Дело №2-172/2025

22RS0006-01-2025-000267-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Быстрый Исток 27 ноября 2025 года

Быстроистокский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Кузнецовой М.В., 

при секретаре Рябининой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Быстроистокская центральная районная больница» к администрации Быстроистокского сельсовета Быстроистокского района Алтайского края, Администрации Быстроистокского района Алтайского края о снятии с кадастрового учёта объекта капитального строительства, о согласовании снятия объекта недвижимости, прекращении оперативного управления на объект недвижимости,

установил:

КГБУЗ «Быстроистокская ЦРБ» (далее – КГБУЗ, ЦРБ) обратилось в суд с иском к администрации Быстроистокского сельсовета Быстроистокского района Алтайского края, в ходе рассмотрения настоящего дела уточнил заявленные требования и в окончательной редакции просил снять с кадастрового учёта объект капитального строительства – здание детской консультации, кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, согласовать его снятие и прекратить право оперативного управления на данный объект недвижимости.

В обоснование заявленных требований указывали, что здание детской консультации 1971 года постройки, является собственностью Алтайского края. 22.02.2019 КГБУЗ «Быстроистокская ЦРБ» выдано строительно-техническое заключение №, в котором указано, что конструкции исследуемого здания находятся в недопустимом состоянии. В 2021 году Министерством Здравоохранения Алтайского края выделены денежные средства для осуществления демонтажа здания детской консультации. 17.08.2021 между истцом и ООО «СУ-125» заключен контракт по разработке проектно-сметной документации по осуществлению демонтажа здания Детской консультации. 01.09.2021 истцом в адрес администрации Быстроистокского района Алтайского края направлено уведомление о планируемом сносе объекта капитального строительства. 01.09.2021 на основании разработанной документации было создано извещение на проведение закупки малого объема (посредством размещения на портале поставщиков Алтайского края) по сносу здания детской консультации, расположенной по адресу: 

<

адрес>. 02.09.2021 по результатам проведения электронной процедуры между истцом и ООО «КАСКАД» был заключен контракт по сносу объекта, которые были завершены 22.09.2021.

23.09.2021, 24.05.2033 в адрес администрации Быстроистокского района Алтайского края, были направлены уведомления о сносе объекта недвижимости.

15.08.2023 администрацией Быстроистокского района Алтайского края в адрес истца поступил ответ, о невозможности принятия вышеуказанных уведомлений в связи с нарушением их подачи.

Просили признать объект недвижимости – здание детской консультации, кадастровый №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 95,3 кв.м., снесенным; согласовать снятие объекта недвижимости объект недвижимости – здание детской консультации, кадастровый №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 95,3; прекратить право оперативного управления КГБУЗ «Быстроистокская ЦРБ» на объект недвижимости объект недвижимости – здание детской консультации, кадастровый №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 95,3, в связи с прекращением существования объекта недвижимости.

Представитель истца в судебное заседание, не явился извещался о времени и месте рассмотрения надлежащим образом, согласно заявления просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители ответчиков администрация Быстроистокского сельсовета Быстроистокского района Алтайского края, администрация Быстроистокского района Алтайского края в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения надлежащим образом, сведений об уважительности причин не явки в суд не предоставили, согласно заявлений просили о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица, Управление Росреестра по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения надлежащим образом, сведений об уважительности причин не явки в суд не предоставили, не просили об отложении судебного заседания.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник обязан нести бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Статьей 211 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 12 ГК РФ установлены способы защиты нарушенного права, одним из которых является пресечение действий, нарушающих права или создающих угрозу его нарушения.

Как предусмотрено п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

2) разрушения всего здания, сооружения или их части;

3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В статье 37 указанного закона предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

По смыслу приведенных норм материального права, способ защиты прав неопределенного круга лиц, связанных с охранной жизни и здоровья определяется техническим состоянием объекта капитального строительства, поскольку такая защита должна быть соразмерна выявленным нарушениям.

Как было установлено в судебном заседании, согласно строительно-технического заключения № от 22.02.2019, из которого следует, что была проведена оценка технического состояния строительных конструкций, объекта недвижимости – здания детской консультации, кадастровый №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 95,3 кв.м., по результатам проведенной оценки было установлено, что здание детской поликлиники соответствует аварийному – категория технического состояния строительной конструкции или здания в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий).

В сентябре 2021 между КГБУЗ «Быстроистокская ЦРБ» и ООО «СУ-125», была разработана проектная документация на демонтаж зданий КГБУЗ «Быстроистокская ЦРБ», в частности здание детской консультации, кадастровый №, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

03.09.2021 был заключен контракт № между КГБУЗ «Быстроистокская ЦРБ» и ООО «Каскад» на выполнение работ по сносу здания детской консультации, кадастровый №, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

01.09.2021 КГБУЗ Быстроистокская ЦРБ» в адрес администрации Быстроистокского района Алтайского края направило уведомление о планируемом сносе объекта строительства.

Далее 23.09.2021, КГБУЗ Быстроистокская ЦРБ» в адрес администрации Быстроистокского района Алтайского края направило уведомление о завершении сноса объекта капитального строительства (здания детской консультации, кадастровый №, расположенное по адресу: 

<

адрес>).

Администрацией Быстроистокского района Алтайского края на полученные уведомления в адрес КГБУЗ «Быстроистокская ЦРБ», было направлено сообщение, согласно которого, поданные уведомления о планируемом сносе объектов капитального строительства, а а также уведомления о завершении сноса этих объектов недвижимости, были поданы с нарушением роков установленных ст.55.31 ГрК РФ. 

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 2407.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», действовавшего на момент постановки ОКС на кадастровый учёт, государственным кадастровым учётом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определённой вещи (далее – уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно п.4 ч.1 ст.15 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ), при осуществлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учёт и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершённого строительства, единого недвижимого комплекса, – при государственном кадастровом учёте и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости. 

В соответствии с п.3 ч.3 Закона №218-ФЗ, государственный кадастровый учёт и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно положениям статьи 55.31 Градостроительского кодекса Российской Федерации, снос объекта капитального строительства осуществляется в соответствии с проектом организации работ по сносу объекта капитального строительства (ч.1); в целях сноса объекта капитального строительства застройщик или технический заказчик подаёт на бумажном носителе посредством личного обращения в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа по месту нахождения объекта капитального строительства или в случае, если объект капитального строительства расположен на межселенной территории, в орган местного самоуправления муниципального района, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в соответствующий орган местного самоуправления посредством почтового отправления уведомление о планируемом сносе объекта капитального строительства не позднее чем за семь рабочих дней до начала выполнения работ по сносу объекта капитального строительства; к уведомлению о планируемом сносе объекта капитального строительства, за исключением объектов, указанных в пунктах 1-3 части 17 статьи 51 настоящего Кодекса, прилагаются следующие документы: 1) результаты и материалы обследования объекта капитального строительства; 2) проект организации работ по сносу объекта капитального строительства (ч.10). Орган местного самоуправления, в который поступило уведомление о планируемом сносе объекта капитального строительства, в течение семи рабочих дней со дня поступления этого уведомления проводит проверку наличия документов, указанных в части 10 настоящей статьи, обеспечивает размещение этих уведомления и документов в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности и уведомляет о таком размещении орган регионального государственного строительного надзора; в случае непредставления документов, указанных в части 10 настоящей статьи, данный орган местного самоуправления запрашивает их у заявителя (ч.11). Застройщик или технический заказчик не позднее семи рабочих дней после завершения сноса объекта капитального строительства подаёт на бумажном носителе посредством личного обращения в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа по месту нахождения земельного участка, на котором располагался снесённый объект капитального строительства, или в случае, если такой земельный участок находится на межселенной территории, в орган местного самоуправления муниципального района, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в соответствующий орган местного самоуправления посредством почтового отправления уведомление о завершении сноса объекта капитального строительства.

В судебном заседании установлено, что, согласно Выписки из ЕГРН, здание детской поликлиники, кадастровый №, расположенное по адресу: 

<

адрес> являющаяся нежилым зданием, принадлежит на праве оперативного управления КГБУЗ «Быстроистокская ЦРБ», начиная с 13.11.2012. 

На дату судебного заседания был совершен демонтаж аварийного здания детской консультации, кадастровый №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, что не оспаривалось стороной ответчика в судебном заседании.

Таким образом, представленными в материалы дела стороной истца письменными доказательствами, не оспоренными стороной ответчика, снесённое Здание находилось в границах муниципального образования «Быстроистокский район Алтайского края», его правообладателем являлось КГБУЗ, данный ОКС на момент 2019 года представлял опасность для окружающих ввиду прихода в полную негодность его несущих конструкций.

Согласно части 1 статьи 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объекта капитального строительства осуществляется в соответствии с проектом организации работ по сносу объекта капитального строительства после отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения в соответствии с условиями отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения, выданными организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, а также после вывода объекта капитального строительства из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами.

В силу части 3 статьи 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации в процессе сноса объекта капитального строительства принимаются меры, направленные на предупреждение причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, предусматривается устройство временных ограждений, подъездных путей, осуществляются мероприятия по утилизации строительного мусора.

Работы по договорам подряда на осуществление сноса выполняются только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, если иное не установлено настоящей статьей. Выполнение работ по сносу объектов капитального строительства по договорам подряда на осуществление сноса обеспечивается специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов). Работы по договорам о сносе объектов капитального строительства, заключенным с лицами, не являющимися застройщиками, техническими заказчиками, лицами, ответственными за эксплуатацию здания, сооружения, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций (часть 4 статьи 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Лицом, осуществляющим снос объекта капитального строительства, может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор подряда на осуществление сноса. Лицо, осуществляющее снос, обеспечивает соблюдение требований проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства, технических регламентов, техники безопасности в процессе выполнения работ по сносу объекта капитального строительства и несет ответственность за качество

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривалось сторонами, что истцом при проведении установленных законом процедуры по демонтажу Здания о проведении данной процедуры не был извещён в установленном статьёй 55.31 Градостроительского кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления – администрация Быстроистокского сельсовета Быстроистокского района Алтайского края, администрация Быстроистокского района Алтайского края, между тем как было установлено в судебном заседании здание детской поликлиники, кадастровый №, расположенное по адресу: 

<

адрес> настоящее время полностью демонтировано, в соответствии с установленной Законом №218-ФЗ процедурой.

Рассматривая заявленные исковые требования в части согласования снятия объекта недвижимости - здание детской поликлиники, кадастровый №, расположенное по адресу: 

<

адрес> ответчиками, суд приходит к выводу об отказе в данной части, поскольку в настоящее время данный объект недвижимости снесен и физически не существует, что было подтверждено в судебном заседании материалами дела, в связи с чем, какой-либо необходимости для согласования снятия указанного объекта недвижимости не имеется.

Рассматривая иные требования истца признании объекта недвижимости снесенным и прекращении права оперативного управления, суд находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу п. п. 3, 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона N 218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 14 Федерального закона 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляется одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН.

Следовательно, в силу данной нормы при снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости - здание детской поликлиники, кадастровый №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, одновременно должна осуществляться государственная регистрация прекращения прав на указанный объект.

Согласно пункту 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

По смыслу приведенной правовой нормы, основанием прекращения права собственности на вещь являются в том числе гибель или уничтожение имущества, влекущие полную и безвозвратную утрату такого имущества. Поскольку, в судебном заседании было уставлен факт уничтожения (путем снесения) здания детской поликлиники, кадастровый №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, заявленные требования суд находит подлежащими удовлетворению в данной части.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования в части признания объекта недвижимости - здания детской поликлиники, кадастровый №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, снесенным, а также в части прекращения права оперативного управления на этот объект недвижимости, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы. Учитывая, что отсутствуют виновные действия ответчиков, которые послужили бы причиной обращения в суд с указанным иском в суд, полагает возможным не выносить решение в части взыскания судебных расходов. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Быстроистокская центральная районная больница» к администрации Быстроистокского сельсовета Быстроистокского района Алтайского края, Администрации Быстроистокского района Алтайского края о снятии с кадастрового учёта объекта капитального строительства, о согласовании снятия объекта недвижимости, прекращении оперативного управления на объект недвижимости, удовлетворить в части 

Снять с государственного кадастрового учёта - здание детской поликлиники, кадастровый №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 95,3 кв.м.

Прекратить право оперативного управления КГБУЗ «Быстроистоская ЦРБ» на объект недвижимости - здание детской поликлиники, кадастровый №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 95.3 кв.м., в связи с прекращением существования объекта недвижимости (сноса).

В удовлетворении иных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Быстроистокский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его вынесения.

Судья М.В. Кузнецова