Дело № 5-299/2021

УИД 76RS0014-02-2021-000282-36

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль 11 марта 2021 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Сергеева Е.А., 

при секретаре Хохловой М.В., 

с участием:

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, инспектора ОИАЗ ОМВД России по Заволжскому городскому району ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО4, 

<

данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, 

У С Т А Н О В И Л:

31 января 2021 года в 13 часов 00 минут ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находясь на ул. Первомайской у дома 21 г. Ярославля, в составе большой группы лиц приняла участие в несогласованном публичном мероприятии, выраженном в смешанной форме, проводимом 31 января 2021 года с 12 часов 15 минут в нарушение ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» без подачи уведомления о проведении публичного мероприятия: в форме митинга, проходящего у здания Ярославского государственного театра юного зрителя имени В.С. Розова, расположенного по адресу: 

<

...>, с последующим шествием по центральным улицам 

<

...> до дома 21 г. Ярославля, целью которого было свободное выражение и формирование мнений, привлечение внимания окружающих по вопросам общественно-политической жизни страны, а также в поддержку политического деятеля Алексея Навального. При этом ФИО4 находилась в непосредственной близости с другими участниками данного мероприятия, которые выкрикивали оппозиционные лозунги, тем самым информируя о целях данного мероприятия, выражая свое мнение и формируя мнение окружающих к данной проблеме. 

Также в нарушение п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» на законные требования сотрудников органов внутренних дел и войск национальной гвардии, вытекающих из пунктов 1, 7 части 1 статьи 13, пункта 11 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», статьи 9 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» прекратить участие в несанкционированном, а, следовательно, незаконном, публичном массовом мероприятии и покинуть указанное мероприятие, ФИО4 не отреагировала, обязанность по выполнению законных требований сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации) не исполнила.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена своевременно и надлежаще, причины неявки не сообщила, об отложении дела слушанием не ходатайствовала. 

К участию в судебном заседании допущено должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ОИАЗ ОМВД России по Заволжскому городскому району ФИО1, которая полагала, что ФИО4 подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения. Кроме того, ФИО1 пояснила, что на представленных в материалы дела видеозаписях и материалах фотофиксации зафиксирована ФИО4, поведение которой не оставляет никаких сомнений в том, что она участвует в несогласованном публичном мероприятии, проводимом 31 января 2021 года. 

Заслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, просмотрев приобщенные к делу видеозаписи и материалы фотофиксации, прихожу к следующему. 

Факт совершения ФИО5 административного правонарушения и ее виновность полностью подтверждаются материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № 010436 310с от 10 февраля 2021 года, в котором изложены установленные по делу обстоятельства; ФИО4 выполнена запись о несогласии с протоколом об административном правонарушении, так как административного правонарушения она не совершала;

- рапортом старшего оперуполномоченного по ОВД ЦПЭ УМВД России по Ярославской области ФИО2 от 31 января 2021 года о том, что им выявлена ФИО4, которая 31 января 2021 года приняла участие в несогласованном публичном мероприятии, проводимом в смешанной форме шествия и митинга. Посредством звукоусиливающих устройств сотрудниками органов внутренних дел и национальной гвардии неоднократно разъяснялось, что участие в несанкционированном публичном массовом мероприятии запрещено. ФИО4 на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий не реагировала, осознанно продолжала принимать участие в указанном мероприятии, в связи с чем была доставлена в отдел полиции;

- рапортом полицейского (бойца) ОМОН Управления Росгвардии по Ярославской области (г. Ярославль) ФИО3 от 31 января 2021 года, согласно которому 31 января 2021 года по адресу: 

<

...> выявлена группа людей, участвующих в несанкционированном публичном мероприятии, выраженном в форме шествия и митинга. Всем участникам посредством громкоговорителя «Мегафон», начиная с 12 часов 00 минут и по 15 часов 00 минут неоднократно разъяснялось о незаконности данного мероприятия и о необходимости его прекращения. Среди участников находилась ФИО4, которая проигнорировала обязанность по выполнению законных требований сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации). В целях предотвращения продолжения совершения противоправных деяний, а также в связи с совершением административного правонарушения ФИО4 в 15 часов 15 минут 31 января 2021 года была доставлена в ОМВД России по Заволжскому городскому району;

- письмом территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля от 27 января 2021 года № 07-12 об отсутствии уведомлений о проведении 30 и 31 января 2021 года публичных мероприятий;

- фотоматериалами и видеозаписями событий 31 января 2021 года, имевшими место на Волжской набережной г. Ярославля и далее путем следования к ул. Первомайской и непосредственно по ул. Первомайской г. Ярославля, на которых запечатлена ФИО4 (одета в светло-розовую куртку, с гитарой за спиной); ФИО4 при этом находится и шествует в непосредственном окружении участников несогласованного публичного мероприятия, скандирующих лозунги, в руках которых имеются флаги и плакаты; поведение самой ФИО4 не оставляет никаких сомнений в том, что она является именно участником данного публичного мероприятия. Кроме того на видеозаписях зафиксирован факт разъяснения сотрудниками полиции и сотрудниками войск национальной гвардии незаконности проводимого публичного мероприятия, необходимости покинуть место проводимого мероприятия, а также разъяснения возможного наступления уголовной и административной ответственности в случае массовых беспорядков и неисполнения законных требований сотрудников полиции. 

Оснований не доверять приведенным доказательствам не имеется, они отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, получены с соблюдением установленного порядка, в совокупности они являются достаточными для установления вины ФИО4 в совершении административного правонарушения. Каких-либо нарушений требований закона при сборе и предоставлении указанных доказательств не допущено.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, признаю ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения и квалифицирую ее действия по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, так как она, являясь участником публичного мероприятия, нарушила установленный порядок проведения публичного мероприятия (митинга, шествия). 

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Федеральный закон № 54-ФЗ).

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципе законности (п. 1 ст. 3 Федерального закона № 54-ФЗ). 

Названным Федеральным законом предусмотрен ряд процедур, в частности, направление уведомления о проведении публичного мероприятия (ст. 4), которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7). 

Такое уведомление организатором смешанного публичного мероприятия, проводимого в форме шествия и митинга 31 января 2021 года, не подавалось, что подтверждается ответом на запрос территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля.

Информация о несогласованности данного мероприятия и требование покинуть место проведения несогласованного мероприятия доведены до сведения его участников сотрудниками полиции и войск национальной гвардии надлежащим образом с использованием звукоусиливающих устройств. Данные обстоятельства подтверждены названными выше рапортами сотрудников ФИО2 и ФИО3, а также приобщенными к делу видеозаписями. 

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Считаю, что материалами дела участие ФИО4 в несогласованном публичном мероприятии 31 января 2021 года полностью доказано.

Факт добровольного участия ФИО4 в публичном мероприятии подтвержден рапортами сотрудников ФИО2 и ФИО3, протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом органов внутренних дел (полиции), в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, а также приобщенными к делу видеозаписями. 

Так, на видеозаписях видно, что находясь среди иных участников несогласованного публичного мероприятия, которые скандируют лозунги, несут плакаты и флаги, ФИО4 шествует по Волжской набережной, далее по направлению к ул. Первомайской и далее по ул. Первомайской г. Ярославля, где в последующем также в числе других участников публичного мероприятия берется в оцепление сотрудниками войск национальной гвардии. При этом запечатленное на видеозаписях поведение ФИО4 в полной мере свидетельствует об ее осознании своей причастности к группе участников мероприятия, вовлеченности в данное мероприятие. 

С учетом изложенного, оценивая объяснения ФИО4 от 31 января 2021 года о том, что она не принимала участие в несогласованном публичном мероприятии, считаю, что к ним необходимо отнестись критически, поскольку они опровергнуты исследованными в судебном заседании доказательствами. Как ранее уже отмечалось, из содержания исследованных в судебном заседании видеозаписей прямо следует, что в местах, где проходило несогласованное публичное мероприятие, ФИО4 находилась в непосредственном окружении его участников, скандирующих лозунги, что само по себе полностью исключает возможность того, что ФИО4 оказалась там случайно.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации). 

Правомочие сотрудников органов внутренних дел и войск национальной гвардии предъявлять обязательные для исполнения требования соблюдения общественного порядка и прекращения противоправных действий предусмотрено ст. 9 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», ст. 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции».

Поскольку проведение публичного мероприятия не было согласовано в установленном законом порядке, требование сотрудников органов внутренних дел и войск национальной гвардии прекратить противоправные действия и покинуть место проведения мероприятия являлось законным. Данное требование ФИО4 в нарушение п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ добровольно исполнено не было.

Вместе с тем, в представленных суду материалах не содержится сведений о том, что у несогласованного публичного мероприятия, проведенного 31 января 2021 года у 

<

...> и центральным улицам 

<

...> до д. 21, имелся какой-то регламент, а, соответственно и о том, что ФИО4 этот регламент нарушила. Кроме того, в представленных материалах отсутствуют какие-либо сведения о том, что ФИО4, будучи участником указанного публичного мероприятия, не соблюдала общественный порядок. Таким образом, доказательств того, что ФИО4 при вышеуказанных обстоятельствах нарушила п. 2 ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ не представлено.

Указание в протоколе об административном правонарушении на то, что правонарушение совершено ФИО4 в период действия режима «Повышенной готовности», введенного постановлением Правительства Ярославской области от 07 февраля 2020 года № 100-п, к объективной стороне состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, не относится. Вместе с тем, данное обстоятельство подлежит учету при назначении ФИО4 наказания.

При назначении ФИО4 наказания учитываю характер совершенного правонарушения, имущественное положение и личность виновного лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО4, не установлено. 

При определении вида и размера наказания следует принять во внимание также фактические обстоятельства дела, степень тяжести совершенного правонарушения, а именно то, что публичное мероприятие, в котором участвовала ФИО4, проводилось в период действия режима функционирования «Повышенная готовность», введенного постановлением Правительства Ярославской области от 07 февраля 2020 года № 100-п, в период временного приостановления Указом Губернатора Ярославской области от 18 марта 2020 года № 47 на территории Ярославской области проведения массовых мероприятий с числом участников более 50 человек, что само по себе представляет более значимую угрозу охраняемым законом интересам общества. 

На основании изложенного, прихожу к выводу о назначении ФИО4 административного наказания в виде административного штрафа, при этом с учетом всех обстоятельств дела полагаю, что штраф подлежит назначению в минимальном размере, оснований для применения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ не усматриваю.

Оснований для назначения более строгого наказания также не усматриваю.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО4, 

<

данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

<

данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Сергеева