Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2017 года г.Каменск-Шахтинский Ростовской области

Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Карлова М.М., при секретаре Иванюте И.О., с участием: представителя истца Валеева Д.В., представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Каменск-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда России в г.Каменске-Шахтинском Ростовской области о признании решений об отказе в назначении пенсии незаконными, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, обязании назначить трудовую пенсию, 

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда России в г.Каменске-Шахтинском Ростовской области о признании решений об отказе в назначении пенсии незаконными, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, обязании назначить трудовую пенсию, ссылаясь на то, что 19.01.2017 года он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Шахтинском Ростовской области о назначении ему пенсии по достижению им возраста 50 лет, т.к. он проработал на подземных работах 12 лет 09 месяцев 15 дней. 19.04.2017 г. года решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Шахтинском Ростовской области истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, т.к. не были получены истребованные по запросу из Республики Украины документы. 20.06.2017 г., в связи с поступлением из г. Луганска республики Украины необходимых документов, истцом вновь было подано заявление в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Шахтинском Ростовской области о назначении ему пенсии по достижению возраста 50 лет. 17.08.2017 г. года решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Шахтинском Ростовской области истцу вновь было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Данное решение было получено на руки 31.08.2017 г.. Основанием для обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Каменске-Шахтинском послужил п. 1 ч. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года, который гласит, что мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год' такой работы мужчинам и женщинам. В стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии включены следующие периоды: в АО по добыче и переработке «Обуховская», где он работал горнорабочим по ремонту горных выработок с полным рабочим днём на подземной работе за период с 17.12.1993 года по 09.10.1996 года. В Шахтоуправлении «Дальнее» АО «Гуковуголь», где он работал горнорабочим по ремонту горных выработок с 05.11.1996 г. по 13.10.2002 г.. Данный трудовой стаж Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Шахтинском Ростовской области, дающий право на досрочную пенсию принят и не оспаривается. В стаж, дающий право на досрочную пенсию не включены следующие периоды: шахта «Ворошиловградская» №1 Ордена Ленина Производственное объединение «Ворошиловградуголь», где истец работал подземным горнорабочим, с 09.10.1989 г. по 20.10.1993г.. Данные сведения подтверждаются записями в трудовой книжке и приказами по предприятиям. Из представленных в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Шахтинском Ростовской области документов следует, что продолжительность страхового стажа истца составляет 28 лет 03 месяца 25 дней; продолжительность специального стажа, дающего право на досрочную пенсию составляет 12 лет 09 месяцев 15 дней, при этом, из этого периода неучтённым является стаж - 04 года 00 месяцев 12 дней. Таким образом, Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Шахтинском Ростовской области истцу засчитан стаж работы под землёй в размере 08 лет 09 месяцев 12 дней. Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Шахтинском Ростовской области об отказе в установлении пенсии от 19.04.2017 года № является незаконным по следующим основаниям. Согласно пункту 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Кроме того, в силу требований статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В соответствии со ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года следует, что при подсчете страхового стажа, периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. У ответчика имеется ответ, полученный из филиала «Шахтоуправление Луганское», которое является правопреемником шахты «Ворошиловградская» №1 ордена Ленина Производственного объединения «Ворошиловградуголь», подтверждающий подземный стаж истца. Согласно ст.11 вышеуказанного Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации. В п.5 распоряжения Пенсионного Фонда РФ от 22 июня 2004 г. №99р указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. №203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г.№173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Из этого следует, что для подтверждения трудового стажа, который был получен до 1 января 2002 г., справка компетентных органов государства участника Соглашения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование не требуется. 

Истец в судебное заседание не явился, со слов представителя Валеева Д.В. извещен о дате и месте рассмотрения дела, исковые требования поддерживает, просит рассмотреть дело без его участия. Дело рассмотрено без участия истца в порядке ч.5 ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 - адвокат Валеев Д.В. исковые требования уточнил, просил, помимо ранее заявленных требований, признать незаконным и решение № от 17.08.2017 года и включить в трудовой стаж период работы с 09.10.1989 г. по 20.10.1993г., сославшись на основания, изложенные в иске.

Представитель УПФР с иском не согласился, ссылаясь на то, что требуемый истцом период работы надлежащим образом, документально не подтвержден.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

19.01.2017 года истец ФИО2 обратился в УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении ему пенсии.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №264 от 19.04.2017 года истцу отказано в назначении пенсии в виду отсутствия документального подтверждения требуемого специального стажа. 

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 17.08.2017 года №460 истцу повторно отказано в назначении пенсии в виду отсутствия документального подтверждения требуемого специального стажа. 

Согласно решению начальника УПФ РФ в ФИО3 страховой стаж истца составляет 28 лет 03 месяца 25 дней. Специальный стаж составляет 08 лет 09 месяцев 03 дня. Продолжительность неучтенного специального стажа составила 04 года 00 месяцев 12 дней. В стаж, дающий право на досрочную пенсию включены следующие периоды работы: в АО по добыче и переработке «Обуховская» с 17.12.1993г. по 09.10.1996г., в шахтоуправлении «Дальнее» АО «Гуковуголь» с 05.11.1996г. по 13.10.2002г. В стаж, дающий право на досрочную пенсию не включены следующие периоды работы: шахта «Ворошиловградская» №1 Ордена Ленина Производственное объединение «Ворошиловградуголь» с 09.10.1989г. по 20.10.1993г., поскольку истцом не представлена справка о стаже, подтвержденная компетентным органом Украины (л.д.11-12).

Согласно трудовой книжке, истец принят на работу в качестве ученика подземного горнорабочего первого разряда с полным рабочим днем под землей в шахту «Ворошиловградская» №1 Ордена Ленина Производственное объединение «Ворошиловградуголь» и проработал с 09.10.1989г. по 15.10.1989 г. С 16.10.1989 года по 21.11.1989 года истец обучался на курсах при УКК с отрывом от производства и получил профессию горнорабочего подземного. С 22.11.1989 г. по 24 марта 1991 года истец работал подземным горнорабочим второго разряда с полным рабочим днем под землей. С 25.03.1991 года по 15.06.1991 года истец обучался на курсах при УКК с отрывом от производства и получил профессию горнорабочего очистного забоя подземного. С 16.06.1991г. по 20.10.1993 года истец работал горнорабочим очистного забоя с полным рабочим днем под землей. 20.10.1993г. был уволен по собственному желанию (л.д.13-16).

Суду представлены две справки филиала «Шахтоуправление «Луганское»»ГАП «Центруголь», правопреемника шахты «Ворошиловградская» №1 Ордена Ленина Производственное объединение «Ворошиловградуголь», подтверждающие указанные периоды работы ФИО2 в шахте «Ворошиловградская» №1 Ордена Ленина Производственное объединение «Ворошиловградуголь» (л.д.21,22).

Оснований сомневаться в достоверности сведений, указанных в справках, у суда не имеется.

Как следует из пояснения в судебном заседании представителя ответчика эти же сведения из данного источника, но полученные через компетентные органы Республики Украины - Пенсионный Фонд Украины, были бы основанием для досрочного назначения пенсии ответчиком истцу.

Принимая решение о частичном удовлетворении иска – включении в необходимый для досрочного назначения пенсии истцу стаж периодов с 09.10.1989г. по 15.10.1989 г., с 21.11.1989 года по 24.03.1991 года, с 16.06.1991г. по 20.10.1993 года, суд, руководствуясь п.11 постановления Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ»,исходит из того, что оснований для включения периодов обучения истца на курсах при Учебно-курсовом комбинате с отрывом от производства в необходимый для досрочного назначения пенсии истцу стаж, нет, поскольку истец не выполнял своих служебных обязанностей, в данные периоды на истца не оказывалось непосредственное неблагоприятное воздействие различного рода факторов, обусловленных спецификой профессиональной деятельности под землей.

При таких обстоятельствах, суд находит иск частично обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

На день обращения – 19.01.2017г. подземный стаж истца составлял 12 лет 5 месяцев 17 дней, из них 08 лет 09 месяцев 03 дня признанные ответчиком, согласно обжалуемым решениям и установленные настоящим судебным решением, 3 года 8 месяцев 14 дней.

Согласно ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения, но не ранее дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском о признании решений № от 19.04.2017 г. и № от 17.08.2017 года Управления Пенсионного фонда в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) Ростовской области об отказе в назначении пенсии незаконными, включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию, обязании Управления Пенсионного фонда РФ в г.Каменске Шахтинском Ростовской области назначить ФИО2 трудовую пенсию с 19.01.2017 года, удовлетворить частично.

Решение № от 19.04.2017 г. и решение № от 17.08.2017 года Управления Пенсионного фонда в г.Каменске-Шахтинском Ростовской области об отказе в назначении пенсии ФИО2 признать незаконными.

Включить в трудовой стаж, дающий право ФИО2 на досрочную пенсию, период работы с 09.10.1989 по 16.10.1989 года в качестве ученика подземного горнорабочего первого разряда с полным рабочим днем под землей, с 21.11.1989 года по 24.03.1991 года в качестве горнорабочего очистного забоя, с 16.06.1991 года по 20.10.1993 года в качестве горнорабочего очистного забоя шахты «Ворошиловградская» №1 Ордена Ленина ПО «Ворошиловградуголь». 

Обязать Управление Пенсионного фонда в г.Каменске-Шахтинском Ростовской области назначить ФИО2 досрочную пенсию с 19.01.2017 года.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 20.11.2017 года. 

Председательствующий судья Карлов М.М.