мотивированное 

решение

 составлено 14.11.2025 года 

66RS0059-01-2025-000868-40

№2-633/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2025 года с.Туринская Слобода

Туринский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего - судьи Циркина П.В., 

при секретаре судебного заседания Цукановой О.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в суде гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанностей по включению периодов работы в стаж на соответствующих видах работ и назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в Туринский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее по тексту Социальный фонд России) о возложении обязанностей по включению периодов работы в стаж на соответствующих видах работ и назначении страховой пенсии по старости.

В заявлении указала, что 15.04.2025 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года (далее по тексту Закон №400-ФЗ). При этом предъявила трудовую книжку с записями о работе, уточняющие справки. Свою трудовую деятельность она начала с 17.08.1992 года в должности учителя начальных классов Томиловской малокомплектной школы Слободо-Туринского РОНО. По настоящее время она осуществляет педагогическую деятельность. Считает, что данную деятельность осуществляет более 25 лет в учреждениях для детей и имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости. 21.04.2025 года решением ответчика в назначении пенсии ей было отказано, в связи с обращением за назначением пенсии ранее срока, установленного законодательством. В частности, не был зачтен в стаж на соответствующих видах работ периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 мес. 03 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 мес.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес.02 дня), - работа в должности заместителя директора по методической работе ГОУ НПО СО Профессиональное училище «Учагрополис», а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (02 мес. 08 дней) – работа в должности заместителя директора по методической работе ГОУ НПО СО «СТАЭТ». По мнению ответчика данные периоды не подлежат зачету, так как согласно представленной должностной инструкции заместителя директора по методической работе его должностные обязанности связаны с планированием и организацией методической работы, работой с педагогическим персоналом. При этом истец считает, что она как аттестованный работник, имеющий аттестационную категорию не ниже первой, знающий законы по вопросам образования и воспитания обучающихся, педагогику, педагогическую психологию и многое другое, что предусмотрено ее должностной инструкцией. Данные обстоятельства дают ей право на включение указанных периодов ее работы в специальный стаж. Полагает, что основным направлением ее деятельности являлась организация учебно-воспитательного процесса в училище, так как в должностные обязанности входило разработка положений по повышению эффективности образовательного процесса, оказание помощи педагогическим работникам в освоении разработки инновационных программ и технологий, проведение и координация работы методических комиссий и творческих проблемных групп. Также в ее обязанности входило руководство деятельностью групп по образовательным программам «Мастер столярного и мебельного производства», «Бухгалтер», по реализации требований Р(о)К ГОС НПО и СПО Свердловской области. В связи с введением нового поколения ФГОС начального и среднего профессионального образования, руководство деятельностью по реализации этих требований напрямую связано с образовательным и воспитательным процессом. Кроме этого она занимается организацией научно-практических семинаров, конференций для учителей и учащихся; организацией проведения специализированной практики учащихся, готовила учащихся к олимпиадам, конкурсам, многие из которых участвуя, занимали призовые места. Полагает, что отсутствие кода особых условий труда в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица – истца за спорный периоды не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Указывает на то, что вышеуказанные периоды подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ по Постановлению Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002 года (далее по тексту Постановление). Кроме того, не согласна с тем, что не включено ответчиком период замещения ею должности заведующего отделением ГБОУ СПО Свердловской области «СТАЭТ», так как данная должность не предусмотрена Списком, утверждённым Постановлением (далее по тексту Список №781). Учитывая нормы закона, определяющие порядок и условия досрочного назначения трудовой пенсии по старости гражданам, осуществляющим педагогическую деятельность, в том числе должностную инструкцию заведующего отделением, в соответствии с которой основными направлениями деятельности истца является организация образовательного процесса по основным образовательным программам, организация промежуточной и итоговой аттестации учащихся и студентов, методическое обеспечение образовательной деятельности в техникуме, полагает о необходимости включения в специальный стаж спорного периода работы в указанной должности. Характер выполняемой ею работы указывает на то, что она занимается воспитательным и образовательным процессом. Полагает, что при включении спорных периодов работы стаж на соответствующих видах работ составит 25 лет на 22.09.2021 года. Соответственно пенсия должна быть назначена в сентябре 2024 года. Просит суд обязать Социальный фонд России включить ФИО2 следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год (06 мес. 3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 мес.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес. 02 дня), - работа в должности заместителя директора по методической работе ГОУ НПО СО Профессиональное училище «Учагрополис», а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (02 мес. 08 дней) – работа в должности заместителя директора по методической работе ГОУ НПО СО «СТАЭТ», а также периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (01 год 09 мес.) – период работы в должности заведующего отделения ГБОУ СПО Свердловской области «СТАЭТ», в стаж на соответствующих видах работ. Обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с 15.04.2025 года (с даты подачи заявления). Взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате юридических услуг в размере 10000 руб. 

В судебное заседание истец ФИО2, ответчик Социальный фонд России в судебное заседание не явились. Были надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте его проведения. Ответчик просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие. С учетом явки в судебное заседание представителя истца суд, руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме. 

Ответчиком суду был представлен отзыв, в котором он исковые требования не признал. Указал на то, что 15.04.2025 года истец обратилась в Социальный фонд России с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ. Решением ответчика № от 21.04.2025 года ФИО2 отказано в досрочной назначении страховой пенсии в связи с обращением за назначением пенсии ранее срока, установленного законодательством. Право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан (лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30) при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным. Включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, подлежат не все периоды на соответствующих видах работ, а лишь те, которые осуществлялись в должностях и учреждениях, прямо предусмотренных списками, при соблюдении правил их исчисления, утвержденных Правительством Российской Федерации. Дата регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования – 24.04.1998 год. По результатам проведенной оценки пенсионных прав истца стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ с применением Постановления составляет 25 лет на 27.11.2023 года. Соответственно, с учетом сроков указанных в приложении 7 к Закону №400-ФЗ, страховая пенсия по старости может быть назначена ФИО2 не ранее чем через 60 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ 25 лет – не ранее 28.11.2028 года. При этом, по мнению ответчика, не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ периоды работы, указанные в исковом заявлении с учетом взятых периодов по совместительству, поскольку отсутствует совокупность условий, с которыми законодатель связывает возникновение права на досрочное назначение пенсии по старости. Не подтверждено условие, предусмотренное пп.Б п.8 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 (далее по тексту Правила №781) исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ. Индивидуальные сведения за указанные периоды сданы работодателем без кода особых условий труда. В частности, истцом не подтверждено выполнение в спорные периоды времени профессиональной деятельности, выполнение которой сопряжено с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей), а именно, не выполнялись норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы, а для заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственной связанной с образовательным (воспитательным) процессом детей – это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством. Согласно должностных инструкций истца в ее должностные обязанности в спорные периоды вышеуказанные функции не входили, в связи с чем, заместитель директора по методической работе не относится к числу заместителей руководителя, перечисленных в Списке №781. Наряду с этим, должность заведующего отделением сферы легкой промышленности и потребительского рынка ГБОУ СПО Свердловской области «СТАЭТ» не предусмотрена указанным Списком. Таким образом, по мнению ответчика, спорные периоды работы не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ и как следствие не подлежат требования истца о назначении ему страховой пенсии по старости с 15.04.2024 года (с даты подачи заявления). 

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав доводы сторон, письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему. 

В силу части 1 статьи 8 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Закона N 400-ФЗ.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В целях реализации положений статьи 30 Закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781 предусмотрены должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.9 и пунктом 1.10 раздела "Наименование учреждений" этого же списка – образовательные учреждения среднего профессионального образования, в том числе училища, и образовательные учреждения среднего профессионального образования, в том числе техникумы всех наименований.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 года N 781 (далее по тексту Правила №781).

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.9, 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

В силу подпункта "а" пункта 8 указанных Правил №781 в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

Согласно разъяснениям абзаца 1 и 2 пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что 15.04.2025 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Социальный фонд России с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ. При подаче указанного заявления был предоставлен пакет документов, подтверждающий соответствующий трудовой стаж истца.

Решением ответчика № от 21.04.2025 года в установлении пенсии истцу отказано (л.д.11-14). При этом, в страховой стаж на соответствующих видах работ при исчислении стажа на соответствующих видах работ по Постановлению Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года не было включено ряд периодов работы истца среди которых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03.00.00) – (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.06.00), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.03.00), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (00.10.02) – с учетом взятых периодов по совместительству) в должности заместителя директора по методической работе ГОУ НПО Свердловской области Профессиональное училище «Учагрополис», ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.02.08) в должности заместителя директора по методической работе ГБОУ СПО Свердловской области «СТАЭТ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (ДД.ММ.ГГГГ) в должности заведующего отделением ГБОУ СПО Свердловской области «СТАЭТ». При этом, в обоснование не включения указанных периодов в специальный стаж указано, что не подтверждено условие п.8 б) правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, а именно то, что согласно представленной должностной инструкции заместителя директора по методической работе ФИО2 занималась планированием и организацией методической работы, работой с педагогическим персоналом. В связи с чем, заместитель директора по методической работе не относится к числу заместителей руководителя, перечисленных в Списке №781, утверждённого вышеуказанным Постановлением. Должность заведующего отделением не предусмотрена вышеуказанным Списком. Кроме того, индивидуальные сведения за данные периоды сданы без кода особых условий труда. С учетом сроков, указанных в приложении 7 к Закону №400-ФЗ страховая пенсия по старости может быть назначена ФИО2 не ранее чем через 60 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ 25 лет – с 28.11.2028 года. 

Как следует из трудовой книжки и не оспаривается сторонами, начиная с 13.04.2006 года ФИО2 была переведена и занимала должность заместителя директора по методической работе в ГОУ НПО Свердловской области «Профессиональное училище «Учагрополис», которое в последствии было переименовано в ГБОУ СПО Свердловской области «СТАЭТ» (л.д.24). ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность заведующего отделением сферы легкой промышленности и потребительского рынка, которую занимала по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).

Согласно представленных должностных инструкций заместителя директора по методической работе ГОУ НПО СО ПУ «Учагрополис» от 21.10.2005 года, от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ и должностной инструкцией заведующего отделением ГБОУ СПО СО «СТАЭТ», лица, замещающие указанные должности, в частности, ФИО2, проводит методическую работу в учреждении работает с педагогическим составом учреждения, участвует в его аттестации, разрабатывает методическую работу по повышению эффективности образовательного процесса, организует производственную практику путем координации между образовательным учреждением и организациями, анализирует процессы аттестации работников, разрабатывает и корректирует учебные планы и пр. Наряду с этим в указанные периоды времени истец по совместительству осуществляла педагогическую деятельность в данном образовательном учреждении, проводя уроки истории, что подтверждается соответствующими приказами о педагогической нагрузке на 2006-2007 годы, 2009-2010 годы, При этом, что не оспаривается сторонами и подтверждается материалами дела работала не на полную ставку, не выполняя норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), что не соответствует пп.а п.8 Правил №781.

Таким образом, поскольку должностные обязанности истца фактически были связаны, прежде всего, с административной, хозяйственной и методической деятельностью, ее работа в данном учебном заведении в должности учителя истории (по совместительству) осуществлялась не на ставку (360 часов в год), суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения спорных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с чем, отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований ФИО2 о включении спорных периодов работы в стаж на соответствующих видах работ с последующим возложением на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости с 15.04.2025 года.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Поскольку исковые требования удовлетворению не подлежат, то отсутствуют основания для взыскания в его пользу судебных расходов в виде оплаченной государственной пошлины и оплаты услуг представителя. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанностей по включению периодов работы в стаж на соответствующих видах работ и назначении страховой пенсии по старости отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Свердловской областной суд через суд, принявший решение.

В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом, вынесшим решение, по заявлению этого лица, поданного одновременно с апелляционной жалобой.

Не использование лицами, участвующими в деле, права на апелляционное обжалование может послужить препятствием для пересмотра решения в кассационном порядке.

Председательствующий П.В. Циркин