дело № 2-2371/2021

26RS0002-01-2021-002584-13

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2021 года г. Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Савиной О.В.;

при секретаре Нестеренко Е.А.;

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок.

Исковые требования мотивированы тем, что согласно справке председателя ДНТ «Промстроевец-1», выписке из протокола от 06.05.2018, ФИО1 является членом дачного некоммерческого товарищества «Промстроевец-1» и ему общим собранием членов ДНТ «Промстроевец-1» распределен в пользование земельный участок № 119. Указанный земельный участок имеет уточненные и согласованные (в установленном действующим законодательством порядке) границы, площадь земельного участка составляет 513 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – жилая дачная застройка, кадастровый номер 

<

номер обезличен>

ДНТ «Промстроевец-1» образовано в 01.04.1989 году, ему на праве коллективно-долевой собственности предоставлен земельный участок площадью 18,24 га., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под садовый участок, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю № 79/3, выданным на основании постановления главы администрации города Ставрополя от 07.10.1992 года № 1599.

ФИО1 обратился в уполномоченные органы с заявлением о предоставлении в собственность, распределенного ему земельного участка.

15.10.2020 года администрация города Ставрополя в лице комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя письменным уведомлением №08/16-7269с отказала в предоставлении муниципальной услуги «предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», расположенный в ДНТ «Промстроевец-1» № 

<

номер обезличен> города Ставрополя, Ставропольского края, площадью 513 кв.м. с кадастровым номером 

<

номер обезличен>

В уведомлении об отказе указано, что в соответствии с постановлением главы города Ставрополя от 29.07.1997 № 2396 «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Промышленного района», принято решение об изъятии земельного участка №

<

номер обезличен> в СТ «Промстроевец-1», ранее предоставленного в собственность иному лицу, и передаче данного земельного участка в администрацию Промышленного района города Ставрополя для перераспределения.

Таким образом, общее собрание ДНТ «Промстроевец-1» не вправе распоряжаться земельным участком №

<

номер обезличен> в ДНТ «Промстроевец-1».

Указывает, что решением об отказе в предоставлении в собственность ФИО1 спорного земельного участка, комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя не принимает во внимание, что постановление главы города Ставрополя об изъятии и перераспределении земельного участка в СТ «Промстроевец-1» №119, издано 29.07.1997 года, и к правоотношениям, возникшим в связи с изданием данного постановления, положения Земельного кодекса РФ, введенного в действие в соответствии с Федеральным законом от 25.01.2001 №137-Ф3 «О введение в действие Земельного кодекса РФ, не применимы.

До 25.10.2001 года, действовали положения Земельного кодекса РСФСР, которые не предусматривали порядок изъятия земельного участка в пользу муниципалитета в случае добровольного отказа собственника данного земельного участка.

На момент издания постановления главы города Ставрополя №2396 от 09.04.1997 года не действовали положения гражданского или земельного законодательства, устанавливающие порядок изъятия и возникновение права муниципальной собственности на земельные участки в связи с добровольным отказом собственников от данных земельных участков.

Администрация города Ставрополя, как орган местного самоуправления, была вправе в период с 1997 по 2003 годы осуществить действия в порядке статей 225 и 236 Гражданского кодекса РФ с выполнением процедуры приобретения права муниципальной собственности на недвижимую ведь, от права собственности на которую собственник отказался (бесхозяйная вещь).

Согласно выписке из ЕГРН от 20.11.2020 №99/2020/361424198 в Едином государственном реестре недвижимости с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах, а также об ограничении права, на объект недвижимого имущества - земельный участок с кадастровым номером 

<

номер обезличен>, расположенный по адресу: Ставропольский край, город Ставрополь, ДНТ «Промстроевец-1», № 

<

номер обезличен>

Таким образом, исходя из вышеизложенного, оснований для отказа в оформлении права собственности ФИО1 на спорный земельный участок у комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя не имелось.

Отказ администрации города Ставрополя в лице комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя создает препятствия для осуществления ФИО1 как собственнику земельного участка, прав и свобод, связанных с правами на спорный земельный участок, установленных Конституцией РФ и земельным законодательством РФ. В связи с отказом администрацией города Ставрополя в лице комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя в предоставлении спорного земельного участка в собственность истцу, последний не имеет иной возможности, кроме как в судебном порядке, оформить право собственности на испрашиваемый земельный участок.

Просит суд признать за ФИО1 право собственности на земельный участок № 119 с кадастровым номером 

<

номер обезличен>, площадью 513 кв.м., категория земель-земли населенных пунктов, разрешенное использование – жилая дачная застройка, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ДНТ «Промстроевец-1», указать, что решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1, 

<

номер обезличен> года рождения, на земельный участок с кадастровым номером 

<

номер обезличен>, площадь 513 кв.м., категория земель-земли населенных пунктов, разрешенное использование – жилая дачная застройка, расположенный по адресу: Ставропольский край, город Ставрополь, ДНТ «Промстроевец-1», № 

<

номер обезличен>. 

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уважительных причин своей не явки суду не представил.

Представитель истца ФИО1, действующий по доверенности ФИО2, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, поддержал исковые требования, письменные пояснения.

Представитель администрации города Ставрополя, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уважительных причин своей не явки суду не представил.

Представитель комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уважительных причин своей не явки суду не представил. 

Третье лицо председатель ДНТ «Промстроевец-1», извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уважительных причин своей не явки суду не представил.

Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Судом установлено, что согласно выписки из протокола общего собрания членов дачного некоммерческого товарищества «Промстроевец-1» № 19 от 06.05.2018 года ФИО1 выделен из земельного участка площадью 18,24 га предоставленного ДНТ «Промстроевец-1» земельный участок № 

<

номер обезличен>, площадью 513 кв.м. (л.д. 13).

01 октября 2020 года истец ФИО1 обратился в комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка № 

<

номер обезличен> с кадастровым номером 

<

номер обезличен>, площадью 513 кв.м. в ДНТ «Промстроевец-1». 

Уведомлением комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя от 15.10.2020 года № 08/16-7269с истцу ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги (л.д. 80-82).

Из уведомления следует, что согласно выписке из протокола общего собрания членов дачного некоммерческого товарищества «Промстроевец-1» от 06.05.2018 № 19 за ФИО1 закреплен вышеуказанный земельный участок. Постановлением главы города Ставрополя от 29.07.1997 № 2396 «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Промышленного района» принято решение об изъятии земельного участка № 

<

номер обезличен> в садоводческом товариществе «Промстроевец-1», ранее предоставленного в собственность иному лицу, и передаче данного земельного участка в администрацию Промышленного района для перераспределения. Таким образом, дачное некоммерческое товарищество «Промстроевец-1» не вправе распоряжаться земельным участком № 

<

номер обезличен> в данном товариществе. Кроме того, в архиве комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя имеется также выписка из протокола № 5 общего собрания дачного некоммерческого товарищества «Промстроевец-1» от 18.04.2010, на основании которой ФИО1 распределен земельный участок № 119 в дачном некоммерческом товариществе «Промстроевец-1». Таким образом, имеются противоречивые сведения в отношении даты проведения общего собрания членов дачного некоммерческого товарищества «Промстроевец-1», которым принято решение о распределении испрашиваемого земельного участка. Указывают, в соответствии со свидетельством о праве коллективно-долевой собственности на землю № 79/3, выданным на основании постановления главы администрации города Ставрополя от 07.10.1992 № 1599, садоводческому товариществу «Промстроевец-1» предоставлен в коллективно-долевую собственность земельный участок площадью 18,24 га. Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц дачное некоммерческое товарищество «Промстроевец-1» зарегистрировано как юридическое лицо 23.10.2006 (дата формирования выписки из ЕГРЮЛ - 07.10.2020). Документы, подтверждающие, что дачное некоммерческое товарищество «Промстроевец-1» является правопреемником садоводческого товарищества «Промстроевец-1», отсутствуют. Таким образом, сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию садоводческого товарищества «Промстроевец-1», не позволяют сделать вывод о принадлежности указанных документов дачному некоммерческому товариществу «Промстроевец-1». Утвержденный проект организации и застройки территории дачного некоммерческого товарищества «Промстроевец-1», проект межевания данной территории отсутствуют. Учитывая вышеизложенное, предоставление муниципальной услуги предоставление земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, созданной до 01 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация в отношении земельного участка № 119 с кадастровом номером 

<

номер обезличен> площадью 513 кв.м в дачном некоммерческом товариществе «Промстроевец-1» не представляется возможным.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, регламентируя судебный процесс, наряду с правами его участников предполагает наличие у них определенных обязанностей, в том числе обязанности добросовестно пользоваться своими правами (ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При этом реализация права на судебную защиту одних участников процесса не должна ставиться в зависимость от исполнения либо неисполнения своих прав и обязанностей другими участниками процесса.

На основании ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п. п. 3, 4 указанной статьи земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Согласно ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Положениями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решения о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В соответствии с п. 4 ст. 28 названного Федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 указанной статьи предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя, к которому прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения (независимо от даты вступления в его члены).

Кроме того, с 1 марта 2015 года условиями для бесплатной передачи садоводу земельного участка является его образование из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению и распределение образованных или образуемых земельных участков между членами некоммерческого объединения согласно проекта межевания территории на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Таким образом, действующее до 01 марта 2015 года и с 01 марта 2015 года законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о праве собственности № 79/3 за СНТ «Промстроевец-1» закреплен садовый участок в коллективно-долевой собственности, площадью 18,24 га (л.д. 83).

Постановлением администрации города Ставрополя Ставропольского края № 465 от 21.02.2011 года утверждены уточненные границы территории ДНТ «Промстроевец-1» в Ленинском районе города Ставрополя и установлена площадь 182400 кв.м.

Пунктом 2 постановления администрации города Ставрополя Ставропольского края № 465 от 21.02.2011 года, ДНТ «Промстроевец-1» предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером 

<

номер обезличен>, площадью 25076 кв.м., относящийся к имуществу общего пользования ДНТ «Промстроевец-1» в Ленинском районе г. Ставрополя, категория земель-земли населенных пунктов. 

Согласно справки № 37 от 27.12.2014 года, истец ФИО1 является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Промстроевец-1» и ему принадлежит земельный участок № 

<

номер обезличен> площадью 513 кв.м., находящийся по адресу: СНТ «Промстроевец-1». Взносы выплачены полностью на 27.12.2014 года (л.д. 67).

Из архивной справки от 05.10.2020 года следует, что в документах архивного фонда «Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Ставрополя» в книге регистрации свидетельств на право собственности на землю (садово-огороднические участки) имеются сведения о выдаче ФИО3 (так в документе) свидетельства от 15.12.92 № 795/18 на земельный участок № 119 в садоводческом товариществе «Промстроевец-1» площадью 500 кв.м.

Согласно постановлению главы города Ставрополя № 2396 от 29.07.1997 года «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Промышленного района», ФИО3, на основании заявления, добровольно отказалась от земельного участка № 

<

номер обезличен>, площадью 500 кв.м., свидетельство № 795/18, предоставленного ей под садоводство и огородничество.

Учитывая, что постановления главы г. Ставрополя № 2396 об изъятии и перераспределении земельного участка в СТ от 29.07.1997 года, к правоотношениям, возникшим в связи с изданием данных постановлений положения Земельного кодекса РФ, введенного в действие в соответствии с федеральным законом № 137-ФЗ от 25.10.2001, не применимы.

До 25.10.2001 действовали положения Земельного кодекса РСФСР, которые не предусматривали порядок изъятия земельного участка и аннулирования документа о праве собственности земельных участков.

Глава 17 «Право собственности и другие вещные права на землю» Гражданского Кодекса введена в действие со дня принятия и введения в действия Земельного кодекса РФ, т.е. на 24.09.1997 данные положения не действовали.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ (в редакции федерального закона от 12.08.1996, действовавшей на момент издания постановления главы г. Ставрополя № 2396 от 29.07.1997 года) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую, собственник отказался.

Если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии со ст. 235 ГК РФ (в редакции федерального закона от 12.08.1996) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся: обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237); отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238); отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (статья 239); выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (статьи 240 и 241); реквизиция (статья 242); конфискация (статья 243); отчуждение имущества в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 252, пунктом 2 статьи 272, статьями 282, 285, 293 настоящего Кодекса.

По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц. Обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном статьей 306 настоящего Кодекса.

Статья 236 ГК РФ (в редакции федерального закона от 12.08.1996), предусматривала, что гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Абзац 7 пункта 3 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ об отнесении к компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и органов по государственной регистрации, принятие на учет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, бесхозяйных недвижимых вещей, - введен федеральным законом от 9 июня 2003 года № 69-ФЗ.

Постановление Правительства РФ № 580 «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей Управлениями юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» принято 17.03.2003.

Таким образом, на момент издания постановлений главы г. Ставрополя № 2396 от 29.07.1997 не действовали положения гражданского или земельного законодательства, устанавливающие порядок изъятия земельных участков в связи с добровольным отказом от данных земельных участков.

Администрация г. Ставрополя как орган местного самоуправления была вправе в период с 29.07.1997 по 2003 гг. осуществить действия в порядке ст. 225 и 236 ГК РФ с выполнением процедуры приобретения права муниципальной собственности на недвижимую ведь, от права собственности на которую собственник отказался (бесхозяйная вещь), заявлений о постановке на учет объектов недвижимого имущества (бесхозяйных вещей) в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подано не было.

Федеральным законом от 22.07.2008 № 141-ФЗ в п.2 ст. 53 ЗК РФ внесены изменения, в соответствии с которыми отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

Согласно п.п. 1.1 ст. 19 ЗК РФ, если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка (п. 1.1 введен Федеральным законом от 22.07.2008 № 141-ФЗ).

Вышеуказанная государственная регистрация прекращения права собственности не осуществлялась.

Согласно уведомлению из ЕГРП от 25.03.2021 года, сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок № 

<

номер обезличен>, площадью 513 кв.м., расположенного в ДНТ «Промстроевец-1» отсутствуют (л.д. 186-196).

С учетом представленных в материалах дела доказательств, судом достоверно установлено, что истец ФИО1 является членом ДНТ «Промстроевец-1». Задолженности по оплате членских взносов не имеет. 

Согласно градостроительному заключению № 2746, предоставление земельного участка по фактическому пользованию под ДНТ «Промстроевец-1» возможно (л.д. 184-185).

Как следует из схемы организации и застройки ДНТ «Промстроевец-1», спорный земельный участок № 119 расположен в границах указанного товарищества, поставлен на кадастровый учет № 

<

номер обезличен>, выделен истцу ФИО1 на основании решения общего собрания СНТ, сведения о предоставлении администрацией г. Ставрополя кому-либо испрашиваемого земельного участка и регистрации за кем-либо права собственности на него отсутствуют. 

Следовательно, учитывая совокупность вышеизложенных обстоятельств дела, а также положения п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд исходит из того, что необходимые критерии, установленные действующим гражданским и земельным законодательством, для передачи спорного земельного участка истцу ФИО1 имеются, какие – либо ограничения и/или обременения в его использовании отсутствуют, в связи с чем приходит к выводу о законности заявленных требований истца ФИО1 и необходимости их удовлетворения.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок, – удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок № 

<

номер обезличен> с кадастровым номером 

<

номер обезличен>, площадью 513 кв.м., категория земель-земли населенных пунктов, разрешенное использование – жилая дачная застройка, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ДНТ «Промстроевец-1».

Решение суда является основанием для регистрации за ФИО1, право собственности на земельный участок № 

<

номер обезличен> с кадастровым номером 

<

номер обезличен>, площадью 513 кв.м., категория земель-земли населенных пунктов, разрешенное использование – жилая дачная застройка, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ДНТ «Промстроевец-1». 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 июля 2021 года.

Судья О.В. Савина