 

Решением Управления от 26 декабря 2017 года №138/1 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого страхового стажа 7 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере 9.

Из решения УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда усматривается, что не представляется возможным включить в страховой стаж период работы ФИО1 с 30.12.1981г. по 10.05.1989г. в колхозе имени Азизбекова села Шариф Белоканского района Республики Азербайджан в должности экономиста по труду, поскольку по представленным документам подтвердить страховой стаж невозможно. Архивная справка № 957 от 14.06.2016г., за период работы с 30.12.1981 г. по 10.05.1989 г. в колхозе имени Азизбекова села Шариф Белоканского района выдана национальным архивным управлением Республики Азербайджан города Шеки, а справка о заработной плате № 332 от 14.06.2016г. с 1982г. по 1989г. в том же колхозе выдана национальным архивным управлением Республики Азербайджан г. Белоканы. Таким образом, справка о стаже за спорный период и справка о заработной плате за тот же период выдана разными архивами. В акте проверки стажа от 04.05.2017 г., поступившего их Государственного фонда социальной защиты при Министерстве труда и социальной защиты населения Азербайджанской Республики, имеются несоответствия персональных данных, а именно в имени истца.

Суд считает, что основания, по которым истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, являются необоснованными в силу следующего.

Согласно архивной справке от 30 августа 2016 года №17, выданной государственным архивом Белоканского района национального архивного управления Республики Азербайджан, по книгам личного учета в колхозе имени Азизбекова села Ени-Шариф Белоканского района работала ФИО3 Питимат (Фатма) Умар кызы в период с 1982 по 1989 годы в должности трудового экономиста, и ей выплачивалась заработная плата за указанные периоды работы. 

Из архивной справки №16 от 4 мая 2017 года, выданной государственным архивом Белоканского района национального архивного управления Республики Азербайджан в колхозе имени Азизбекова села Ени-Шариф Белоканского района работала ФИО3 Питимат (Фатма) Умар кызы в период с 1982 по 1989 годы в должности трудового экономиста, и ей выплачивалась заработная плата за указанные периоды работы. 

Таким образом, указанные справки выданы одним и тем же органом.

Согласно архивной выписке №957 от 14 июня 2016 года, выданной Шекинским филиалом Государственного архива Республики Азербайджан, из протокола очередного заседания собрания колхоза имени Азизбекова село Шариф Белоканского района №12 за 30 декабря 1981 года, член колхоза ФИО3 назначена в колхозе на должность экономиста по труду. 

Согласно архивной выписке №957 от 14 июня 2016 года, выданной Шекинским филиалом Государственного архива Республики Азербайджан, из протокола очередного заседания собрания колхоза имени Азизбекова село ФИО4 Белоканского района №5 за 29 мая 1989 года, экономист по заработной плате член колхоза ФИО3 отправлена в отпуск за свой счет с 11 мая 1989 года на 6 месяцев. 

В акте проверки стажа ФИО5 – ФИО3 Фатма (Питимат) Умар от 04.05.2017г., поступившего их Государственного фонда социальной защиты при Министерстве труда и социальной защиты населения Азербайджанской Республики, указано, в ходе проверки подтвердился факт работы ФИО5 – ФИО3 Фатмы (Питимат) Умар, гражданка ФИО5 – ФИО3 Фатма (Питимат) была принята на работу и ей выплачивалась заработная плата за период работы с 1982 года по 1989 год. Проверка проводилась на основании книг учета, сохраненных приказов, книг учета социального страхования, а также оплаты труда.

Аналогичный акт от 7 декабря 2017 года, также поступивший из Государственного фонда социальной защиты при Министерстве труда и социальной защиты населения Азербайджанской Республики.

В указанных архивных справках, а также актах проверки стажа истца, указано, что в 1982 году писалось имя Питимат, с 1983 по 1989 годы писалось имя Фатма. 

Согласно свидетельству о регистрации брака истец до регистрации брака имела фамилию ФИО3. Родилась ФИО1 (ФИО3) в с. Халаты Белоканского района Азербайджанской ССР, что подтверждается свидетельством о рождении. Вид на жительство иностранного гражданина выдан на имя ФИО1.

Из объяснений ФИО1 следует, что на азербайджанском языке Питимат и Фатма - одно и тоже женское имя. 

Доказательством того, что ФИО1 и ФИО6 является одним и тем же лицом, является справка №434, выданная представительством Ени Шарифского сельского исполнительного комитета Белоканского района 14 июня 2016 года, не доверять которой у суда оснований не имеется. 

При наличии ответа компетентных органов, подтверждающих страховой стаж истца на территории Республики Азербайджан в период с 30 декабря 1981 года по 11 мая 1989 год в колхозе имени Азизбекова села ФИО4 Белоканского района, и указанных выше документов, решение УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда № 138/1 от 26 декабря 2017 года нельзя признать законным, и оно подлежит отмене в указанной части. 

Учитывая наличие у истца страхового стажа 7 лет, она имеет право на страховую пенсию по старости со дня обращения 27 сентября 2017 года, но не ранее момента возникновения такого права. 

При таких данных, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 к УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда частично: признать решение № 138/1 от 26 декабря 2017 года незаконным в части отказа включить ФИО1 в страховой стаж период работы с 30 декабря 1981 года по 11 мая 1989 год в колхозе имени Азизбекова села ФИО4 Белоканского района Республики Азербайджан, и отказа в назначении страховой пенсии по старости. В остальной части иска ФИО1 надлежит отказать. 

В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск ФИО1 к. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда о признании отказа в назначении страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж период работы и назначить страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда № 138/1 от 26 декабря 2017 года незаконным в части отказа включить ФИО1 к. Умар кызы в страховой стаж период работы с 30 декабря 1981 года по 11 мая 1989 год в колхозе имени Азизбекова села ФИО4 Белоканского района Республики Азербайджан и отказа назначить страховую пенсию по старости. 

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда включить ФИО1 к. в страховой стаж период работы с 30 декабря 1981 года по 11 мая 1989 год в колхозе имени Азизбекова села ФИО4 Белоканского района Республики Азербайджан.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда назначить ФИО1 к. страховую пенсию по старости со дня обращения 27 сентября 2017 года, но не ранее возникновения права на пенсию. 

ФИО1 к. отказать в остальной части иска к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда о признании незаконным решения № 100/1 от 19 октября 2016 года. 

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда в пользу ФИО1 к. расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья: 

Справка: решение в окончательной форме изготовлено 21 января 2019 года.

Судья: