Дело № 2а-4272/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2025 года г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе суда:

председательствующего судьи Кречиной Г.. В.,

при секретаре судебного заседания Мамаенко И. И.,

с участием представителя административного истца ФИО3-ФИО5,

представителя заинтересованных лиц ФИО10, ФИО12-ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлениюЦветкова Станислава Владимировича к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Государственному регистратору Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя ФИО14 об оспаривании решения органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения Управления государственной регистрации права и кадастра о не устранении причин приостановления государственной регистрации прав в отношении квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, изложенное в Уведомлении № КУВД-001/2022/-27392588/3 от ДД.ММ.ГГГГ. обязать внести в Единый государственный реестр недвижимости запись о государственной регистрации права собственности на квартиру за ФИО2 В обоснование требований указано, что решением Ленинского районного суда 

<

адрес> было вынесено решение о понуждении заключения основного договора купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> на условиях предварительных договоров. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подал заявление в Управление государственной регистрации права и кадастра 

<

адрес> о государственной регистрации права собственности на жилое помещение- квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> на основании договора купли-продажи квартиры, заключенного на условиях, указанных в решении Ленинского районного суда 

<

адрес>. Административным ответчиком было принято Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав по причине имеющихся в отношении квартиры обеспечительных мер на запрет регистрационных действий. Определением Ленинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ обеспечительные меры отменены. Определением Севастопольского городского суда обеспечительные меры, принятые Ленинским районным судом от ДД.ММ.ГГГГ по делу № были заменены с общего запрета на регистрацию на запрет для регистрации квартиры только в отношении 2-х лиц ФИО1 и ФИО4 С учетом предоставления ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 дополнительных документов, основания для приостановки регистрации права собственности на квартиру были устранены. Решением Ленинского районного суда 

<

адрес>, в отношении ФИО6 установлена обязанность заключить договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> на условиях предварительных договоров. Обращение ФИО4 с заявлением о регистрации права собственности на квартиру в 2024 году на основании свидетельства о праве на наследство после обращения ФИО2, обратившегося в 2022 году, является обращением вторичным.

В судебное заседание административный истец не явился в судебное заседание, извещен о дне и времени судебного заседания, причина неявки неизвестна.

Представитель административного истца ФИО2-ФИО11 просила удовлетворить требования

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания, причина неявки неизвестна.

Представитель заинтересованных лиц ФИО1, ФИО4-ФИО7, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Заинтересованные лица ФИО8, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены о дне и времени судебного заседания, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Представили письменные пояснения.

Иные участники процесса, в судебное заседание не явились, извещены о дне и времени судебного заседания, причина неявки не известна.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся участников рассматриваемого дела, извещенных в установленном законом порядке, с учетом представленных сторонами доказательств, учитывая, что информация о времени и месте рассмотрения дела опубликована на официальном сайте Ленинского районного суда в сети Интернет.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган.

Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам, по его мнению, противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.

Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Судом установлено, что решением Ленинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, требования ФИО2 удовлетворены. Суд обязал ФИО6 заключить с ФИО2 договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> общей площадью 30,3 кв. м., кадастровый № на условиях предварительных договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ заключенных между ФИО6, ее наследодателем ФИО9 и ФИО2

В соответствии счастью 1 статьи 14Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления.

Административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление государственной регистрации права и кадастра 

<

адрес> (далее – Севреестр) с заявлением о регистрации права собственности.

В силуп. п.3,4 ст.1Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестрнедвижимостизаписио праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно статье 29 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Положениями статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрены основания приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Уведомлением Севреестра от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-27392588/2 приостановлена государственная регистрация права. В обоснование приостановления указано, что имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами. Согласно актуальным сведениям, содержащимся в ЕГРН, право собственности на заявленный объект недвижимости зарегистрировано за иным лицом. При наличии имеющихся противоречий между заявленными и зарегистрированными правами, осуществление повторной регистрации права на указанный объект недвижимости не представляется возможным. Установлено, что в отношении объекта зарегистрирован запрет регистрационных действий на основании определения Ленинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №; определения Ленинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. До прекращения указанного запрета провести государственную регистрацию права собственности на данный объект недвижимости не представляется возможным.

Определением Ленинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменены принятые меры по обеспечению иска, наложенные определением Ленинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в виде наложения запрета Управлению государственной регистрации права и кадастра 

<

адрес> регистрировать переход права собственности на 

<

адрес> в 

<

адрес>, кадастровый №.

Определением Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, сто апелляционным определением Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ принятые меры в виде запрета Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя осуществлять любые действия, связанные с государственной регистрации прав ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на объект недвижимости, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, приняты взамен мер, принятых определением Ленинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 27 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии спунктом 2 статьи 218Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи.

В силупункта 2 статьи 223Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Статьей 164Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренныхстатьей 131данного Кодекса и Законом о регистрации.

Государственной регистрации подлежит право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии состатьями 130,131,132,133.1,164Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласностатьей 131Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящимКодексоми иными законами.

Согласностатье 27Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД -001/2022/27392588/3 отказано в государственной регистрации права, где указано, что лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; не представлены документы, запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам; в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ.

Как следует из положенийпункта 1 статьи 423Гражданского кодекса Российской Федерации, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии спунктом 3 части 3 статьи 15Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимого имущества, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 7 статьи 15 Закона о регистрации приуклоненииоднойизсторондоговора от государственной регистрации прав переход права собственности регистрируетсянаоснованиирешения суда, вынесенного по требованию другой стороны, а в случаях, предусмотренных законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве - по требованию судебного пристава-исполнителя.

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан недействительным предварительный договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, кадастровый № от ДД.ММ.ГГГГ и соглашение о задатке от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 429 ГК РФ, по предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем договор о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг (основной договор) на условиях, предусмотренных предварительным договором.

Как уже было указано выше, основной договор купли-продажи по настоящее время между сторонами не заключен.

Исходя из буквального толкования указанных выше норм права государственной регистрации подлежит именно переход права собственности на объект недвижимости, по предварительному же договору купли-продажи недвижимого имущества перехода права собственности не происходит, так как стороны предварительного договора по сути лишь договариваются о заключении основного договора купли-продажи недвижимости в будущем, поэтому государственная регистрация перехода права собственности на недвижимость по предварительному договору осуществлена быть не может.

При указанных обстоятельствах, Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, принимая решение (уведомление) об отказе в государственной регистрации перехода права собственности, действовало в соответствии с требованиями законодательства, поскольку основания для ее осуществления отсутствовали, указанные недостатки не были устранены заявителем, следовательно, у суда отсутствуют основания для признания незаконным решения регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации права, принятого по мотиву того, что основной договор купли-продажи между сторонами до настоящего времени не заключен.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).

Однако, в данном случае условия, указанные в пункте 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения заявленного иска отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 175-176,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя об оспаривании решения органа государственной власти, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд города Севастополя.

Решение суда принято в окончательной форме 12.01.2026.

Председательствующий Г. В. Кречина