УИД 39RS0001-01-2023-006926-36 Дело № 2-1352/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2024 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г.Калининграда в составе судьи Таранова А.В., при помощнике ФИО1, с участием:

представителя администрации городского округа «Город Калининград» - ФИО2,

соответчика ФИО3, действующей также в интересах малолетних соответчиков ФИО5 и ФИО5

представителей соответчика ФИО6 – ФИО7 и ФИО8,

рассмотрев материалы гражданского дела по искам Администрации городского округа «Город Калининград» к ФИО6, ФИО3, малолетним ФИО12 и № о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и обязании снести данный объект капитального строительства или привести его в соответствие с установленными требованиями, третьи лица: Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области, Министерство градостроительной политики Калининградской области, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа «Город Калининград» (далее – Администрация) обратилась в суд с иском ФИО6 о признании объекта капитального строительства, с кадастровым номером 39:15:131935:171 (объекта незавершенного строительства), расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, пер. Полевой, самовольной постройкой и обязании ФИО6 снести или привести в соответствие с установленными требованиями указанный объект капитального строительства в течение двенадцати месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, приводя в обоснование следующие доводы.

Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области в Администрацию направлено уведомление от 30.10.2023 № СН-9/СП-115 о выявлении самовольной постройки с актом о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 30.10.2023 № СН-З/ЗД-236 с приложением (далее - акт).

По состоянию на 16.10.2023 в Государственной информационной системе организации градостроительной деятельности размещена следующая информация:

- Агентством по архитектуре, градостроению и перспективному развитию по 

<

адрес> выдано разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №RU№ на жилой дом блокированной застройки, общая площадь - 120,50 кв.м, количество этажей - 2, площадь застройки - 70,64 кв.м, высота здания - 9,75 м., площадь участка - 235,00 кв.м;

- решением Министерства градостроительной политики Калининградской области от 13.10.2023 № 7455-МГП продлен срок действия разрешения на строительство от 19.10.2021 № 39-RU39301000-742-2021, согласно проекту организации строительства на 22 месяца до 09.08.2025;

- государственным бюджетным учреждением Калининградской области «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» (далее - ГБУ КО «ЦКОиМН») выдан градостроительный план от 10.02.2021 РФ-39-2-01-0-00-2021-0178/А на земельный участок с КН 39:15:131935:166 (пер. Полевой).

Согласно градостроительному регламенту территориальной зоны Ж-4 ПЗЗ для вида разрешенного использования земельного участка «блокированная жилая застройка» установлены предельные параметры разрешения строительства, в том числе минимальные отступы от границ земельного участка до жилого дома - 3 м.

Министерство по результатам визуального осмотра установило, что по адресу 

<

...> на земельном участке с КН 39:15:131935:166 расположен дом блокированной застройки, этажностью два этажа, является объектом капитального строительства, несущие и ограждающие конструкции возведены полностью, фасад оштукатурен, обустроена двускатная крыша. Здание возведено на фундаменте.

При выполнении инструментального обследования и геодезических инженерных измерений специалистами ГБУ КО «ЦКОиМН» определены границы земельного участка с КН с КН 39:15:131935:166 (пер. Полевой) на местности, определено местоположение объекта на земельном участке, определены расстояния от объекта до границ земельного участка, определена площадь застройки, высота объекта. Результатом геодезических измерений является топографический план земельного участка с характерными точками и границами объекта недвижимости (страница 16 приложения к акту).

Проведенными измерениями установлены площадь застройки 79,83 кв.м.; высота жилого дома 9,00 м, а также что отступ от границ земельного участка составляет:

- с южной стороны до жилого дома - 0м;

- с западной стороны до жилого дома - 5,50 м;

- с северной стороны до жилого дома - 2,86 м;

- с восточной стороны до жилого дома - 6,37 м.

Таким образом, Министерством установлены факты нарушения обязательных требований к параметрам возведенной постройки:

1. Дом блокированной застройки возведен на расстоянии менее трех метров до границы земельного участка с северной стороны. Не соблюдены минимальные отступы от границы земельного участка с № (пер. Полевой), что является нарушением предельных параметров разрешенного строительства, установленных градостроительным регламентом ПЗЗ.

2. Площадь застройки дома блокированной застройки увеличена на 13% (79,83 кв.м вместо установленной 70,64 кв.м), а высота здания уменьшена на 8,3% (9,00 м вместо 9,75 м). Строительство объекта осуществляется с отступлением от параметров, указанных в разрешении на строительство от 19.10.2021 № 39-RU39301000-742-2021, в части несоблюдения площади застройки и высоты здания, установленных разрешением на строительство, что является нарушением статьи 51 ГрК РФ.

Министерство пришло к выводу, что дом блокированной застройки с КН № обладает признаками самовольной постройки.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, объект капитального строительства, с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером № принадлежит ФИО6 

Ссылаясь на положения пункта 1 части 4 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ) и часть 1 статьи 222 ГК РФ, истец указывает, что установлен факт строительства здания, не соответствующего параметрам, указанным в разрешении на строительство, в части высоты, площади застройки, а также требования градостроительных регламентов относительно отступов от границ участка, и соответственно, указанное строение является самовольной постройкой, поскольку его строительство осуществляется с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Судом в качестве соответчиков были привлечены долевые собственники спорного объекта ФИО3 и малолетние ФИО5 и ФИО5

Представитель Администрации в судебном заседании иск поддержала, изложила доводы аналогичные описанным в иске Администрации.

Соответчик ФИО3, действующая также в интересах малолетних соответчиков ФИО5 и ФИО5, а также представители соответчика ФИО6 – ФИО7 и ФИО8, в судебном заседании иск не признали, указав на то, что строительство спорного задания велось без нарушений, и в настоящее время завершено, объект в установленном порядке введен в эксплуатацию, с выдачей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, что подтверждает соответствие возведенного объекта всем установленным требованиям. 

Соответчик ФИО6 и представители третьих лиц Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области и Министерства градостроительной политики Калининградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные сторонами доказательства и дав им оценку, суд приходит к следующим выводам.

Согласно сведениям выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, объект капитального строительства, с кадастровым номером № (объекта незавершенного строительства), расположенный на земельном участке с кадастровым номером № года находился в собственности ФИО6

На указанном земельном участке ведется строительство жилого дома блокированной застройки на основании разрешения на строительство № 39-RU39301000-742-2021 от 19.10.2021 выданного Агентством по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области, сроком действия до 19.08.2023. Уведомлением от 13.10.2023 года № 7455-МГП срок действия вышеуказанного разрешения на строительство продлен 09.08.2025 года. 

Краткие проектные характеристики для строительства объекта капитального строительства: общая площадь – 120,5 кв.м., количество этажей - 2, площадь застройки – 70,64 кв.м., высота – 9,75 м. строительный объем – 540 куб.м.

Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области в Администрацию направлено уведомление от 30.10.2023 № СН-9/СП-115 о выявлении самовольной постройки с актом о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 30.10.2023 № СН-З/ЗД-236 с приложением.

Проведенными измерениями установлены площадь застройки 79,83 кв.м.; высота жилого дома 9,00 м, а также что отступ от границ земельного участка составляет:

- с южной стороны до жилого дома - 0м;

- с западной стороны до жилого дома - 5,50 м;

- с северной стороны до жилого дома - 2,86 м;

- с восточной стороны до жилого дома - 6,37 м.

Министерство пришло к выводу, что имеются нарушения обязательных требований к параметрам возведенной постройки:

1. Дом блокированной застройки возведен на расстоянии менее трех метров до границы земельного участка с северной стороны. Не соблюдены минимальные отступы от границы земельного участка с КН 39:15:131935:166 (пер. Полевой), что является нарушением предельных параметров разрешенного строительства, установленных градостроительным регламентом ПЗЗ.

2. Площадь застройки дома блокированной застройки увеличена на 13% (79,83 кв.м вместо установленной 70,64 кв.м), а высота здания уменьшена на 8,3% (9,00 м вместо 9,75 м). Строительство объекта осуществляется с отступлением от параметров, указанных в разрешении на строительство от 19.10.2021 № 39-RU39301000-742-2021, в части несоблюдения площади застройки и высоты здания, установленных разрешением на строительство.

Из выписки из ЕГРН следует, что права на спорный объект недвижимости зарегистрированы за ФИО6 и ФИО3 (18/20 в совместной собственности), ФИО5 (1/20) и ФИО5 (1/20). Указанный права зарегистрированы на основании соглашения об определении размера долей в праве от 18.01.2024 года и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 09.04.2024 года № 39-15-095-2024.

Как следует из разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 09.04.2024 года № 39-15-095-2024, спорный дом блокированной застройки введен в эксплуатацию по завершении строительства, со следующими параметрами: площадь застройки - 77 кв.м., общая площадь 133,5 кв.м., количество этажей - 2, высота 9,75м 

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч.1 ст.51 ГрК РФ).

Из изложенных норм закона следует, что проведение работ по строительству спорного объекта капитального строительства, допускается только по разрешению на строительство. Указанное разрешение соответчиками получено, однако истец ссылается на то, что объекты не соответствуют параметрам, указанным в разрешении на строительство, в этой связи являются самовольными постройками.

В соответствии с частью 1 статьи 55 ГрК РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки городского округа «Город Калининград», утвержденных решением городского Совета депутатов Калининграда от 25.12.2017 № 339, спорный земельный участок отнесен к территориальной зоне «Ж-4 — Зона застройки индивидуальными жилыми домами». Зона застройки индивидуальными жилыми домами установлена для обеспечения правовых условий строительства, реконструкции и эксплуатации объектов индивидуального жилищного строительства, блокированной жилой застройки (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три), а также сопутствующей инфраструктуры и объектов обслуживания жилой застройки.

Для указанной территориальной зоны Правилами землепользования и застройки городского округа "Город Калининград", утвержденными постановлением Правительства Калининградской области от 28.01.2022 N 39 установлены следующие предельные параметры строительства (в части, оспариваемой истцом): предельная высота - 15 м, минимальный отступ от границы земельного участка 3 м (при этом минимальный отступ зданий, строений, сооружений от границы земельного участка со стороны общей стены между блоками (блок-секциями) для вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства "блокированная жилая застройка" принимается равным нулю (п.179), максимальный процент застройки 80%.

Таким образом, спорное здание, в параметрах, указанных в иске (высота 9,0 м, площадь застройки 79.83 кв.м.), не нарушает требований градостроительных регламентов, установленных для данной территориальной зоны, и соответственно по этому основанию не могут быть признаны самовольными постройками. Данное здание строилось на основании разрешения на строительство, и не превышают установленных градостроительных норм. 

В части доводов о том, что соответчиками не соблюден отступ в 3,0 метра с северной стороны от границы участка до стены дома, суд исходит из того, что разрешением на ввод в эксплуатацию подтверждено соответствие возведенного здания разрешению на строительство, проектной документации, а также соответствие требованиям к строительству, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации (ст.55 ГрК РФ).

Судом было разъяснено сторонами право ходатайствовать о назначении судебной экспертизы для доказывания того факта, что спорный объекта соответствует, либо не соответствует градостроительным регламентам, однако от заявления такого ходатайства стороны отказались. 

При таких обстоятельствах, требования о сносе или приведении возведенного здания в соответствие с параметрами, указанными в разрешении на строительство, являются необоснованными, поскольку объект в установленном законом порядке введен в эксплуатацию, и проверка соответствия построенного объекта параметрам указанным в разрешении на строительство и требованиям градостроительных регламентов была произведена уполномоченным органом при сдаче объекта в эксплуатацию.

Оснований не доверять уполномоченному органу государственной власти, принявшему объект в эксплуатацию, у суда не имеется. 

Вышеизложенное является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в иске, поскольку спорный объект не возводится с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, установленных на дату начала их возведения и действующими на дату выявления постройки (ст. 222 ГК РФ).

Также истцом не приведено доводов и не представлено доказательств нарушения прав истца, как публичного образования, возведением спорных построек, поскольку, как было указано выше, данная постройка не нарушала и не нарушает требований градостроительных регламентов и строительных норм и правил, и не создает каких-либо угроз правам и законным интересам публичного образования или неограниченного круга лиц.

Истец, в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ, отказался от заявления ходатайства о проведении соответствующей судебной экспертизы для исследования объекта и соотнесения его с проектной документацией и разрешением на строительство.

Учитывая перечисленные обстоятельства, и принимая во внимание, что в законе установлена презумпция добросовестности и разумности действий участников гражданских правоотношений (п.5 ст. 10 ГК РФ), суд приходит к выводу, что истцом не опровергнута данная презумпция, и допустимыми и бесспорными доказательствами не подтверждено, что соответчики при возведении спорого здания отступили от требований проектов и разрешений на строительство.

На основании изложенного, в иске надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В иске Администрации городского округа «Город Калининград» (ИНН: 

<

***>) к ФИО6 (паспорт №), ФИО3 (паспорт №), малолетним ФИО11 Еве ФИО4 (свидетельство о рождении I-РЕ №) и № (свидетельство о рождении № №) отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд, через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06 июня 2024 года. 

Судья А.В. Таранов