Дело № 12-6\2024

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

р.п. Елань 15 мая 2024 г.

Судья Еланского районного суда Волгоградской области Самохин В.В., рассмотрев поступившую в суд апелляционную жалобу территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Алексеевском, Киквидзенском, Новоаннинском, ФИО1 районах на постановление мирового судьи судебного участка №126 Еланского судебного района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГг. по делу № в отношении МКОУ «Березовская СШ» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, ФИО1 районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № Еланского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. по делу № в отношении МКОУ «Березовская СШ» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указав, что постановлением мирового судьи судебного участка № Еланского судебного района 

<

адрес> по делу № производство по делу об административном правонарушении в отношении МКОУ “Березовская СШ” о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено в соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ. С постановлением суда не согласны, считают его незаконным и подлежащим отмене. По результатам проведения профилактического визита в соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ № должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> выявлены нарушения обязательных требований в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, в МКОУ “Березовская СШ” выразившиеся в следующем: покрытие пола, стен, спортзала школы имеет трещины, изъяны, повреждения, что является нарушением п.2.5.2., 2.5.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (с фотофиксацией, актом профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ МКОУ “Березовская СШ” выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений обязательных требований (далее - предписание) со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ За невыполнение в срок данного предписания предусмотрена административная ответственность в соответствии с КоАП РФ. МКОУ “Березовская СШ” предписание не обжаловалось, ходатайств об отсрочке исполнения предписания, в порядке, установленном Федеральным законом № 248-ФЗ от 31.07.2020г «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в адрес Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> не направлялось. Согласно письма руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО4 от 09.10.2023г. № «О направлении информации по результатам совещания» - привлечение контролируемых лиц к административной ответственности за неисполнение предписания допускается без проведения контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием при наличии достаточных сведений, позволяющих сделать обоснованный вывод о таком неисполнении. В данном случае нарушение подтверждается ответом на предписание от 06.03.2024г. за № с приложением подтверждающих документов (вх. № от 13.03.2024г.). При предоставлении МКОУ “Березовская СШ”, документов (ответ на предписание от 06.03.2024г. за № (вх. № от 13.03.2024г.), установлен факт невыполнения МКОУ “Березовская СШ” законного предписания, а именно: не проведен ремонт помещений спортзала школы, то есть, предписание не исполнено. По факту неисполнения предписания составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка № Еланского судебного района 

<

адрес>. Данный протокол получен МКОУ “Березовская СШ” ДД.ММ.ГГГГ Территориальный отдел не извещен о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. В соответствии с п.1, ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Согласно ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц — от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц — от десяти до двадцати тысяч рублей. Согласно пунктам 1,3 ст. 39 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в числе прочего посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. В силу ст. 11 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В соответствии со ст. 24 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. Вина МКОУ “Березовская СШ” в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ полностью доказана, это подтверждается ответом МКОУ “Березовская СШ” от 06.03.2024г. за № (вх. № от 13.03.2024г.) на предписание; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; копией предписания; протоколом осмотра 177-18-23 от ДД.ММ.ГГГГ Это установленный факт нарушения норм законодательства, за которые предусмотрена административная ответственность. Срок и порядок привлечения к административной ответственности был соблюден. Таким образом, в действиях МКОУ “Березовская СШ” содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, направленных на устранение нарушений ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения». Часть 1 ст. 3.1 КоАП РФ устанавливает, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ. Оснований для прекращения производства по делу не имеется. Суд безосновательно пришел к выводу о прекращении производства по делу в соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, так как, судя из постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ МКОУ “Березовская СШ” в качестве доказательств представлены только копии писем о предоставлении финансирования для целей исполнения предписания в администрацию Еланского муниципального района 

<

адрес>, иных доказательств, подтверждающих, что бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, представлено не было. Так же, стоит отметить, что данные письма были написаны директором МКОУ “Березовская СШ” только после проведения контрольнонадзорных мероприятий и выдачи предписания, однако данные нарушения носят длительный характер, следовательно нарушение санитарного законодательства продолжается. По смыслу части 4 статьи 24.5 КоАП РФ, в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий учреждения, выполнение соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и учреждений подлежит прекращению. Порядок и сроки внесения предложений в проект бюджета о выделении бюджетных ассигнований мировым судьей судебного участка № установлены не были. Как следует из решения суда, ходатайства в адрес Администрации Еланского муниципального района 

<

адрес> написаны ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, т. е. после утверждения проекта бюджета на 2024 год и до момента проведения профилактического визита в адрес учредителя ходатайств о выделении денежных средств не направлялось. МКОУ “Березовская СШ” помимо бюджетных ассигнований из Администрации Еланского муниципального района 

<

адрес>, также оказывает платные образовательные услуги, что тоже является источником денежных средств для выполнения уставных целей учреждения и требований закона. В связи с чем, напрашивается вывод, что в этой части, вменяемые факты МКОУ “Березовская СШ” несвоевременного принятия мер к устранению выявленных нарушений, исключаются из общего объема предъявленного административного правонарушения на основании части 4 статьи 24.5 КоАП РФ. Пунктами 1.9., 1.10. Устава установлено, что школа является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевой счет, открытый ему в органе Федерального казначейства. От своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. П. 7.1. Устава установлено, что имущество школы является муниципальной собственностью Еланского муниципального района 

<

адрес> и закрепляется отделом по управлению муниципальным имуществом Администрации Еланского муниципального района 

<

адрес> за школой на праве оперативного управления в установленном порядке. п. 7.5. Устава установлено, что школа обязана эффективно использовать имущество, принадлежащее ей на праве оперативного управления, обеспечивать его сохранность и надлежащий учёт, не допускать ухудшения его технического состояния, за исключением случаев, связанных с нормальным износом и форс-мажорными обстоятельствами, осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества, нести риск случайной гибели, порчи имущества. Согласно п.7.7. Устава источниками формирования имущества школы являются: имущество, закрепленное за школой на праве оперативного управления; имущество, приобретенное за счет финансовых средств школы, в т.ч. за счет доходов, получаемых от приносящей доход деятельности; финансовое обеспечение деятельности за счет средств бюджета Еланского муниципального района на основании бюджетной сметы; средства от оказания платных услуг по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста; средства от оказания платных услуг; средства спонсоров и добровольные пожертвования граждан; иные источники, не запрещенные действующим законодательством. Согласно п. 7.13. Финансовое обеспечение школы осуществляется по бюджетной смете на выполнение муниципального задания. Согласно ч.1 ст. 209, ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. До настоящего времени МКОУ “Березовская СШ” продолжает нарушать требования санитарного законодательства РФ, не исполняя обязательные требования санитарного законодательства РФ, указанные в предписании, остаётся без наказания, в связи с этим создается угроза нарушения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое гарантируется ст.ст. 41, 42 Конституции РФ. Вывод суда, о том, что данное правонарушение можно расценивать как прекращенное, считают недопустимым, поскольку любое нарушение требований санитарно-эпидемиологических норм и правил создает угрозу причинения вреда здоровью населения. При рассмотрении дела представитель административного органа не присутствовал. Постановление мирового судьи судебного участка № Еланского судебного района 

<

адрес> по делу № было вынесено 08.04.2024г., его копия в адрес ТО Роспотребнадзора поступила 18.04.2024г., что подтверждается копией конверта, копией сопроводительного письма с регистрационным входящим номером (вх.№ от 18.04.2024г.), срок для подачи настоящей апелляционной жалобы не пропущен. Просит суд отменить Постановление мирового судьи судебного участка № Еланского судебного района 

<

адрес> по делу № от 08.04.2024г., направить дело на новое рассмотрение.

В судебное заседание заявитель жалобы Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, ФИО1 районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, согласно письменного ходатайства просит провести судебное заседание без участия представителя.

В судебное заседание законный представитель юридического лица МКОУ «Березовская СШ» ФИО5 не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о дате и времени. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства и влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в бездействии либо осуществлении действий, направленных на невыполнение законного предписания (постановления, представления, решения) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, а также муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в городском округе 

<

адрес>, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, ФИО1 

<

адрес>х Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> ФИО6 в отношении юридического лица МКОУ «Березовская СШ» вынесено предписание №, в котором после проведения проверки соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей и (или) санитарно-эпидемиологического благополучия населения выявлены следующие нарушения: - покрытие пола, стен спортзала имеют трещины, изъяны, повреждения, что является нарушением п.п. 2.5.2, п.2.5.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Выявленные нарушения было предписано устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

Предписание направлено по адресу электронной почты 

<

адрес>, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ директором МКОУ «Березовская СШ» ФИО5 в адрес администрации Еланского муниципального района 

<

адрес> направлено ходатайство с просьбой увеличить лимиты местного бюджета на выполнение предписания роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ (ремонт спортивного зала) в сумме 3 000 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ за № директором МКОУ «Березовская СШ» ФИО5 в адрес начальника РОО Еланского муниципального района направлено ходатайство с просьбой выделить средства на выполнение предписания роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ (ремонт спортивного зала) в сумме 3 000 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ за № директором МКОУ «Березовская СШ» ФИО5 в адрес главы Еланского муниципального района 

<

адрес> направлено ходатайство с просьбой увеличить лимиты на выполнение предписания роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ (ремонт спортивного зала) в сумме 3 000 000 рублей.

Как следует из ответа начальника Районного отдела образования Администрации Еланского муниципального района 

<

адрес> ФИО7 за № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с недостаточностью доходной базы бюджета Еланского муниципального района 

<

адрес> выделение денежных средств МКОУ «Березовская СШ» на ремонт спортивного зала, в размере 3000000 рублей в настоящее время не представляется возможным. Вопрос о выделении денежных средств будет рассмотрен в 2024 году.

Как следует из ответа главы администрации Еланского муниципального района 

<

адрес> ФИО8 за № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с недостаточностью доходной базы бюджета Еланского муниципального района 

<

адрес> в настоящее время выделить денежные средств в размере 3 000 000 рублей на ремонт спортивного зала не представляется возможным. В случае пополнения доходной базы бюджета Еланского муниципального района 

<

адрес> данные средства будут выделены в III квартале 2024 года. 

ДД.ММ.ГГГГ директор МКОУ «Березовская СШ» ФИО5 обратилась с ходатайством о продлении срока исполнения предписания на имя руководителя управления Роспотребнадзора, приложив к нему ходатайства направленные ею в адрес Районного отдела образования и Главы Администрации Еланского муниципального района 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на ходатайство МКОУ «Березовская СШ» об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №, начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в г/о 

<

адрес>, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, ФИО1 

<

адрес>х Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> ФИО9 дан ответ, согласно которого, ходатайство рассмотреть не представляется возможным, со ссылкой на действующие законодательство, и установленные сроки.

В связи с тем, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанные в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ нарушения юридическим лицом устранены не были, ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> ФИО6 по данному факту в отношении школы (в отсутствие директора ФИО5 извещенной надлежаще о времени и месте составления протокола) составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Факт невыполнения МКОУ «Березовская средняя школа» в установленный срок законного предписания, подтверждается представленными письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим отметку подтверждающую факт направления предписания посредством электронной почты в адрес юридического лица; выпиской из ЕГРЮЛ на МКОУ «Березовская СШ» Еланского муниципального района 

<

адрес>, согласно которой адрес организации: 

<

адрес>, директором является ФИО5, учредителем администрация Еланского муниципального района 

<

адрес>; ходатайствами директора школы ФИО5 в адрес районного отдела образования и главы администрации Еланского муниципального района 

<

адрес> о необходимости выделения денежных средств для исполнения предписания и ответами на них, согласно которым денежные средства выделены не были. 

Постановлением мирового судьи судебного участка № Еланского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Березовская средняя школа» Еланского муниципального района 

<

адрес> о совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено, в соответствии с частью 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ № ЮЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем МКОУ «Березовская СШ» является администрация Еланского муниципального района Волгоградской области. 

Частью 4 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Согласно п.8 ст. 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Материалами дела подтверждается, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Березовская средняя школа» Еланского муниципального района 

<

адрес>, мировым судьей было установлено, что директором школы ФИО10 предпринимались все необходимые и возможные меры по исполнению требований предписания № от 11.09.2023г. (неоднократные направления учредителю обращений о необходимости выделения денежных средств для выполнения предписания). Также было установлено, что учредителем муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Березовская средняя школа» Еланского муниципального района 

<

адрес>» является администрация Еланского муниципального района 

<

адрес>.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 27.09.2018 года № 2478-О положения части 4 статьи 24.5 Кодекса, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, в том числе органов местного самоуправления, являющихся муниципальными учреждениями, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта не выделения указанных бюджетных ассигнований. Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела.

При рассмотрении настоящего дела, мировым судьёй на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств в их совокупности установлены все юридически значимые обстоятельства и сделан обоснованный вывод о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Березовская средняя школа» Еланского муниципального района Волгоградской области» о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в соответствии с ч.4 ст.24.5 КоАП РФ. Не согласиться с выводами мирового судьи, оснований не имеется. Применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы жалобы о том, что территориальный отдел не извещен о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении суд находит не состоятельными, так как должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, а также органы и должностные лица, вынесшие постановление по делу об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ. Вместе с тем, при рассмотрении дел о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение, а также по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд указанных лиц для выяснения возникших вопросов. Таким образом, не извещение территориального отдела не является основанием для отмены постановления мирового судьи.

Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № Еланского судебного района 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении юридического лица муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Березовская средняя школа» Еланского муниципального района 

<

адрес>» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, апелляционную жалобу территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> в городском округе 

<

адрес>, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Алексеевском, Киквидзенском, Новоаннинском, ФИО1 

<

адрес>х - без удовлетворения.

Судья: подпись