дело № 2 – 870/18 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2018 года Ширинский районный суд с. Шира

В составе: председательствующий – судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Ячменев Ю.А., 

при секретаре Носакиной А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению — Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, 

УСТАНОВИЛ:

Истец, предъявляя исковые требования, пояснила в исковом заявлении, что 21 августа 2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, однако, решением комиссии по назначению пенсий ГУ – УПФР в Ширинском районе ей было отказано в назначении этой страховой пенсии в связи с тем, что период осуществления ею подобной педагогической деятельности составляет на момент обращения за назначением пенсии менее 25 лет, поскольку в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18 февраля 1994 года по 18 февраля 1994 года, с 25 февраля 2002 года по 08 марта 2002 года, с 31 марта 2002 года по 14 апреля 2002 года, с 12 февраля 2007 года по 06 марта 2007 года, с 12 ноября 2007 года по 24 ноября 2007 года, с 04 февраля 2008 года по 16 февраля 2008 года, с 11 октября 2012 года по 12 октября 2012 года, с 18 октября 2012 года по 19 октября 2012 года, с 22 октября 2012 года по 26 октября 2012 года, с 19 ноября 2012 года по 21 ноября 2012 года, с 10 декабря 2012 года по 12 декабря 2012 года, с 16 октября 2014 года по 17 октября 2014 года, с 17 ноября 2014 года по 22 ноября 2014 года, с 24 ноября 2014 года по 26 ноября 2014 года, а также период нахождения ее в командировке – 17 марта 2000 года. Вместе с тем, истец не согласна с указанным решением, поскольку полагает, что оспариваемые периоды подлежат включению в стаж работы, связанной с осуществлением педагогической деятельности.

В связи с этим истец заявляет требования о признании за ней права на досрочную страховую пенсию, требует обязать ответчика зачесть оспариваемые периоды в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить пенсию с момента возникновения соответствующего права – с 11 сентября 2018 года.

В судебном заседании истец, а также её представителем ФИО2, заявленные требования поддержаны в полном объеме.

Ответчиком, в лице представителя ФИО3, исковые требования не признаны. В обоснование своих возражений представитель указал, что включение периодов нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусмотрено действующим законодательством, поскольку в указанные периоды истец не выполняла непосредственно преподавательскую работу. Требование о признании прав на пенсию с момента обращения в орган, начисляющий пенсии, неправомерно, поскольку суд только при разбирательстве дела выясняет о соответствии требования истца закону и определяет право истца на досрочную пенсию, а потому право на эту пенсию может возникнуть при вступлении решения суда в законную силу.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 5 ч. 5 ст. 47 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью первой ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.п. 19 п. 1 ст. 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В пункте 2 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется, в частности, «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (далее – Список).

Согласно данному Списку, в указанный перечень должностей, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, входит должности воспитателя и учителя. Также вышеуказанным Списком, в качестве учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, предусмотрены школы всех наименований.

Обстоятельства, согласно которым истец осуществляет педагогическую деятельность, работая учителем в школе, со стороны ответчика не оспариваются.

Как следует из решения УПФР в Ширинском районе Республики Хакасия (межрайонное) от 05 октября 2018 года, истцу засчитаны в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, периоды работы в общем объеме 24 года 7 месяцев 25 дней.

Оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировки в данный стаж не во шли.

В свою очередь, согласно п. 1 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшем до 20 сентября 1992 года, пенсии за выслугу лет назначаются учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняется за указанной категорией лиц.В соответствии с п.п. 4 и 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течении полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

На основании ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой

Согласно ст.112 Кодекса законов о труде РФ, действовавшего до 01 февраля 2002 года, а также ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, следовательно, за указанные периоды работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Суд также учитывает, что для отдельных категорий работников (в т.ч. педагогических) в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно предоставленной к материалам дела справке, в периоды нахождения истца в командировке с 17 марта 2000 года и на курсах повышения квалификации с 18 февраля 1994 года по 18 февраля 1994 года, с 25 февраля 2002 года по 08 марта 2002 года, с 31 марта 2002 года по 14 апреля 2002 года, с 12 февраля 2007 года по 06 марта 2007 года, с 12 ноября 2007 года по 24 ноября 2007 года, с 04 февраля 2008 года по 16 февраля 2008 года, с 11 октября 2012 года по 12 октября 2012 года, с 18 октября 2012 года по 19 октября 2012 года, с 22 октября 2012 года по 26 октября 2012 года, с 19 ноября 2012 года по 21 ноября 2012 года, с 10 декабря 2012 года по 12 декабря 2012 года, с 16 октября 2014 года по 17 октября 2014 года, с 17 ноября 2014 года по 22 ноября 2014 года, с 24 ноября 2014 года по 26 ноября 2014 года, за истцом сохранялась заработная плата и, соответственно, производились перечисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

В свою очередь, п. 9 вышеуказанных Правил предусмотрен перечень периодов работы, не дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, среди которых нахождение работника в командировках и на курсах повышения квалификации не предусмотрено. Данный перечень является ограниченным и не подлежит расширительному толкованию.

Поэтому, нахождение истца в командировке и на курсах повышения квалификации, при выполнении работы, связанной с педагогической деятельностью, также подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд находит, что периоды нахождения истца в в командировке с 17 марта 2000 года и на курсах повышения квалификации с 18 февраля 1994 года по 18 февраля 1994 года, с 25 февраля 2002 года по 08 марта 2002 года, с 31 марта 2002 года по 14 апреля 2002 года, с 12 февраля 2007 года по 06 марта 2007 года, с 12 ноября 2007 года по 24 ноября 2007 года, с 04 февраля 2008 года по 16 февраля 2008 года, с 11 октября 2012 года по 12 октября 2012 года, с 18 октября 2012 года по 19 октября 2012 года, с 22 октября 2012 года по 26 октября 2012 года, с 19 ноября 2012 года по 21 ноября 2012 года, с 10 декабря 2012 года по 12 декабря 2012 года, с 16 октября 2014 года по 17 октября 2014 года, с 17 ноября 2014 года по 22 ноября 2014 года, с 24 ноября 2014 года по 26 ноября 2014 года, необоснованно не включены ответчиком в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, а потому заявленные требования подлежат удовлетворению.

С учётом обстоятельств, указанных выше, суд находит, что при обращении истца 21 августа 2018 года в комиссию по назначению пенсий Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия, у неё имелся стаж осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в размере 24 года 11 месяцев 10 дней.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Вышеуказанное положение закона не исключает назначение трудовой пенсии позднее дня обращения за ней в случае, если право на пенсию отсутствовало ко дню обращения, но наличествовало ко дню рассмотрения заявления.

Как следует из доводов истца, не оспоренных ответчиком, с момента обращения для начисления пенсии и по настоящее время она продолжает осуществлять педагогическую деятельность в учреждениях для детей с выполнением нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы

Свое заявление о назначении пенсии истец не отзывала, оспорила принятое на основании указанного заявления решение, в связи с чем в любой момент времени до рассмотрения спора по существу оно должно было считаться поданным, и при отсутствии спора о включении отдельных периодов в ее специальный стаж могла бы в случае необходимости, по требованию пенсионного органа, подтвердить факт продолжения ею работы, дающей право на льготную пенсию, после обращения за пенсией.

Положений, которые предусматривали бы исчисление страхового стажа исключительно на день обращения за пенсией, нормы действующего законодательства не содержат.

В случае, когда гражданин к моменту обращения за пенсией продолжает трудовую деятельность, учитываемую при исчислении льготного стажа, и указывает об этом пенсионному органу, не имеется законных оснований не учитывать период этой деятельности, истекший с момента обращения до момента принятия решения по вопросу о назначении пенсии.

В свою очередь, рассмотрение судом спора по требованию истца о включении отдельных периодов в её льготный трудовой стаж являлось обстоятельством, объективно препятствовавшим её повторному обращению за пенсией до вступления в законную силу решения суда, что также не может приводить к ущемлению права истца на назначение пенсии с момента возникновения права на нее.

В связи с изложенным, заявленные истцом требования о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права на неё – с 11 сентября 2018 года, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия (межрайонное), по вступлении решения в законную силу, включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды с 18 февраля 1994 года по 18 февраля 1994 года, с 17 марта 2000 года, с 25 февраля 2002 года по 08 марта 2002 года, с 31 марта 2002 года по 14 апреля 2002 года, с 12 февраля 2007 года по 06 марта 2007 года, с 12 ноября 2007 года по 24 ноября 2007 года, с 04 февраля 2008 года по 16 февраля 2008 года, с 11 октября 2012 года по 12 октября 2012 года, с 18 октября 2012 года по 19 октября 2012 года, с 22 октября 2012 года по 26 октября 2012 года, с 19 ноября 2012 года по 21 ноября 2012 года, с 10 декабря 2012 года по 12 декабря 2012 года, с 16 октября 2014 года по 17 октября 2014 года, с 17 ноября 2014 года по 22 ноября 2014 года, с 24 ноября 2014 года по 26 ноября 2014 года, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления права на пенсию – с 11 сентября 2018 года. 

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий: 

судья Ю.А. Ячменев