Дело 2-845/2019 УИД 03RS0048-01-2019-000891-93 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2019 года с. Кармаскалы

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортсотан

в составе председательствующего судьи Давыдова С.А.

при секретаре Байгускаровой И.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе Рекспублике Башкортостан о включении отдельных периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, о назначении пенсии, указав в обоснование иска, что решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Кармаскалинском районе от 08.11.201 8 г № 1409714118 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п/п. 20 п. I ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 ФЗ "О страховых пенсиях». Причина отказа: " отсутствие требуемого 25 лет стажа в сельской местности и поселках городского типа. и 30 лет стажа в городах. сельской местности и поселках городского типа (смешанный стаж) в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях». 

Ответчиком необоснованно не включен в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации: с 17.09.2001 года по 25.10.2001 года, с29.03.2002 года по 11.04.2002 года, 22.05.2006 года по 26.05.2006 года, с 13.06.2006года по 21.06.2006 года, сI9.09.2011 года по 23.09.2011 года, c 12.10.2011года по 21.10.2011 года, c 30.05.2016 года по 10.06.2016 года, с26.09.201 6 года по 30.09.2016 года, с 31.10.2016 года по 11.11.2016 года. с 14.12.2016 по 20.12.2016 года -3месяца 25 дней. 

Продолжительность стажа в городах, сельской местности и поселках городского типа (смешанный стаж) в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях на 08.11.2018 года (день обращения в Управление ПФ РФ в Кармаскалинском районе за назначением пенсии) составила 24 лет 7 месяцев 28 дней. На 08.04.2019 года ее стаж составляет 25 лет 28 дней. 

Просит отменить решение Управления Пенсионного Фонда РФ Кармаскалинском районе от 08.11.2018 г № 140971411 8. Включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью. с учетом льготного порядка исчисления ( 1 год за 1 год и 3 месяца) периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 17.09.2001 года по 25.10.2001 года, с29.03.2002 года по 11.04.2002 года, 22.05.2006 года по 26.05.2006 года, с 13.06.2006года по 21.06.2006 года, 

с I9.09.2011 года по 23.09.2011 года, c 12.10.2011года по 21.10.2011 года, c 30.05.2016 года по 10.06.2016 года, с 26.09.2016 года по 30.09.2016 года, с 31.10.2016 года по 11.11.2016 года. с 14.12.2016 по 20.12.2016 года -3месяца 25 дней. 

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Кармаскалинском районе назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 08 апреля 2019 года. Взыскать расходы по уплате государственной пошлины 200 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала и просила удовлетворить. В части взыскании государственной пошлины не настаивала. Сообщила суду, что на момент обращения в ГУ УПФ РФ в Кармаскалинском районе в октябре 2018 года право на назначение пенсии у нее еще не возникло, после этого в пенсионный фонд с заявлением обратилась только в июне 2019 года.

Представитель ГУ УПФ РФ в Кармаскалинском районе ФИО2 действующая на основании доверенности № 6 от 14.01.2019 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 просила отказать.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Страховые пенсии в Российской Федерапии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным Законом "О страховых пенсиях" № 400 от 28.12.2013 года далее по тексту ФЗ 400. 

Согласно пункта 4 статьи 5 ФЗ 400 обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком. 

В соответствии с п.п..20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 ФЗ "О cтpaxoвых пенсиях " досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам не менее 25 лет осуществлявшим медицинскую деятельность независимо от их возраста. 

Для назначения медицинским работникам досрочной пенсии продолжительность их лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения должна составлять: 

не менее 25 лет - в сельской местности и поселках городского типа или 

- не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. 

В соответствии с п.. 1, 3 ст. 22 указанного федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

В соответствии с п. 4Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.. .. » № 516 от 11.07.2002 года в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Данные Правила с Oi.01.2015r. применяются на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665. 

Пунктом 2 постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 (ред. от 22.09.1993) «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно _ эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги до 01.11.1999 производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Согласно пункта 5 правил утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в.списке, засчитываются в стаж работы научная с 01.11.1999 года в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

В соответствии с частью 1 статьи 1 1 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

На основании пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от11 июля 2002 года № 516. 

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Аналогичное положение содержалось в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности ) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что 18 октября 2018 года ФИО1 обратилась в УПФ РФ в Кармаскалинском районе с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Кармаскалинском районе от 08.11.201 8 г № 1409714118 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п/п. 20 п. I ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 ФЗ "О страховых пенсиях». Причина отказа: " отсутствие требуемого 25 лет стажа в сельской местности и поселках городского типа. и 30 лет стажа в городах. сельской местности и поселках городского типа (смешанный стаж) в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях». 

Не включены специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации: с 17.09.2001 года по 25.10.2001 года, с29.03.2002 года по 11.04.2002 года, 22.05.2006 года по 26.05.2006 года, с 13.06.2006года по 21.06.2006 года, сI9.09.2011 года по 23.09.2011 года, c 12.10.2011года по 21.10.2011 года, c 30.05.2016 года по 10.06.2016 года, с26.09.201 6 года по 30.09.2016 года, с 31.10.2016 года по 11.11.2016 года, с 14.12.2016 по 20.12.2016 года. 

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г.. № 400 ФЗ "О страховых пенсиях» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому период повышения работником своей квалификации должен включаться в специальный стаж, поскольку за работником в соответствии с действующим законодательством сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата (ст. 187 ТК Российской Федерации), а, следовательно, уплачиваются страховые взносы. 

Кроме того, для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации; для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности, то есть для истца, как для работника, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 17.09.2001 года по 25.10.2001 года, с 29.03.2002 года по 11.04.2002 года, 22.05.2006 года по 26.05.2006 года, с 13.06.2006года по 21.06.2006 года, с I9.09.2011 года по 23.09.2011 года, c 12.10.2011года по 21.10.2011 года, c 30.05.2016 года по 10.06.2016 года, с 26.09.2016 года по 30.09.2016 года, с 31.10.2016 года по 11.11.2016 года с 14.12.2016 по 20.12.2016 подлежит зачету в календарном исчислении в общем 3 месяца 25 дней. 

Принцип календарного исчисления обусловлен тем, что все указанные периоды, имели место у истца после 01.11.1999 года, то есть после изменения правового регулирования правил подсчета стажа медицинских работников в сельской местности.

Поскольку неоспариваемый истцом и включенный ответчиком в стаж дающий право на назначение страховой пенсии досрочно составляет у истца 24 года 4 месяца и 4 дня. То даже при включении спорных периодов требуемого для назначении пенсии 25 летнего стажа у истца иметься не будет. 

В соответствии с действующим законодательством, установление пенсии производится на основании заявления поданного в управление Пенсионного Фонда РФ, заявление от Миграновой Фанузы Кадимовиы о назначении досрочной страховой пенсии по старости 08.04.2019 года в ГУ УПФ РФ в Кармаскалинском районе не поступало.

Требования истца об обязании назначить досрочную трудовую пенсию с 08 апреля 2019 года следует отказать, в связи с тем, что ФИО1 08.04.2019 года в ГУ УПФ РФ в Кармаскалинском районе не обращалась.

Более того, в соответствии с действующим пенсионным законодательством Российской Федерации с 01.01.2019 досрочная пенсия медицинским работникам может быть назначена не ранее чем через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период, составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев. Однако, если такие лица приобретут стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена на полгода раньше. Возраст медицинского работника для назначения пенсии значения не имеет (ч. 1.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ; ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ). 

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, о назначении пенсии, - удовлетворить частично.

Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ № 1409714/18 от 108.11.2018 г. в части отказа ФИО1 в включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации - отменить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан: - зачесть ФИО1 в стаж лечебной деятельности дающей право на назначение ей страховой пенсии -периоды прохождения ФИО1 на курсов повышения квалификации с 17.09.2001 года по 25.10.2001 года, с29.03.2002 года по 11.04.2002 года, 22.05.2006 года по 26.05.2006 года, с 13.06.2006года по 21.06.2006 года, с I9.09.2011 года по 23.09.2011 года, c 12.10.2011года по 21.10.2011 года, c 30.05.2016 года по 10.06.2016 года, с26.09.201 6 года по 30.09.2016 года, с 31.10.2016 года по 11.11.2016 г. с 14.12.2016 по 20.12.2016 года, итого в календарном исчислении 3 месяца 25 дней. 

В удовлетворении требований ФИО1 о льготном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и об обязании ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Кармаскалинском районе назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 08 апреля 2019 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья С.А. Давыдов