Дело № 2-269/2025 (УИД 50RS0050-01-2025-000078-86)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 06 марта 2025 г.

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Грошевой Н.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о восстановлении нарушенных пенсионных прав,

установил:

20.12.2024 ФИО2 обратился в Филиал № 3 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 24.12.2024 № № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, и отсутствием общего страхового стажа на день обращения, установленного для данного вида пенсии.

В решении об отказе указано, что стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, на дату обращения у ФИО2 отсутствует (требуемый 10 лет), страховой стаж составил 9 лет 03 месяца 9 дней (необходимый 20 лет).

В страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по указанным основаниям, и в общий страховой стаж ответчик не включил периоды работы: с 14.07.1997 по 14.10.1997 плавильщиком ферросплавов в плавильном цехе ОАТ «Стахановский завод ферросплавов № 1»; с 26.01.1998 по 17.05.1999 плавильщиком ферросплавов в плавильном цехе ОАО «Стахановский завод ферросплавов»; с 18.05.1999 по 07.12.2002 мастером на горячем участке работ плавильного цеха ОАО «Стахановский завод ферросплавов»; с 08.12.2002 по 28.01.2004 старшим мастером смены на горячем участке работ в плавильном цехе ОАО «Стахановский завод ферросплавов»; с 02.08.2004 по 31.01.2006 старшим производственным мастером на горячем участке работ в плавильном цехе ОАО «Стахановский завод ферросплавов»; с 01.02.2006 по 31.07.2014 старшим мастером смены на горячем участке работ в плавильном цехе ПАО «Стахановский завод ферросплавов».

Также ответчик не включил в общий страховой стаж ФИО2 период работы с 29.01.2004 по 01.08.2004 инженером-исследователем технического отдела ОАО «Стахановский завод ферросплавов».

Считает отказ пенсионного органа от 24.12.2024 в части не включения указанных периодов работы незаконным. С учетом принятых к рассмотрению уточнений просит признать решение Филиала № 3 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области по г. Москве и Московской области от 24.12.2024 № № в указанной части незаконным, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и в страховой стаж периоды работы: с 14.07.1997 по 14.10.1997 плавильщиком ферросплавов в плавильном цехе ОАТ «Стахановский завод ферросплавов № 1»; с 26.01.1998 по 17.05.1999 плавильщиком ферросплавов в плавильном цехе ОАО «Стахановский завод ферросплавов»; с 18.05.1999 по 07.12.2002 мастером на горячем участке работ плавильного цеха ОАО «Стахановский завод ферросплавов»; с 08.12.2002 по 28.01.2004 старшим мастером смены на горячем участке работ в плавильном цехе ОАО «Стахановский завод ферросплавов»; с 02.08.2004 по 31.01.2006 старшим производственным мастером на горячем участке работ в плавильном цехе ОАО «Стахановский завод ферросплавов»; с 01.02.2006 по 31.07.2014 старшим мастером смены на горячем участке работ в плавильном цехе ПАО «Стахановский завод ферросплавов», включить в страховой стаж период работы с 29.01.2004 по 01.08.2004 инженером-исследователем технического отдела ОАО «Стахановский завод ферросплавов», признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 13.01.2025.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, его представитель на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 20.12.2024 ФИО2 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 24.12.2024 № № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и необходимого страхового стажа (л.д. 15-16).

В страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по указанным основаниям, и в общий страховой стаж ответчик не включил периоды работы с 14.07.1997 по 14.10.1997 плавильщиком ферросплавов в плавильном цехе ОАТ «Стахановский завод ферросплавов № 1»; с 26.01.1998 по 17.05.1999 плавильщиком ферросплавов в плавильном цехе ОАО «Стахановский завод ферросплавов»; с 18.05.1999 по 07.12.2002 мастером на горячем участке работ плавильного цеха ОАО «Стахановский завод ферросплавов»; с 08.12.2002 по 28.01.2004 старшим мастером смены на горячем участке работ в плавильном цехе ОАО «Стахановский завод ферросплавов»; с 02.08.2004 по 31.01.2006 старшим производственным мастером на горячем участке работ в плавильном цехе ОАО «Стахановский завод ферросплавов»; с 01.02.2006 по 31.07.2014 старшим мастером смены на горячем участке работ в плавильном цехе ПАО «Стахановский завод ферросплавов», в общий страховой стаж период работы с 29.01.2004 по 01.08.2004 инженером-исследователем технического отдела ОАО «Стахановский завод ферросплавов»

При этом страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у ФИО2 отсутствует (необходимый 10 лет), общий страховой стаж, принятый к зачету, составил 9 лет 03 месяца 9 дней (необходимый 20 лет).

Суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом »О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации.

До 1 января 2023 г. вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств регулировались Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.), подписанным государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Украина.

Российская Федерация денонсировала Соглашение от 13 марта 1992 года Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ, в связи с чем оно прекратило свое действие для РФ 1 января 2023 года.

Соглашение в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Украина в настоящее время отсутствует.

Вместе с тем, с 01.03.2023 вступил в силу Федеральный закон от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запороской области и Херсонской области».

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ Закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области. 

С 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 1 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ).

На основании части 1 статьи 2 ФЗ № 17-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 г. по 29 февраля 2024 г. такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 г., но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

В силу статьи 5 приведенного закона периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 г., на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 г. по 31 декабря 2022 г., на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 г., а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 г., приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

Истцом в выплатное (пенсионное) дело были представлены трудовая книжка (л.д. 20-22) и справки № от 20.07.2017 (л.д. 23), № от 21.12.2022 (л.д. 24), выданные работодателем.

В материалы дела истцом также представлен приказ от 30.06.2010 №-к «Об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда», которым утвержден перечень рабочих мест, профессий и должностей, для которых подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1, в котором указан плавильный цех и должности старшего производственного мастера на горячем участке работ, старшего мастера смены, занятого на горячем участке работ (л.д. 27-29) и свидетельство №, с указанием видов деятельности, которыми занималось предприятие (л.д. 30).

Из представленных документов следует, что ФИО5 с 14.07.1997 по 31.07.2014 осуществлял трудовую деятельность в ПАО «Стахановский завод ферросплавов», что подтверждает факт его проживания на территории Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, предусмотренный ФЗ № 17-ФЗ.

Таким образом, суд находит установленным факт проживания ФИО2 на территории ЛНР до 31.07.2014, то есть в период с 11 мая 2014 г. по 31 декабря 2022 г., следовательно, он является лицом, отнесенным к числу лиц, указанных в части 1статья 1 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ.

Вопреки доводам ответчика оснований для невключения оспариваемых периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по мнению суда, не имеется.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). 

Согласно подпункту «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется:

- Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии со Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, Разделом III. Металлургическое производство (черные металлы) подразделом 2 Производство стали и ферросплавов. Подготовка составов и ремонт металлургических печей под кодом 1030200а-16645 значатся Плавильщики ферросплавов, под кодом 1030200б-23187 обозначены Мастера, старшие мастера, занятые на горячих участках работ и на работах с вредными условиями труда.

На основании ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015 (далее по тексту - Правила), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 1 настоящих Правил.

На основании пункта 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что он работал: с 14.07.1997 по 14.10.1997 плавильщиком ферросплавов в плавильном цехе ОАТ «Стахановский завод ферросплавов № 1»; с 26.01.1998 по 17.05.1999 плавильщиком ферросплавов в плавильном цехе ОАО «Стахановский завод ферросплавов»; с 18.05.1999 по 07.12.2002 мастером на горячем участке работ плавильного цеха ОАО «Стахановский завод ферросплавов»; с 08.12.2002 по 28.01.2004 старшим мастером смены на горячем участке работ в плавильном цехе ОАО «Стахановский завод ферросплавов»; с 29.01.2004 по 01.08.2004 инженером-исследователем технического отдела ОАО «Стахановский завод ферросплавов»; с 02.08.2004 по 31.01.2006 старшим производственным мастером на горячем участке работ в плавильном цехе ОАО «Стахановский завод ферросплавов»; с 01.02.2006 по 31.07.2014 старшим мастером смены на горячем участке работ в плавильном цехе ПАО «Стахановский завод ферросплавов».

Записи в трудовой книжке позволяют сделать вывод о характере и условиях труда истца в спорные периоды. Профессии и производство, в которых ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в спорные периоды, прямо предусмотрены Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Кроме того, указанные периоды работы подтверждаются справками № от 20.07.2017 и № от 21.12.2022, выданными работодателем.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Истец обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 20.12.2024 (в 49 лет), продолжительность его специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, с учетом спорных периодов с 14.07.1997 по 31.07.2014 составляет 15 лет 9 месяцев 26 дней, продолжительность страхового стажа составляет более 20 лет, что дает ему право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на указанный вид пенсии, то есть с 13.01.2025 (в 50 лет).

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать решение Филиала № 3 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области от 24.12.2024 № незаконным в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы: с 14.07.1997 по 14.10.1997 плавильщиком ферросплавов в плавильном цехе ОАТ «Стахановский завод ферросплавов № 1»; с 26.01.1998 по 17.05.1999 плавильщиком ферросплавов в плавильном цехе ОАО «Стахановский завод ферросплавов»; с 18.05.1999 по 07.12.2002 мастером на горячем участке работ плавильного цеха ОАО «Стахановский завод ферросплавов»; с 08.12.2002 по 28.01.2004 старшим мастером смены на горячем участке работ в плавильном цехе ОАО «Стахановский завод ферросплавов»; с 02.08.2004 по 31.01.2006 старшим производственным мастером на горячем участке работ в плавильном цехе ОАО «Стахановский завод ферросплавов»; с 01.02.2006 по 31.07.2014 старшим мастером смены на горячем участке работ в плавильном цехе ПАО «Стахановский завод ферросплавов», не включения в общий страховой стаж периода работы с 29.01.2004 по 01.08.2004 инженером-исследователем технического отдела ОАО «Стахановский завод ферросплавов».

Включить ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в общий страховой стаж периоды работы: с 14.07.1997 по 14.10.1997 плавильщиком ферросплавов в плавильном цехе ОАТ «Стахановский завод ферросплавов № 1»; с 26.01.1998 по 17.05.1999 плавильщиком ферросплавов в плавильном цехе ОАО «Стахановский завод ферросплавов»; с 18.05.1999 по 07.12.2002 мастером на горячем участке работ плавильного цеха ОАО «Стахановский завод ферросплавов»; с 08.12.2002 по 28.01.2004 старшим мастером смены на горячем участке работ в плавильном цехе ОАО «Стахановский завод ферросплавов»; с 02.08.2004 по 31.01.2006 старшим производственным мастером на горячем участке работ в плавильном цехе ОАО «Стахановский завод ферросплавов»; с 01.02.2006 по 31.07.2014 старшим мастером смены на горячем участке работ в плавильном цехе ПАО «Стахановский завод ферросплавов».

Включить ФИО2 в общий страховой стаж период работы с 29.01.2004 по 01.08.2004 инженером-исследователем технического отдела ОАО «Стахановский завод ферросплавов».

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области назначить ФИО2 страховую пенсию по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13.01.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Грошева

Мотивированное решение изготовлено 07.03.2025 

Судья Н.А. Грошева