УИД 36RS0006-01-2025-010692-26

№ 12-1568/2025

РЕШЕНИЕ

27 октября 2025 года судья Центрального районного суда города Воронежа Васина В.Е. (Комиссаржевской ул., д.18 А, г. Воронеж, каб. 201), рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе заместителя Министра здравоохранения Воронежской области – начальника отдела организации первичной медицинской помощи и лекарственного обеспечения ФИО5 на постановление начальника отдела-старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 23.07.2025 по делу об административном правонарушении № 1020/25/98036-АП, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела-старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО1. от 23.07.2025 должностное лицо - заместитель Министра здравоохранения Воронежской области – начальника отдела организации первичной медицинской помощи и лекарственного обеспечения ФИО5 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с законностью и обоснованностью привлечения к административной ответственности, должностное лицо ФИО5 обратилась с жалобой, в которой просит восстановить срок на её подачу, постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на то, что решение Ленинского районного суда г. Воронежа об обеспечении ФИО2 лекарственным препаратом «Вигабартин» (Сабрил, Кигабек) в дозах и количестве, рекомендуемом уполномоченной медицинской организацией, вплоть до его отмены в пользу взыскателя ФИО3 исполняется должником – министерством здравоохранения Воронежской области: ФИО2 обеспечен препаратом Кигабек, препарат выдан по 30.11.2025.

В судебном заседании защитник должностного лица ФИО5 по доверенности ФИО6 поддержал жалобу, пояснил изложенное, просил удовлетворить.

Начальник отдела - старший судебный пристав СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Выслушав присутствующих лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, оригинал дела об административном правонарушении, копия которого приобщена в материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 и 2, 4 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Исходя из толкования статей 4.8, 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Так, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Должностное лицо ФИО5 в жалобе просит восстановить срок на её подачу, ссылаясь на то, что оспариваемое постановление от 23.07.2025 было получен ею 14.09.2025 согласно почтовому уведомлению, находящемуся в материалах исполнительного производства.

На том основании, что СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России не представило сведений о получении должностным лицом ФИО5 указанного постановления от 23.07.2025, судья полагает возможным восстановить ФИО5 пропущенный срок на подачу настоящей жалобы.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, в том числе место время его совершения, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 3 указанной статьи невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 113 Федерального закона N 229-ФЗ в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ выражается в нарушении лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившемся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя.

Данные правонарушения могут быть выражены как в пассивном поведении правонарушителя, например в несообщении об изменении места жительства, так и в активном противоправном поведении, например представлении недостоверных сведений. Указанные действия (бездействие) могут создать различные препятствия в реализации судебным приставом-исполнителем установленных законодательством полномочий.

Как следует из материалов административного дела № 1020/25/98036-АП, копия которого приобщена к материалам настоящего дела, на исполнении в СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России находится исполнительное производство № 164233/22/98036-ИП от 05.07.2022, возбужденное в отношении должника министерство здравоохранения Воронежской области; взыскатель ФИО3; предмет исполнения - обязанность обеспечить ФИО2 лекарственным препаратом «Вигабартин» (Сабрил, Кигабек) в дозах и количестве, рекомендуемом уполномоченной медицинской организацией, вплоть до его отмены в пользу взыскателя ФИО3

В рамках данного исполнительного производства 11.06.2025 в адрес должностного лица ФИО5 направлено требование об обязании обеспечить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., лекарственным препаратом «Вигабартин» (Сабрил, Кигабек) в дозах и количестве, рекомендуемом уполномоченной медицинской организацией, в срок до 30.06.2025 во исполнение вступившего в законную силу решения суда, а также в срок до 19.06.2025 (дата получения препарата 01.07.2025) предоставить информацию о ходе проведенных мероприятий о закупке/наличии препарата в месте выдачи на период после 01.07.2025, а также мерах, принятых Вами как должностным лицом, направленных на фактическую выдачу с приложением подтверждающих документов. Указанное требование доставлено нарочно 16.06.2025, о чем имеется соответствующая отметка.

В установленный срок – до 19.06.2025 должностное лицо ФИО5 указанные документы по адресу: 

<

...> не представила, чем допустила нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении законного требования судебного пристава-исполнителя, о чем составлен акт об обнаружении административного правонарушения от 19.06.2025.

24.06.2025 в нарушение установленного в требовании от 11.06.20254 срока в адрес СОСП по Воронежской области от представителя по доверенности Министерства здравоохранения Воронежской области ФИО6 поступило письмо об обеспечении лекарственными препаратами ряда пациентов. 

В представленном ответе на требование от 11.06.2025 отсутствует запрашиваемая информация о ходе проведенных мероприятий о закупке/наличии препарата в месте выдачи на период после истечения срока обеспечения ФИО2 лекарственным препаратом, а также конкретная информация о принятых мерах, направленных на реальное исполнение вступившего в законную силу решения суда и принятых заместителем министра здравоохранения – начальником отдела организации первичной медицинской помощи и лекарственного обеспечения, как должностным лицом, мер по организации исполнения решения суда с приложением подтверждающих документов.

27.06.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО4. в отсутствие привлекаемого лица, надлежащим образом извещённого о месте и времени составления протокола, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО5

23.07.2025 постановлением начальника отдела-старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО1. от 23.07.2025 должностное лицо - заместитель Министра здравоохранения Воронежской области – начальника отдела организации первичной медицинской помощи и лекарственного обеспечения ФИО5 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Согласно статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Заявитель в жалобе ссылается на то, что решение Ленинского районного суда г. Воронежа об обеспечении ФИО2 лекарственным препаратом «Вигабартин» (Сабрил, Кигабек) в дозах и количестве, рекомендуемом уполномоченной медицинской организацией, вплоть до его отмены в пользу взыскателя ФИО3 исполняется должником – министерством здравоохранения Воронежской области: ФИО2 обеспечен препаратом Кигабек, препарат выдан по 30.11.2025.

Между тем, согласно положениям ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Таким образом, 19.06.2025 в 00.01 час. заместитель Министра здравоохранения Воронежской области – начальник отдела организации первичной медицинской помощи и лекарственного обеспечения ФИО5, не предоставив информацию о ходе проведенных мероприятий о закупке/наличии препарата в месте выдачи на период после 01.07.2025, а также мерах, принятых ею как должностным лицом, направленных на фактическую выдачу, на период после подачи истечения срока обеспечения ФИО2 лекарственным препаратом с приложением подтверждающих документов по требованию судебного пристава-исполнителя от 11.06.2025 по адресу: 

<

...>, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (п. 21), малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий непредставляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Указанные действия (бездействие) должностного лица ФИО5 квалифицированы, как образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ. 

Между тем, как следует из копий расписок в получении лекарственного препарата БУЗ ВО «ВОККБ №» для ФИО2 был выдан лекарственный препарат «Вигабартин» (Кигабек): 9 упаковок с 18.04.2025 по 01.07.2025, 6 упаковок с 02.07.2025 по 20.08.2025, 12 упаковок с 20.08.2025 по 30.11.2025.

С учетом характера совершенного правонарушения, принимая во внимание, что решение Ленинского районного суда г. Воронежа должником – министерством здравоохранения Воронежской области исполняется, судья полагает, что указанная квалификация является правильной, вместе с тем данное правонарушение является малозначительным, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Ходатайство ФИО5 о восстановлении срока на подачу жалобы удовлетворить.

Жалобу ФИО5 удовлетворить.

Постановление начальника отдела-старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 23.07.2025 по делу об административном правонарушении № 1020/25/98036-АП, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении заместителя Министра здравоохранения Воронежской области – начальника отдела организации первичной медицинской помощи и лекарственного обеспечения ФИО5 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

На решение может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья В.Е. Васина