Дело № 2а – 1309/2019

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

20 июня 2019 года г. Белорецк

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абсалямовой Д.Р.,

при секретаре Мухамадеевой Э.Г., 

с участием административного ответчика – ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО1 о признании регистрации газеты «Новости Белоречья» от ... серии №... недействительной

У С Т А Н О В И Л:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о признании регистрации газеты «НБ» от ... серии №... недействительной, в обоснование заявленных требований указав, что по результатам проведения планового систематического наблюдения в период с ..., проведенного на основании плана деятельности Управления, утверждённого приказом руководителя Управления от ... №... в отношении средства массовой информации - газеты «НБ» Управлением установлено, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором) зарегистрировано газета «НБ», в подтверждение данного факта выдано свидетельство о регистрации серии от ... серия №.... Территорией распространения газеты «НБ» согласно заявлению учредителя и свидетельству о регистрации СМИ является Российская Федерация. В соответствии с заявлением на регистрацию СМИ от ... №... заявлена периодичность выхода в свет газеты «НБ» еженедельно. По сведениям получателей обязательных экземпляров в печатном виде Филиала ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата» от ... №..., Национальный архив Республики Башкортостан от ... №..., Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать) от .... №... обязательные экземпляры газеты «НБ» не предоставлены. По сведениям получателей обязательных экземпляров в электронной форме Филиала ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата» от ... №..., ФГБУ «Российская государственная библиотека» от ... № №... обязательные экземпляры газеты «НБ» в электронной форме не предоставлены. Таким образом, установлен признак неосуществления деятельности редакции газеты «НБ» с момента регистрации, что составляет период более одного года. По имеющимся сведениям у Управления, газета «НБ» не распространяется через розничную торговлю, предприятия почтовой связи. Сведения об осуществлении деятельности редакцией газеты «НБ» отсутствуют в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Заявление о внесении изменения в запись о регистрации СМИ, о приостановлении деятельности и/или о прекращении деятельности средства массовой информации от учредителя в регистрирующий орган не поступали. Просит признать регистрацию газеты «НБ» от ... серии №... недействительной. 

Административный истец – представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просил о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Административный ответчик – ФИО1, в судебном заседании заявленные требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании регистрации газеты «Новости Белоречья» от ... серии №... недействительной признал в полном объеме. 

Выслушав административного ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Положения Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В силу п. 5.4.1 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций регистрирует средства массовой информации.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган. Учредителем (соучредителем) печатного средства массовой информации в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" может быть орган местного самоуправления.

В соответствии со ст. 8 Закона от 27.12.1991 N 2124-1 редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ... зарегистрировано средство массовой информации газета «НБ», выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации серии №..., учредителем которого является ФИО1 

Статус данного СМИ является действующим. 

Средство массовой информации – газета «НБ» распространяется на территории Российской Федерации. 

В соответствии с заявлением на регистрацию СМИ от ... №... заявлена периодичность выхода в свет газеты «НБ» еженедельно.

В ходе мониторинга средства массовой информации Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выявлен признак не выхода в свет газеты «НБ». 

Доказательства, подтверждающие выход в свет средства массовой информации газеты «НБ» в материалах дела отсутствуют.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2); если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации (пункт 3).

Обязанность направлять обязательные экземпляры печатного издания в адрес Федерального органа исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций (Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям) и Российской Книжной палаты предусмотрена ст. 7 Федерального закона "Об обязательном экземпляре документов" N 77-ФЗ от 29.12.1994 г.

Ответчиком данная обязанность не исполнялась, что подтверждается имеющимися в материалах дела копией письма из Филиала ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата» от ... №..., Национального архива Республики Башкортостан от ... №..., Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (Роспечать) от .... №....

По сведениям получателей обязательных экземпляров в электронной форме Филиала ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата» от ... №..., ФГБУ «Российская государственная библиотека» от ... № №... обязательные экземпляры газеты «Новости Белоречья» в электронной форме также не предоставлены.

В нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, со стороны ответчика суду не представлено каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска в печатной форме печатного издания указанного журнала, с заявленными при регистрации средства массовой информации сведениями о тираже, факт изготовления и распространения продукции данного средства массовой информации (по подписке, путем продажи или раздачи), в материалы дела не представлено.

Таким образом, поскольку из материалов дела следует, что газета «НБ» не выходила в свет более года, доказательства, подтверждающих выход в свет указанной газеты отсутствуют, а также принимая во внимание признание административным ответчиком ФИО1 исковых требований, суд полагает возможным удовлетворить заявленные истцом требования.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, с ответчика в доход бюджета муниципального образования г. Белорецк Республики Башкортостан подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО1 о признании регистрации газеты «НБ» от ... серии №... недействительной – удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации печатного периодического издания газеты «НБ» от ... серии №... недействительной.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования г. Белорецк Республики Башкортостан государственную пошлину в сумме 300 руб. (триста рублей 00 копеек). 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение изготовлено 24.06.2019 г. 

Судья: Д.Р. Абсалямова