Дело № 2-754/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Каргапольский районный суд Курганской области в составе: председательствующего-судьи Гомзяковой И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Рыбаковой М.А.,

с участием представителя ответчика – ГУ УПФ РФ в Каргапольком районе – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19.12.2017 в р.п. Каргаполье гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование иска указал, что 15.05.2017 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с наличием специального стажа работы с тяжелыми условиями и в условиях Крайнего Севера. Решением ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе от 15.08.2017 № 123357/17 в назначении досрочной страховой пенсии было отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. С данным решением ФИО2 не согласна, просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе от 15.08.2017 № 123357/17 в части, возложить обязанность засчитать в специальный стаж периоды работы с 11.03.1987 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 01.11.1994, с 09.04.2007 по 31.10.2010, с 01.01.2014 по 26.02.2014, назначить досрочную страховую пенсию с 15.05.2017. 

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила. 

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе – ФИО1 в судебном заседании с иском не согласилась, дала объяснения согласно доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление. 

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из ч.ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного ст. 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1-10 и 16-18 ч.1 ст. 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

На основании ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производство, профессий, должностей и специальностей и учреждений (организаций), с у четом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.21991 № 10, утвержден Список № 2 производство, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях. 

Действующим законодательством предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2, в разделе I «Горные работы», в подразделе 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности подраздел «а» «Рабочие разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт. Работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружениях. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению поземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах. Буровзрывные работы» под кодом 2010100а-14668 поименованы монтеры пути, занятые в карьерах, разрезах и отвалах. 

Судом установлено, что истец ФИО2 15.05.2017 обратилась в ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», связи с работой не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и занятостью на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе от 15.08.2017 № 123357/17 ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой продолжительности требуемого стажа. Всего ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе зачтено 3 года 8 месяцев 9 дней. 

В льготный стаж истца не были включены периоды работы с 11.03.1987 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 01.11.1994, так как должность не соответствует Списку производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.10.1991., не подтверждена подлинность представленных документов. 

Как следует из трудовой книжки ФИО2 в период с 11.03.1987 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 01.11.1994 работала в должности монтера пути в железнодорожном цехе.

Из заключения экспертизы условий труда № 272-ЭТД от 27.11.2017, следует, что условия и характер работы ФИО2 в период работы 11.03.1987 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 12.03.1992, соответствуют позициям: 2010100а-14668 «монтеры пути, занятые в карьерах, разрезах и отвалах», предусмотренной подразделом I «Открытые горные работы на поверхности» раздела I «Горные работы» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 № 10. 

Как следует из справки, уточняющей особый характер работы и условия труда, ФИО2 с 11.03.1987 по 01.11.1994 работала в Железнодорожном цехе Северо-Джезказганского рудника в качестве монтера пути, занятого в карьерах, разрезах и на отвалах в производстве открытые горные работы по добыче медных руд во вредных условиях труда, в эти периоды истец отпусками без сохранения заработной платы, ученическими отпусками не пользовалась, в командировках не была.

В названной справке указано на основание ее выдачи: личной карточки формы Т-2, приказов по личному составу, лицевых счетов заработной платы, штатного расписания, технологического процесса. Таким образом, оснований полагать, что работа истца в спорные периоды проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется. У суда оснований сомневаться в достоверности сведений, указанных в архивной справке не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца периодов ее работы с 11.03.1987 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 13.03.1992.

Вместе с тем, вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Согласно ст. 1 указанного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. ст. 1, 3, 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях», ст. ст. 7, 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» право граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на трудовую пенсию возникает в случае приобретения необходимого страхового стажа в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 6 вышеназванного Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1, СССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992.

Изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Суд отмечает, что возможность включения в страховой и специальный стаж периодов работы после 13.03.1992 может быть урегулирована только законодательными актами Российской Федерации либо международным договором (к таковым не могут относиться письма Министерства соцзащиты населения Российской Федерации и распоряжения Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации).

Учитывая, что период работы ФИО2 в должности монтера пути в Железнодорожном цехе Северо-Джезказганского рудника Республики Казахстан имел место, в том числе после указанной даты (с 14.03.1992 по 01.11.1994), суд полагает, что в силу приведенной выше нормы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, подлежит включению лишь период до 13.03.1992.

В связи с чем, ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе обоснованно не включен в специальный стаж истца периоды работы с 13.03.1992 по 01.11.1994.

Отказывая во включении в стаж истца периода работы с 09.04.2007 по 31.10.2010 ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе указало, что не представлены документы, подтверждающие отработку годового баланса рабочего времени вахтово-экспедиционным методом. 

Как следует из трудовой книжки истца 09.04.2007 ФИО2 принята кухонной рабочей 2 разряда в столовую № 56 Филиала «Уренгойгазстрой» вахтовым методом работы. 31.12.2010 уволена по собственному желанию по п. 3 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Из справки, уточняющей специальный стаж от 14.09.2017 № 45 видно, что ФИО2 работала в Филиале ООО «Запсибгазторг» «Уренгойгазтор» с 09.04.2007 по 31.10.2010 в качестве кухонной рабочей 2 разряда постоянным методом. Работа проводилась в течение полного рабочего дня с установленной ежедневной нормой рабочего времени с выполнением годового баланса рабочего времени. 

В названной справке указано на основание ее выдачи, сведений относительно принятия ФИО2 на работу в условиях выполнения неполного годового баланса рабочего времени не имеется. Оснований сомневаться в достоверности сведений, указанных в справке не имеется.

Таким образом, периоды работы истца ФИО2 с 09.04.2007 по 31.10.2010 подлежат включению в стаж истца. 

Отказ во включении в стаж истца периодов работы с 01.01.2014 по 26.02.2014 ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе мотивирован тем, что специальный стаж не подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. 

Статьями 8 и 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. 1 и 22Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. 

В силу ч. 1 ст. 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 02.10. 2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В соответствии с п. 11 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Истцом в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено суду доказательств работы в спорные периоды. Следовательно, ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе обоснованно не включен в специальный стаж период работы с 01.01.2014 по 26.02.2014. 

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом зачтенного ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе стажа работы и зачтенного судом, специальный стаж истца составляет 12 лет 3 месяца 1 день, что дает ей право на назначение страховой пенсии с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (55 лет).

Суд считает, что в силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» ее право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 названного Федерального закона, возникло с момента обращения в ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе за назначением страховой пенсии, то есть с 15.05.2017.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 к ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе Курганской области о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе Курганской области от 15.08.2017 № 123357/17 в части отказа во включении в специальный стаж ФИО2 периодов работы с 11.03.1987 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 13.03.1992, с 09.04.2007 по 31.10.2010 и назначении досрочной страховой пенсии.

Возложить на ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе Курганской области обязанность засчитать в специальный стаж ФИО2 периоды работы с 11.03.1987 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 13.03.1992, с 09.04.2007 по 31.10.2010 и назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 15.05.2017.

В остальной части ФИО2 в удовлетворении исковых требований, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области.

Судья Каргапольского

районного суда И.Ю.Гомзякова

Мотивированное решение изготовлено 22.12.2017 в 15:15.