Дело № 2а-2184/2024

УИД 23RS0001-01-2024-003576-26

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Абинск 30 октября 2024 г. 

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Хомченковой О.И.,

при секретаре Аджиевой Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в защиту прав неопределенного круга лиц к интернет-магазину 

<

данные изъяты> ФИО1 о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л:

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Новооскольском районе обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать информацию, размещенную в интернет-магазине 

<

данные изъяты> ФИО1 информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Свои требования мотивирует тем, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области в соответствии с Положением об Управлении, утвержденным приказом Роспотребнадзора от 10.07.2012 №, уполномоченного осуществлять на территории Белгородской области функции и задачи, определенные ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № «О защите прав потребителей», к которым относится федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, в том числе, проведением проверок соблюдения продавцами обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей и применение мер пресечения нарушений обязательных требований, а также при осмотре сайтов сотрудником Управления Роспотребнадзора по Белгородской области выявлена возможность приобретения табачной продукции (сигарет) дистанционным способом через информационно-коммуникационную сеть «Интернет» на сайте 

<

данные изъяты> с помощью доставки транспортной компанией. Реализация товаров неопределенному кругу потребителей при помощи информационных ресурсов через сеть «Интернет» (интернет-магазины, страницы в социальных сетях, объявления на общедоступных площадках) представляет собой продажу товаров дистанционным способом, которая регулируется статьей 26.1 Закона и Правилами продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 №2463. Содержание данного сайта, предполагающего приобретение дистанционным способом табачной продукции, является незаконным и представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга потребителей, в том числе и несовершеннолетних лиц. В целях защиты прав неопределенного круга потребителей и во исполнение требований действующего законодательства информация о продаже табачной продукции дистанционным способом, размещенная на интернет-сайтах, не должна распространяться на территории Российской Федерации. В целях ограничения доступа к страницам сайтов в сети «Интернет», содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ. В целях восстановления нарушенных прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов Управление Роспотребнадзора обратилось в суд с данным административным иском.

Представитель административного истца – Управление Роспотребнадзора по Белгородской области в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик – в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Пунктами 67 и 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ» разъяснено, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п.1 ст.165.1 ГК РФ). 

Представитель заинтересованного лица – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился, направил письменные пояснения по делу.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.15.1 ФЗ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

При осмотре сайтов сотрудником Управления Роспотребнадзора по Белгородской области был выявлен факт приобретения в г. Белгороде табачной продукции (сигарет) дистанционным способом через информационно-коммуникационную сеть «Интернет» на сайте 

<

данные изъяты> с помощью доставки транспортной компанией.

Согласно информации, размещенной в диалоговом окне «контакты» по адресу: 

<

данные изъяты> невозможно установить владельца сайта (автора размещенной информации). На сайте отсутствовали конкретизированные сведения о хозяйствующем субъекте (наименование, организационно-правовая форма, данные ИНН, ОГРН, юридический адрес), что исключало возможность организации проверок органами Роспотребнадзора.

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (пункт 1 статьи 2), распространением информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (пункт 9 статьи 2); сайт в сети "Интернет" - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (пункт 13 статьи 2).

На основании п. 9.1.5 Правил регистрации доменных имен в доменах RU. и РФ, утвержденных решением Координационного центра национального домена сети Интернет от 07.06.2024г. №, Управлением была истребована информация у регистратора сайта о контактных данных владельца сайта 

<

данные изъяты> (автора размещенной информации). По состоянию на 24.06.2024 г. были получены сведения от Рег.Ру, сайт принадлежит ФИО1, по адресу: 

<

адрес>.

ФИО1 направлено досудебное требование о незамедлительном удалении интернет-страницы, размещенные на сайте 

<

данные изъяты> на адрес электронной почты указанном в письме Рег.Ру № от 24.06.2024 г.. 30.08.2024 г. на адрес электронной почты Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Новооскольском районе было получено письмо от ФИО1 с информацией о том, что он не осуществляет розничную торговлю. Однако, по состоянию на 17.09.2024 г., на момент подачи искового заявления сайт работал.

Федеральным законодателем установлен запрет на осуществление розничной торговли табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции дистанционным способом (часть 3 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака"); прямой запрет рекламы продажи табака, табачной продукции, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, стимулирования потребления табака или никотинсодержащей продукции (пункт 10 части 1 статьи 2, часть 1 статьи 16 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", пункт 8 статьи 7 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе"). Запрещаются продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом.

При этом потребление табака, потребление никотинсодержащей продукции, использование кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетними также не допускается (части 1, 4 статьи 20 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака").

Согласно части 2 статьи 20 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" в случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции (продавца), сомнения в достижении лицом, приобретающим табачную продукцию или никотинсодержащую продукцию, кальяны и устройства для потребления никотинсодержащей продукции (покупателем), совершеннолетия продавец обязан потребовать у покупателя документ, удостоверяющий его личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст покупателя.

Частью 3 статьи 20 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" установлено, что продавец обязан отказать покупателю в продаже табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, если в отношении покупателя имеются сомнения в достижении им совершеннолетия, а документ, удостоверяющий личность покупателя и позволяющий установить его возраст, не представлен.

Несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, продажа несовершеннолетнему табачной продукции или табачных изделий, стимулирование продажи табака, табачной продукции или табачных изделий и (или) потребления табака влечет административную ответственность (статьи 14.3.1, 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вход на сайт 

<

данные изъяты>/ свободный, не требует предварительной регистрации и паролей, ознакомиться с его содержанием и заказать предлагаемую табачную продукцию может любой интернет-пользователь. Таким образом, указанный сайт содержит информацию о предложениях табачной продукции неопределенному кругу потребителей независимо от их возраста. Содержащаяся на сайте информация направлена на реализацию табачной продукции неизвестным лицам, в нарушение установленных действующим законодательством требований для осуществления такой торговой деятельности. Фактически посредством интернет-сайта осуществляется розничная дистанционная торговля табачной продукции без ограничения по времени и кругу лиц.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, внесение соответствующей реестровой записи в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" осуществляется органами Роскомнадзора и (или) оператором реестра в течение суток со дня получения, вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией.

Статьёй 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании вышеизложенного, учитывая то, что ограничение доступа к размещенной на указанном сайте информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе не достигших совершеннолетия, основываясь на установленных по делу обстоятельствах и представленных доказательствах, исследованных в судебном заседании и оцененных по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии в рассматриваемом случае оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку размещенная в сети "Интернет" на странице 

<

данные изъяты> информация является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180, 265.5 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

Административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в защиту прав неопределенного круга лиц к интернет-магазину 

<

данные изъяты> ФИО1 о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного иска о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение суда направить в управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу (

<

...>) для включения доменного имени в единую автоматизированную информационную систему «Единый ресурс доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий О.И.Хомченкова