УИД № 57RS0022-01-2025-006088-49 Производство № 2-2442/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 октября 2025 г. г. Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Богданчиковой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тришиной И.Н.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее – ОСФР по Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование требований указала, что (дата обезличена) обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на 4 года, а именно на 1 год на основании ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием (работой) в зоне с правом на отселение в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в (адрес обезличен) (адрес обезличен) и на 3 года на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с постоянным проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с (дата обезличена) по настоящее время в (адрес обезличен) (адрес обезличен) области. Мотивирует, что решением ОСФР по Орловской области в назначении пенсии со снижением общеустановленного возраста на 4 года ей было отказано, в связи с тем, что величина уменьшения возраста выхода на пенсию по старости определяется только по одному и оснований (по варианту выгодности): либо соответствии со ст. 33 либо в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Суммирование периодов проживания (работы) на территории зоны (номер обезличен) (зона с правом на отселение) с периодами проживания (работы) на территории (номер обезличен) (в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) законодательством не предусмотрено. При этом факт проживания (работы) в (адрес обезличен) (адрес обезличен), в (адрес обезличен) Орловской области ответчик не ставит под сомнение, считая их документально подтвержденными. Ссылалась, что в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) (3 года 4 месяца 3 дня) проживала на территории (адрес обезличен) (адрес обезличен) (адрес обезличен), который в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-Р, постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582 в период с 26 апреля 1986 г. по 2015 год отнесен к зоне проживания с правом на отселение. Факт проживания подтверждает справка ОМВД РФ по (адрес обезличен). В данный период – с (дата обезличена) по (дата обезличена) она обучалась в (информация скрыта) педагогическом училище Орловской области (в настоящее время БПОУ «(информация скрыта) педагогический колледж»), что подтверждается справкой учебного заведения и копией диплома об окончании. После окончания (информация скрыта) педагогического училища Орловской области истец (дата обезличена) назначена на должность учителя начальных классов в МБОУ «(информация скрыта) основная общеобразовательная школа», расположенное по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен), где в настоящее время постоянно проживанет и работает. Указанная территория с 26.03.1986 по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Факт работы подтверждается записями в трудовой книжке, а факт проживания подтверждает регистрация по месту жительства, а также архивной справкой, содержащей выписки их похозяйственной книги (с (дата обезличена) года). Полагала, что с учетом периода проживания в зоне с правом на отселение (3 года 4 месяца 3 дня) от первоначальной величины возраста выхода на пенсию (55 лет) – снижение пенсионного возраста составляет 1 год. Исходя из периода работы, с учетом исключения периодов отпусков, декретных отпусков и отпусков по уходу за ребенком) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом на дату обращения – 23 года 10 месяцев 15 дней, снижение пенсионного возраста составляет 3 года. С учетом изложенного, просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии с учетом уменьшения возраста выхода на пенсию на 4 года, обязать ответчика назначить пенсию по старости в соответствии со ст. 33, 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со дня достижения ею возраста 51 года, то есть с (дата обезличена), взыскать с ответчика в пользу ФИО1 расходы на оплату госпошлины в размере 3000 руб., расходы на представителя в размере 13000 руб. 

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, реализовала свое право на участие в судебном заседании посредством представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 просила заявленные исковые требования удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ОСФР по Орловской области, извещённый о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, в письменно заявляли о рассмотрении дела в их отсутствие, в письменных возражениях просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1992 № 12441 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

В силу ст. 33 Закона РФ от 15.05.1992 № 12441 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй ст. 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно ст. 34 приведенного Закона гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с абз. 3 ст. 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет. 

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: до 01.02.1998 Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-Р, с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582, с 21.10.2015 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.

Исходя из вышеуказанных Перечней, территория (адрес обезличен) (адрес обезличен) относилась к зоне проживания с правом на отселение с (дата обезличена) по (дата обезличена), населенный пункт – (адрес обезличен) (адрес обезличен), входящий в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с (дата обезличена) по настоящее время. 

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 27) каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. 

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25.06. 1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. 

Как усматривается из материалов дела, (дата обезличена) ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием (работой) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением (номер обезличен) от (дата обезличена) в установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», истцу было отказано в связи с отсутствием права, поскольку в отношении лиц, проживавших после (дата обезличена) (момент аварии на ЧАЭС) на территории нескольких зон радиоактивного загрязнения, руководствуясь положениями ст. 3 и ст. 28.1 Закона № 1244-1, предусмотрено назначение пенсии по старости с уменьшением возраста только по одному из оснований, предусмотренных нормами ст. 30-37 указанного закона, так как в данном случае речь идет об одинаковых мерах социальной поддержки, предоставленных по разным основаниям. По подсчетам ответчика документально подтвержденные периоды проживания ФИО1 на загрязненной территории составили: (информация скрыта) дней – зона проживания с льготным социально-экономическим статусом, периоды работы ФИО1 в зоне проживания с правом на отселение составили (информация скрыта) дня. В решении ответчика указано, что истец имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, то есть по достижении возраста 54 лет.

Согласно данным паспорта истец ФИО1, (дата обезличена) г.р., с (дата обезличена) по настоящее время зарегистрирована по адресу: Орловская область, (адрес обезличен).

Как следует из справки ОМВД РФ по (адрес обезличен) (Миграционный пункт), согласно имеющейся домовой книге ФИО3, (дата обезличена) г.р., в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) была зарегистрирована по месту жительства по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен), 

Согласно справке БПОУ (информация скрыта) педагогический колледж» (номер обезличен) от (дата обезличена), в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) ФИО5 обучалась в (информация скрыта) педагогическом училище Орловской области, что также подтверждается копией диплома (номер обезличен) (номер обезличен) об окончании. 

Из копии трудовой книжки ФИО3 следует, что после окончания (информация скрыта) педагогического училища Орловской области (дата обезличена) назначена на должность учителя начальных классов в МБОУ «(информация скрыта) основная общеобразовательная школа», расположенное по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен).

Согласно справке о заключении брака №(номер обезличен).(дата обезличена) (информация скрыта) сельской администрацией (адрес обезличен) Орловской области зарегистрирован брак ФИО4, (дата обезличена) г.р., и ФИО5, (дата обезличена) г.р., ФИО5 присвоена фамилия «Сушич».

В соответствии с архивной справкой от (дата обезличена) №(номер обезличен), в архивном фонде (информация скрыта) сельского совета народных депутатов (адрес обезличен) Орловской области в похозяйственных книгах (адрес обезличен) на (дата обезличена) годы, значится ФИО3, (дата обезличена) года рождения.

Вышеуказанные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались.

Вместе с тем, разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что истец одновременно относится к двум категориям, определенным в ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7) и гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8). 

Поскольку действующим пенсионным законодательством не установлен запрет на суммирование дополнительных величин снижения пенсионного возраста за проживание в зонах радиоактивного загрязнения, право на назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения, независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией, выехали ли они добровольно из загрязненной зоны или были отселены, так как вред, причиненный в связи с проживанием (работой) в различных зонах радиоактивного загрязнения должен возмещаться в адекватном размере.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на льготу по суммарному снижению пенсионного возраста на 4 года, за период проживания (работы) в районе относящейся к зоне проживания с правом на отселение на 1 год, и за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 3 года, и назначении ФИО1 пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». При таких обстоятельствах суд не принимает во внимание доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для суммирования величин уменьшения пенсионного возраста за проживание и работу в разных зонах радиоактивного загрязнения: в зоне с правом на отселение и зоне с льготным социально-экономическим статусом, для снижения пенсионного возраста на требуемую величину 4 года, поскольку запрет на предоставление мер социальной поддержки по различным основаниям не предусмотрен.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом признания за ФИО1 права на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 33, 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее, пенсия истцу должна быть назначена с 29.08.2025.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

По смыслу ст. 100 ГПК РФ в каждом конкретном случае суду при взыскании расходов на оплату услуг представителя надлежит определять разумные пределы, исходя из обстоятельств дела.

В соответствии с представленным в материалы дела договором поручения об оказании юридических услуг (номер обезличен) от (дата обезличена) сумма понесенных истцом расходов составила 13000 руб. Оплата услуг подтверждается квитанцией к приходному ордеру от (дата обезличена). 

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных на установление баланса между правами лиц, участвующих в деле, против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя.

Согласно абз. 1 п. 13 вышеуказанного Постановления Пленума разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности может учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Исходя из принципа разумности, учитывая обстоятельства и категорию сложности данного дела, фактически затраченное представителем время, конкретный объем и характер оказанных ответчику юридических услуг, их фактическую оплату, объем защищаемого права, с учетом цен, которые устанавливаются за аналогичные юридические услуги в Орловской области, принимая во внимание, что истцу были оказаны услуги по составлению искового заявления, представитель истца по доверенности участвовал в судебных заседаниях: (дата обезличена), (дата обезличена), суд приходит к выводу, что требуемые к взысканию расходы на представителя подлежат удовлетворению и взысканию с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО1 в размере 13000 руб. 

В силу ч. 1 с. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

С учетом положений ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии со ст. 33, 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 4 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с (дата обезличена).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату юридических услуг в размере 13000 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 октября 2025 г.

Судья М.В. Богданчикова