К делу №2а-668/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тихорецк 26 апреля 2024 года

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ногиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Пряхиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО ПКО «АФК» к судебному приставу – исполнителю Тихорецкого районного отдела СП ГУ ФССП по КК ФИО1, начальнику Тихорецкого районного отдела СП ГУ ФССП по КК и ГУ ФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

ООО ПКО «АФК» обратился в Тихорецкий районный суд с административным иском к ФИО1, начальнику Тихорецкого районного отдела СП ГУ ФССП по КК и ГУ ФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления.

Из административного искового заявления следует, что 12 марта 2024г. по заявлению взыскателя о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 о взыскании долга в размере 30071,82 руб. по исполнительному документу №2-1385/2018 от 21.11.2018г., выданному мировым судьей судебного участка №215 Тихорецкого района Краснодарского края, судебным приставом-исполнителем Тихорецкое районное отделение судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, то есть истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению. Копия указанного постановления с исполнительным документом поступили в ООО ПКО "АФК" 28.03.2024 г., тем самым в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек. С вынесенным постановлением взыскатель не согласен. Вынесение судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства нарушает права и законные интересы взыскателя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что выражается в затягивании исполнения судебного акта и несвоевременном получении с должника денежных средств. Согласно общедоступным данным, размещенным на сайте ФССП РФ вышеуказанный исполнительный документ предъявлялся к принудительному исполнению в службу судебных приставов РФ, однако исполнительное производство 3110/19/23066-ИП было окончено 29 апреля 2022г. Согласно ч. 3 ст. 22 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в ред. действовавшей до 20.06.2022г. в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю. По смыслу указанных норм закона, в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения, в том числе частично, течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению начинается заново со дня возвращения указанного документа. Исходя из изложенного, после вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа от 29 апреля 2022г. срок предъявления исполнительного документа к исполнению возобновился и т.к. время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается, исчисляется с 29 апреля 2022г. (со дня возвращения), из чего следует, что cpoк предъявления исполнительного документа к исполнению истекает только 28 апреля 2025г. Вышеуказанное действие административных ответчиков, выразившееся в вынесении судебным приставом-исполнителем ФИО1 постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства приводит к нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя, необоснованному затягиванию реального исполнения исполнительного документа, лишает взыскателя возможности на своевременное и правильное исполнение судебного решения, противоречащее задачам исполнительного производства указанных в статье 2 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», в том числе и положениям статьи 13 ГПК РФ об обязательности судебных актов.

Представитель административного истца ООО ПКО «АФК» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, требования поддержал в полном объеме.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по КК ФИО1, начальник Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по КК, представитель ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, которые извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, возражений не представили, ходатайств не заявляли.

Заинтересованное лицо ФИО2, которая извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, возражений не представила, ходатайств не заявляла.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ч. 1 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному" служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия у казанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

В нарушение указанной нормы судебный пристав-исполнитель Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 не приняла соответствующих мер выразившихся в совершении всех необходимых исполнительных действий и применения необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя, а именно, к необоснованному затягиванию реального исполнения исполнительного документа, что лишает взыскателя возможности получить своевременное исполнение вступившего в законную силу судебного акта.

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50, по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 поименованного кодекса суды в порядке, предусмотренном этим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании бездействия органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

В судебном заседании установлено, что 12 марта 2024 г. по заявлению взыскателя о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 о взыскании долга в размере 30071,82 руб. по исполнительному документу №2-1385/2018 от 21.11.2018г., выданному мировым судьей судебного участка №215 Тихорецкого района Краснодарского края, судебным приставом-исполнителем Тихорецкое районное отделение судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по основаниям предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, то есть истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

Копия указанного постановления с исполнительным документом поступили в ООО ПКО "АФК" 28.03.2024 г. 

В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Федеральная служба судебных приставов создает и ведет банк данных исполнительных производств в электронном виде.

Так, сведения об исполнении исполнительного документа размещаются на официальном сайте ФССП РФ.

Согласно общедоступным данным, размещенным на сайте ФССП РФ, вышеуказанный исполнительный документ предъявлялся к принудительному исполнению в службу судебных приставов РФ, однако исполнительное производство 3110/19/23066-ИП было окончено 29 апреля 2022г.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 данной статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

На основании части 1 статьи 22 Федерального закона N 229-ФЗ срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: 1) предъявлением исполнительного документа к исполнению; 2) частичным исполнением исполнительного документа должником.

После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (часть 2 статьи 22 Федерального закона N 229-ФЗ).

В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю (часть 3 статьи 22 Федерального закона N 229-ФЗ).

По смыслу указанных норм закона, в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения, в том числе частично, течение срока исполнительной давности начинается заново со дня возвращения указанного документа.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд полагает, что после вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа от 29 апреля 2022г. срок предъявления исполнительного документа к исполнению возобновился, поскольку время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается, исчисляется с 29 апреля 2022г. (день возвращения исполнительного документа), из чего следует, что cpoк предъявления исполнительного документа к исполнению истекает 28 апреля 2025г.

Суд считает, что вышеуказанные действия административных ответчиков, выразившееся в вынесении судебным приставом-исполнителем ФИО1 постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, приводят к нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя. Кроме того, к необоснованному затягиванию исполнения исполнительного документа, что лишает взыскателя возможности на своевременное и правильное исполнение судебного решения, противоречащее задачам исполнительного производства указанных в статье 2 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», в том числе и положениям статьи 13 ГПК РФ об обязательности судебных актов.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 180, 227 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Тихорецкое районное отделение судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа №2-1385/2018 от 21.11.2018 г., о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу ООО ПКО "АФК" суммы долга в размере 30071 рубль 82 копейки.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Тихорецкое районное отделение судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения и необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем исполнительного документа № 2-1385/2018 от 21.11.2018г., выданного мировым судьей судебного участка №215 Тихорецкого района Краснодарского края.

Обязать судебного пристава-исполнителя Тихорецкое районное отделение судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 принять к исполнению исполнительный документ №2-1385/2018 от 21.11.2018 г.

Обязать сообщить суду об устранении нарушений в течение месяца со дня вступления решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья Тихорецкого

районного суда Н.В. Ногина