№5-3/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Полесск 22 января 2019 года 

Судья Полесского районного суда Калининградской области Лахонин А.П., при секретаре Птахиной Е.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, гражданина 

<

данные изъяты>, имеющей на иждивении двух несовершеннолетних детей, проживающей по адресу: 

<

адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОВМ ОП по Полесскому району была выявлена гражданка 

<

данные изъяты> ФИО1, проживающая по адресу: 

<

адрес>, которая в нарушение требований статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не имела документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и уклонилась от выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания (до ДД.ММ.ГГГГ).

По вышеуказанному факту в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснив, что прибыла в Калининградскую область из 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> году. На территории 

<

данные изъяты> у неё проживали родители, но после их смерти никакого имущества не осталось. В 

<

данные изъяты> у неё жилья нет, вся семья проживает в Калининградской области. Она состоит в браке с гражданином РФ ФИО4, у неё имеется двое несовершеннолетних детей ФИО9 и ФИО10, которые также являются гражданами РФ. Своевременно оформить необходимые документы не смогла в связи с отсутствием денежных средств. В настоящее время ею подготовлены документы для подачи заявления на получение вида на жительство в РФ.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу вину ФИО1 в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации доказанной.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу ст. 3 Соглашения между Российской Федерации и 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ «

<

данные изъяты>», граждане одной Стороны, прибывшие на территорию другой Стороны, в течение 90 дней с даты въезда освобождаются от регистрации в компетентных органах по месту пребывания.

Из материалов дела следует, что гражданка 

<

данные изъяты> ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации в Калининградскую область в 

<

данные изъяты> году, встала на миграционный учёт, получила разрешение на временное пребывание в РФ сроком до ДД.ММ.ГГГГ. По истечении указанного срока из Российской Федерации ФИО1 Н.М. не выехала, документы, предоставляющие право проживать в России не оформила. Таким образом, ФИО1 пребывает на территории РФ свыше 90 дней, незаконно с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1 в судебном заседании, свидетельством о рождении ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, свидетельством о рождении ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, свидетельством о заключении брака между ФИО7 и ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что мужу присвоена фамилия ФИО11, копией паспорта гражданина РФ ФИО8, выпиской из АС ЦБДУИГ ФМС России в отношении иностранного гражданина ФИО1

Совокупность допустимых доказательств, исследованных в судебном заседании, суд признает достаточной для вывода о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Обстоятельствами, смягчающими вину ФИО1, суд признает наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей. Обстоятельств, отягчающих вину, не установлено.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершённого административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность ФИО1, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие вину, отсутствие обстоятельств, отягчающих вину.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона №114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

В постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П и др.).

С учетом данных о личности ФИО1, её совместного проживания на территории РФ с супругом и детьми, являющимися гражданами РФ, в целях соблюдения права на уважение семейной жизни, прихожу к выводу об отсутствии оснований для назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку назначение такового противоречило бы требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом вышеуказанных обстоятельств в своей совокупности, в целях предупреждения совершения новых правонарушений суд полагает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, 

постановил:

ФИО1, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, гражданина 

<

данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф следует перечислить по следующим реквизитам: 

УИН 

<

данные изъяты>;

Наименование получателя платежа: УФК МФ РФ по Калининградской области (МО МВД России «Гвардейский»); 

ИНН 

<

данные изъяты>; КПП 

<

данные изъяты>;

Расчетный счет получателя платежа 

<

данные изъяты>, банк получателя: отделение Калининград г. Калининград, КБК 

<

данные изъяты>;

БИК 

<

данные изъяты>, код ОКТМО 

<

данные изъяты>;

Наименование платежа: административный штраф ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья: подпись А.П. Лахонин