Дело № 2а-1160/2019 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2019 года город Корсаков 

Корсаковский городской суд Сахалинской области 

под председательством судьи Мурынчик Е.В.,

при секретаре судебного заседания Кравченко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату г. Корсакова и Корсаковского района о признании действий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

6 августа 2018 года ФИО1 подано в суд административное исковое заявление, в котором просит признать действия Военного комиссара г. Корсакова и Корсаковского района А. по невыдаче повестки с датой явки в военкомат для направления на военную службу в ряды ВС РФ в период весеннего призыва 2019 года, незаконными, возложить обязанность выдать повестку с датой явки в военкомат и направить на военную службу в ряды ВС РФ в период осеннего призыва 2019 года.

В обоснование заявленных требований указано, что 19 октября 2018 года ФИО1 был осужден Корсаковским городским судом по ч.1 ст.30 и ч.1 ст.158 УК РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей. 27 июня 2019 года он прошел медицинское освидетельствование по итогам которого был признан годным к военной службе, категория годности – «А». Решением призывной комиссии Корсаковского городского округа он был призван на военную службу. Однако, повестку с датой явки в военкомат для отправки к месту прохождения военной службы по призыву ему не вручили. 27 июня 2019 года он обратился с заявлением к Военному комиссару г. Корсакова и Корсаковского района за уточнением даты его призыва в ряды ВС РФ.

Из ответа Военного комиссара г. Корсакова и Корсаковского района от 08 июля 2019 года исх. № следует, что в соответствии с указаниями Военного комиссара Сахалинской области отправка граждан, призванных на военную службу, ранее привлекавшихся к уголовной ответственности за социально неопасные (не тяжкие) преступления, производится только после получения дополнительных указаний, а для реализации его прав, связанных с прохождением военной службы по призыву, ему необходимо обратиться в органы прокуратуры или в суд, в случае положительного рассмотрения его вопроса он будет направлен в ряды ВС РФ.

Полагает, что данный отказ в выдаче ему повестки с датой явки в военкомат для направления на военную службу в ряды ВС РФ нарушает его права тем, что он не сможет исполнить свой Конституционный долг и обязанность гражданина РФ по прохождению военной службы. Кроме того, прохождение военной службы необходимо ему для дальнейшего трудоустройства.

Определением Корсаковского городского суда от 9 августа 2019 года в качестве ответчиков по делу привлечены Военный комиссариат Сахалинской области, Военный комиссар г. Корсакова и Корсаковского района А.

В судебном заседании административный истец ФИО1 не присутствовал, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом. Представил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия, на требованиях настаивает. 

Административные ответчики в судебном заседании не присутствовали о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В статье 59 Конституции Российской Федерации указано, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с Федеральным законом (часть 2 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом №53 от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе». 

Правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации (ст.3 Федерального закона № 53-ФЗ).

В силу ч.2 ст.2 Федерального закона № 53-ФЗ, прохождение военной службы осуществляется гражданами - по призыву и в добровольном порядке (по контракту).

Согласно ч.1 ст.32 Федерального закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

Не подлежат призыву на военную службу граждане: а) отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы; б) имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления; в) в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд (ч.3 ст.23 Федерального закона №53-ФЗ).

Указом Президента РФ от 30.03.2019 № 135 «О призыве в апреле - июле 2019 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» постановлено осуществить с 1 апреля по 15 июля 2019 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». В силу п.16 Положения «О призыве на военную службу граждан РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663 призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

Из материалов дела следует, что 27 июня 2019 года в отношении ФИО1 были проведены мероприятия связанные с призывом в вооруженные силы РФ. При прохождении медицинской комиссии ФИО1 был признан годным к военной службе, категория годности – «А».

Решением призывной комиссии Корсаковского района ФИО1 был призван на военную службу.

Указанное обстоятельство сторонами по делу не оспаривается и подтверждается учетной картой призывника, выпиской из протокола №13 от 27.06.2019 г., выпиской из книги протоколов призывной комиссии Сахалинской области от 15.07.2019 г.

27 июня 2019 года ФИО1 обратился к Военному комиссару г. Корсакова и Корсаковского района с заявлением о предоставлении сведений о дате его призыва в ряды вооруженных сил РФ.

Ответом Военного комиссара города Корсакова и Корсаковского района А. № от 8 июля 2019 года ФИО1 сообщено, что в соответствии с указаниями Военного комиссара Сахалинской области отправка граждан, призванных на военную службу, ранее привлекавшихся к уголовной ответственности за социально неопасные (не тяжкие) преступления, производится только после получения дополнительных указаний, а для реализации его прав, связанных с прохождением военной службы по призыву, ему необходимо обратиться в органы прокуратуры или в суд, в случае положительного рассмотрения его вопроса он будет направлен в ряды ВС РФ.

Проверяя законность действий военного комиссара г. Корсакова и Корсаковского района по невыдаче повестки с датой явки в военкомат для направления ФИО1 на военную службу в ряды вооруженных сил РФ в период весеннего призыва 2019 года, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что приговором Корсаковского городского суда Сахалинской области от 19 октября 2018 года ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.30 и ч.1 ст.158 УК РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Как следует из материалов дела, в отношении ФИО1 вынесен приговор 19.10.2018 года, которым признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч.3 ст. 30 ч. 1 ст.158 УК РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Согласно, представленному чек-ордеру ФИО1 назначенный приговором суда штраф уплачен 17.11.2018 г.

В соответствии с ч. 6 ст. 86 УК РФ погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом, связанные с судимостью.

Согласно п. б ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.

В силу п. а ст. 95 УК РФ для лиц, совершивших преступления до достижения возраста восемнадцати лет, сроки погашения судимости, предусмотренные частью третьей статьи 86 настоящего Кодекса, сокращаются и соответственно равны шести месяцам после отбытия или исполнения наказания более мягкого, чем лишение свободы.

Учитывая, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения совершил преступление 22.04.2018 года, т.е. в несовершеннолетнем возрасте, соответственно, в силу указанных выше правовых норм, судимость погашена 18.05.2019 года.

Принимая во внимание, что ФИО1 решением призывной комиссии Корсаковского района был призван на военную службу, судимость погашена, а также, что ФИО1 не относится к категории граждан, указанных в ч.3 ст.23 Федерального закона № 53-ФЗ, в связи, с чем в силу п.16 Положения «О призыве на военную службу граждан РФ», положений Федерального закона №53-ФЗ ему были обязаны вручить повестку о явке его в назначенный срок в военный комиссариат города Корсаков и Корсаковского округа для отправки к месту прохождения военной службы.

При этом, как установлено судом, указанная обязанность исполнена не была, что нарушает его право как гражданина Российской Федерации на исполнение конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

Ссылки административного ответчика на Указания военного комиссара Сахалинской области по организации призыва граждан на военную службу весной 2019 года (п. 15), по мнению суда, не могут являться достаточным основанием для отказа в выдаче административному истцу повестки о явке его в назначенный срок в военный комиссариат города Корсаков и Корсаковского округа для отправки к месту прохождения военной службы, поскольку положения п.15 данного указания не согласуются с положениями Федерального закона №53-ФЗ, Положением «О призыве на военную службу граждан РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663.

Положения Федерального закона №53-ФЗ, Положения «О призыве на военную службу граждан РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663 не содержат ограничений в части обязанности по выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы лицу, призванному на военную службу, судимость которого погашена.

Принимая во внимание все установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что требование административного истца о признании действий военного комиссара г. Корсакова и Корсаковского района А. по невыдаче повестки с датой явки в военкомат для направления ФИО1 на военную службу в ряды вооруженных сил РФ в период весеннего призыва 2019 года незаконными, являются обоснованными в связи, с чем удовлетворяет его.

В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, возможности исполнения решения суда, учитывая, что весенний призыв на военную службу окончился 15 июля 2019 года, то есть до момента обращения административного истца в суд с настоящим иском, и соблюдения баланса интересов, на административного ответчика военного комиссара г. Корсакова и Корсаковского района надлежит возложить обязанность по выдаче повестки с указанием даты явки в военкомат для направления ФИО1 на военную службу в ряды вооруженных сил Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное искового заявление ФИО1 к Военному комиссару г. Корсакова и Корсаковского района удовлетворить.

Признать действия военного комиссара г. Корсакова и Корсаковского района А. по невыдаче повестки с датой явки в военкомат для направления ФИО1 на военную службу в ряды вооруженных сил РФ в период весеннего призыва 2019 года незаконными.

Возложить на военного комиссара г. Корсакова и Корсаковского района обязанность выдать ФИО1 повестку с датой явки в военкомат для направления его на военную службу в ряды вооруженных сил Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме постановлено 20.09.2019 года.

Судья 

Корсаковского городского суда Е.В. Мурынчик