РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2024 года г. Тула 

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Степиной Н.В., 

при помощнике судьи Борисове М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1407/2024 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на отнесение к льготной категории граждан для подтверждения льготного статуса, дающего право на меры социальной поддержки с последующей выдачей социальной транспортной карты на льготный проезд,

установил:

ФИО1 (далее – ФИО1, истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (далее - ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», ответчик) о признании права на отнесение к льготной категории граждан для подтверждения льготного статуса, дающего право на меры социальной поддержки с последующей выдачей социальной транспортной карты на льготный проезд.

В обоснование исковых требований указала на то, что является ветераном труда с ДД.ММ.ГГГГ, имеет удостоверение ветерана труда. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с соответствующим заявлением по вопросу реализации права на приобретение единого месячного льготного проездного билета, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в предоставлении мер социальной поддержки по тем основаниям, что она не относится к категории лиц, имеющих такое право.

На основании вышеизложенного, просила суд признать за ФИО1 как ветераном труда право на отнесение к льготной категории граждан для подтверждения льготного статуса, дающего право на меры социальной поддержки с последующей выдачей социальной транспортной карты на льготный проезд на муниципальных и межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа на автомобильном транспорте общего пользования и городском наземном электрическом транспорте по регулируемым тарифам городского и пригородного сообщения на территории Тульской области в соответствии с Постановлением администрации Тульской области от 15.02.2006 г. № 83 «О введении единого месячного льготного проездного билета для отдельных категорий жителей Тульской области». 

ФИО1 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, по доводам, изложенным в решении от ДД.ММ.ГГГГ. 

Исходя из положений статьи 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца. 

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Федеральному закону от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также федеральным законам, в которые внесены соответствующие изменения, меры социальной поддержки могут устанавливаться как федеральным законодательством, так и законодательством субъектов Российской Федерации.

При этом меры социальной поддержки, устанавливаемые федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации, а меры социальной поддержки, устанавливаемые федеральными законами и иными правовыми актами субъектов Российской Федерации, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. 

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является ветераном труда, в связи с чем, ей ДД.ММ.ГГГГ выдано соответствующее удостоверение серии №.

Из письменного сообщения ГУ ТО «Управление социальной зашиты населения Тульской области» №30/01-14/с-722 от 31.05.2024 года следует, что ФИО1 является ветераном труда, в соответствии с постановлением Правительства Тульской области от 31.03.2022 №213 «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки отдельным категориям сотрудников правоохранительных органов, учреждений уголовно-исполнительной системы и работников военных организаций в Тульской области», является получателем ежеквартальной денежной выплаты. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ ТО «Управление социальной зашиты населения Тульской области» с заявлением о предоставлении государственной услуги об отнесении гражданина к льготной категории для предоставления права льготного (бесплатного) проезда.

Решением отдела социальной защиты населения ГУ ТО «Управление социальной зашиты населения Тульской области» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении указанной меры социальной поддержки, поскольку заявитель не соответствует категории лиц, имеющих право на предоставление услуги (льготная категория заявителя не поименована в перечне лиц, имеющих право на услугу).

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 и статьи 76 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения РФ и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству. 

Как следует из статьи 13 Федерального закона №5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение; выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание. 

В соответствии со статьей 22 Федерального закона №5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В исполнение данного положения 24.12.2004 года принят Закон Тульской области №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», положениями которого в числе прочего определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, среди которых указаны ветераны труда и граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004 года (ст.1). Действие указанного Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1.01.2005 года.

В целях реализации прав отдельных категорий жителей Тульской области на получение социальной услуги – льготного транспортного обслуживания, постановлением администрации Тульской области от 15.02.2006 № 83 «О введении единого месячного льготного проездного билета для отдельных категорий жителей Тульской области» предусмотрено введение единого месячного льготного проездного билета на проезд на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов (кроме такси) для категорий жителей Тульской области, в том числе ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004.

При этом названный выше нормативный правовой акт, принятый администрацией Тульской области, не содержит указаний на возможность получения данной льготы на транспортное обслуживание лишь при достижении ветеранами труда возраста для назначения пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Реализация прав граждан на приобретение единого месячного льготного проездного билета производится путем продажи единого месячного льготного проездного билета транспортными организациями.

Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о том, что ФИО1 относится к категории лиц, имеющих право на приобретение единого месячного льготного проездного билета.

Министерством труда и социальной защиты Тульской области издан Приказ от 28.12.2022 № 796-осн «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление льготного (бесплатного) проезда на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) отдельным категориям граждан за счет средств бюджета Тульской области».

Предметом регулирования административного регламента являются отношения, связанные с предоставлением государственной услуги «Предоставление льготного (бесплатного) проезда на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) отдельным категориям граждан за счет средств бюджета Тульской области».

В соответствии с пунктом 35 Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление льготного (бесплатного) проезда на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) отдельным категориям граждан за счет средств бюджета Тульской области» утвержденного Приказом министерства труда и социальной защиты Тульской области от 28.12.2022 № 796-осн результатом предоставления услуги являются: 1) решение о предоставлении государственной услуги (бумажный носитель, электронный документ); 2) решение об отказе в предоставлении государственной услуги (бумажный носитель, электронный документ); 3) социальная транспортная карта. 

Формирование реестровой записи в качестве результата предоставления Услуги не предусмотрено. 

Документами, содержащими решения о предоставлении услуги, являются: 1) Решение об отнесении гражданина к льготной категории для предоставления права льготного (бесплатного) проезда, включающее в себя дату выдачи документа, входящий номер документа, должность руководителя организации, подпись руководителя, фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя; 2) Решение об отказе в отнесении гражданина к льготной категории для предоставления права льготного (бесплатного) проезда, включающий в себя входящий номер документов, дату выдачи документа, подпись руководителя организации, фамилию, имя, отчество (при наличии) заявителя, должность руководителя организации. 

Таким образом, поскольку ФИО1 обращалась с заявлением о предоставлении ей, как ветерану труда, меры социальной поддержки в виде отнесения её к льготной категории граждан для подтверждения льготного статуса, дающего право на меры социальной поддержки с последующей выдачей социальной транспортной карты на льготный проезд на муниципальных и межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа на автомобильном транспорте общего пользования и городском наземной электрическом транспорте по регулируемым тарифам городского и пригородного сообщения на территории Тульской области в соответствии с Постановлением администрации Тульской области от 15.02.2006 №83 «О введении единого месячного льготного проездного билета для отдельных категорий жителей Тульской области» подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, как ветераном труда, право на отнесение к льготной категории граждан для подтверждения льготного статуса, дающего право на меры социальной поддержки с последующей выдачей социальной транспортной карты на льготный проезд на муниципальных и межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа на автомобильном транспорте общего пользования и городском наземном электрическом транспорте по регулируемым тарифам городского и пригородного сообщения на территории Тульской области в соответствии с Постановлением администрации Тульской области от 15.02.2006 г. №83 «О введении единого месячного льготного проездного билета для отдельных категорий жителей Тульской области». 

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Степина