№ 2-131/2024

24RS0002-01-2023-003313-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2024 года, 

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лучиной Н.Б.,

с участием процессуального истца - старшего помощника Ачинского городского прокурора Касабука Я.В.,

при секретаре Короблевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, ФИО2 к Администрации Ачинского района, Министерству социальной политики Красноярского края о признании права на меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты в связи с утратой жилого помещения, установлении факта постоянного проживания, суд

УСТАНОВИЛ:

Ачинский городской прокурор обратился в суд в интересах ФИО1, ФИО2 с иском ( с учетом дополнительного иска) к Администрации Ачинского района, Министерству социальной политики Красноярского края о признании права на меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты в связи с утратой жилого помещения, предусмотренную Законом Красноярского края от 19.05.2022 года «О мерах социальной поддержки граждан, проживающих в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших на территории Красноярского края 07 мая 2022 года, о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению предоставления указанным гражданам мер социальной поддержки», установлении факта постоянного проживания в жилом помещении, расположенным по адресу – 

<

адрес>. Истцом мотивированы исковые требования тем, что Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 

В соответствии с п.1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона Красноярского края от 19.05.2022 №3-742 «О мерах социальной поддержки граждан, проживавших в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших на территории Красноярского края 7 мая 2022 года, и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению предоставления указанным гражданам мер социальной поддержки», предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1)строительство нового жилья по типовым проектам (I человек - 22 кв.м), 2 человека - 42 кв.м, свыше 2 человек 18 кв.м на члена семьи), которое осуществляется подрядными организациями, заказчиком выступает КГКУ «УКС», местом строительства (по общему правилу) является земельный участок под сгоревшем объектом;

2)социальная выплата на приобретение жилья с выплатой разницы между купленным жилым помещением и размером выплаты;

3) единовременная денежная выплата ( денежные средства направляются гражданину на расчетный счет и расходуются на свое усмотрение). 

Граждане с несовершеннолетними детьми вправе претендовать только строительство жилья или получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения. 

Согласно ч. 4 ст. 3 Закона Красноярского края от 19.05.2022 № 3-742 «О мерах социальной поддержки граждан, проживавших в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших на территории Красноярского края 7 мая 2022 года, и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению предоставления указанным гражданам мер социальной поддержки», к членам семьи гражданина относятся проживавшие совместно с ним в утраченном в результате пожара жилом помещении его супруг (супруга), дети и родители (усыновители), а также иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином на день введения режима чрезвычайной ситуации и признанные в судебном порядке членами его семьи. 

В ходе проверки установлено, что ФИО3 и ФИО4 на основании договора купли-продажи принадлежал на праве собственности по 1/2 доли за каждым дом по адресу: Красноярский, 

<

адрес>, общей площадью 43,6 кв.м.

Постановлением администрации Белоярского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № М. Е.В. и ФИО3 был предоставлен на правах аренды земельный участок по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, общей площадью 1280 кв.м., сроком на 364 дня. Земельный участок по адресу: 

<

адрес> кадастровым номером № площадью 5280 кв.м., относится к категории земель государственной неразграниченной собственности.

Между М. Е.В. и М. А.В. был заключен брак ДД.ММ.ГГГГ. М. Е.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ. После ее смерти, ФИО3 обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства. С заявлением о непринятии наследства обратилась дочь М. Е.В. - ФИО5 ФИО3 были выданы свидетельства о праве на наследство по закону в отношении наследственного имущества, оставшегося после смерти М. Е.В., однако, в установленном порядке право собственности на принадлежащую М. Е.В. 1/2 долю на жилой дом по адресу: 

<

адрес> за М. А.П. зарегистрировано не было.

ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ. Истцы ФИО2 и ФИО1 являются сыновьями М. А.П. и наследниками первой очереди.

ФИО2 и ФИО1 с заявлением к нотариусу о принятии наследства не обращались, однако фактически приняли наследство после смерти М. А.П. в виде указанного жилого дома, совершив действия, свидетельствующие о принятии наследства, поскольку некоторое время после смерти отца проживали в жилом доме. М. приняли меры к сохранности имущества отца, поскольку в связи с осуществлением трудовой деятельности за пределами населенного пункта, они предоставили указанный дом в пользование знакомому ФИО10, чтобы последний присматривал за домом и их личными вещами. Также М. на выходных приезжали в указанный дом и проживали в нем. В доме находились личные вещи братьев М., а именно: телевизор, газовая плита, холодильник, компьютер, микроволновая печь, пылесос, кухонная утварь, мебель.

У М. Е.А. и М. И.А. отсутствуют жилые помещения как на праве собственности, так и на ином праве.

В результате пожара ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение по адресу: 

<

адрес> сгорел.

Решениями Ачинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, вступившими в законную силу, за М. Е.А. и М. А.И. соответственно установлен факт принятия наследства после смерти отца М. А.П.

На сегодняшний день на земельном участке, где был расположен дом отца М., сгоревший во время пожара ДД.ММ.ГГГГ, Краевым государственным казенным учреждением «Управление капитального строительства» построен жилой дом, предоставленный семье Ковалевских, которые также утратили жилое помещение во время пожара ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, проведенной проверкой установлено, что ФИО4 и ФИО1 проживали по адресу: 

<

адрес> Яр, 

<

адрес>, в связи с чем имеют право на меру социальной поддержки в виде единовременной выплаты в связи с утратой жилого помещения. ( л.д. 3-7, 191-195 т.1). 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО6 ( л.д. 170 т.1). 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в дело в качестве третьих лиц привлечены М. А.К., ФИО7 ( л.д. 31 т.2). 

В судебном заседании процессуальный истец - старший помощник Ачинского городского прокурора Касабука Я.В, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковых заявлениях, дополнительно пояснила, что ей известно о том, что ФИО1 и Е. проживали в 

<

адрес> только из заявлений, с которыми они обратились в прокуратуру, иные доказательства у них отсутствуют. ФИО1 никакого имущества на праве собственности не имеет, с его слов известно о том, что он работает не официально, проживая в арендуемой квартире в г.Ачинске, но при этом он по выходным, также как и Е. приезжали в дом по 

<

адрес>, где проживали арендаторы. 

<

адрес> им было отказано в социальной выплате денежной компенсации за сгоревший дом. 

Заинтересованное лицо ФИО2, будучи извещенный надлежащим образом, в суд не явился, согласно телефонограммы, просил рассмотреть дело в его отсутствии.( л.д 41, 63 т.2 ). 

Заинтересованное лицо ФИО1, будучи извещенный надлежащим образом, в суд не явился, согласно телефонограммы, просил рассмотреть дело в его отсутствии. ( л.д. 41, 63 т.2 ). 

Представитель заинтересованных лиц М. Е.А. – ФИО8, действующий на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 167 т.1), М. И.А.- ФИО8, действующий на основании письменного ходатайства ( л.д. 190 т.1 ), будучи извещенный надлежащим образом ( л.д. 41 т.2), в суд не явился, ранее в судебном заседании поддержал иск прокурора, указав о том, что они полагают на имеющееся право у М. на получение мер социальной денежной в виде денежной выплаты в связи с утратой имущества, расположенного в 

<

адрес> после пожара. На земельном участке, где ранее располагался дом, на который вступили в наследство М., был построен дом для семьи Ковалевской. ФИО1 на сегодняшний день проживает в 

<

адрес> в арендуемой квартире в связи с трудовой деятельностью, работает не официально, в собственности какого-либо жилья не имеет. На момент пожара, его вещи находились в сгоревшем доме. ФИО4 проживает в 

<

адрес> со своей семьей, но с братом они систематически приезжали на выходные в 

<

адрес> Яр и проживали в доме по 

<

адрес>. Когда М. уезжали, то доступ в их дом имела семья ФИО10, которые присматривали за домом и могли в нем ночевать. Ранее братья М. имели в собственности квартиру по адресу – 

<

адрес>, которую они впоследствии продали. ( л.д.171, 196 т.1).

Представитель ответчика Администрации Ачинского района, действующая на основании доверенности ФИО9 ( л.д. 5 т.2), будучи извещенная надлежащим образом в суд не явилась, ранее в судебных заседаниях против иска возражала, указав о том, что в действительности ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> произошел пожар, в результате которого сгорел 

<

адрес> городского суда был установлен факт принятия наследства М. И. и Е.. После чего, только в мае 2023 года М. обратились в 

<

адрес> с заявлениями о предоставлении мер социальной поддержки путем строительства домов, на что им было отказано, поскольку в соответствии с Законом Красноярского края от 19.05.2022 года « О мерах социальной поддержки граждан, проживавших в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших на территории Красноярского края 7 мая 2022 года и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению предоставления указанным гражданам мер социальной поддержки» в отношении одного утраченного жилого помещения предоставляется одна мера социальной поддержки на всех граждан, постоянно проживавших в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации. Затем, в августе 2023 года, М. вновь обратились в Администрацию Ачинского района с заявлением о единовременной им денежной выплаты за дом, сгоревший в пожаре, в чем им также было отказано, поскольку ими не было предоставлено вновь доказательства факта постоянного проживания в том числе и на 07 мая 2022 года в сгоревшем доме. Ранее принятыми решениями Ачинского городского суда был установлен только факт принятия наследства М. после смерти отца, но не о их фактическом постоянном проживании в доме. Кроме того, никакие документы М. для рассмотрения и изучения комиссией о их материальном и семейном положении, не предоставлялись. ( л.д. 196 т.1 ). 

Представитель ответчика Министерства социальной политики Красноярского края, будучи извещенные надлежащим образом, в суд не явились ( л.д. 41,45 т.2 ), согласно представленных письменных отзывов, просили рассмотреть дело в их отсутствии, против исковых требований возражали, указав о том, что согласно Закона Красноярского края от 19.05.2022 года « О мерах социальной поддержки граждан, проживавших в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших на территории Красноярского края 7 мая 2022 года и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению предоставления указанным гражданам мер социальной поддержки», он принят в целях предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных ( указанных в нем) категорий граждан, утративших жилые помещения в результате пожаров 07.05.2022 года, не обеспеченных другим жильем не менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в соответствии с ч.5 ст.50 ЖК РФ. Согласно п.2 ст.2 Закона края № 3-742 в отношении одного утраченного жилого помещения предоставляется одна мера социальной поддержки на всех граждан, постоянно проживающих в данном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации. Категории граждан, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты определены п.3 ст.3 указанного закона ( перечень исчерпывающий). Вместе с тем, прокурором не указано к какой из категорий граждан, имеющих право на получение ЕДВ, относятся М.. Закон края предусматривает заявительный порядок реализации права на получение меры социальной поддержки в виде ЕДВ, согласно процедуры, определенной законом. Документы М. Е.А. и М. И.А. в Министерство не поступали и не были предметом рассмотрения комиссии. Предметом иска к 

<

адрес> в соответствии с ее компетенцией, определенной законом, может являться только возложение на нее обязанности включить в списки граждан, имеющих право на получение ЕДВ. Решениями Ачинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ были установлены факты принятия наследства М. И. и Е. в виде жилого дома, расположенного по адресу – 

<

адрес> открывшегося после смерти их отца. Таким образом, сам по себе факт принятия М. наследства, в которое входило утраченное имущество в результате пожара, не влечет их права на меру социальной поддержки в виде ЕДВ. Правовое значение для принятия решения имеет юридический факт постоянного проживания граждан в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации или признание членами семьи гражданина, то есть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Прокурором в исковом заявлении также указано о том, что М. приезжали в дом только по выходным дням, а соответственно они постоянно (преимущественно) проживали по иным адресам. Согласно состоявшихся решений судов было установлено, что на момент пожара в доме в 

<

адрес> проживал ФИО10 Иных граждан, постоянно проживающих в доме, установлено не было. Просят обратить внимание на тот факт, что согласно информации, полученной из территориального отделения КГКУ «УСЗН» по 

<

адрес> в 

<

адрес>, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу – 

<

адрес>. Совместно с ним по указанному адресу зарегистрированы - супруга М. А.К., сын ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указанное жилое помещение на праве собственности принадлежит М. А.К. с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, у М. Е.А. имеется двое несовершеннолетних детей и жилое помещение на праве собственности с супругой, общей площадью 54,1 кв.м., пригодное для проживания и соответственно обеспеченность по учетной норме жилой площади, установленной постановлением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 95-102, 144-146, 217-225 т.1). 

Представитель третьего лица Правительства Красноярского края, будучи извещенный надлежащим образом, в суд не явился ( л.д.41, 46 т.2 ), согласно ранее представленного письменного отзыва, против иска возражал, указав те же доводы, указанные в письменном отзыве представителя ответчика Министерства социальной политики Красноярского края, дополнительно указав о том, что согласно решения Ачинского городского суда от 21 апреля 2022 года было установлено, что в период с 2020 года по 2022 год в жилом доме, расположенном по адресу – 

<

адрес> после смерти отца М. проживал ФИО10, которому и была выдана справка о том, что дом сгорел. Соответственно М. не проживали постоянно в жилом доме на дату введения чрезвычайной ситуации. Ранее установленные факты принятия наследства М., устанавливает лишь факт совершения наследником действий, направленных на приобретение наследственного имущества. Собственниками на день введения чрезвычайной ситуации сгоревшего дома, М. не являлись, а потому они не могут быть отнесены к категориям граждан, имеющих право на получение денежной выплаты, указанным в подп. «а» и «б» п.3 ст.3 Закона края № 3-742, поскольку на день введения режима чрезвычайной ситуации, они не являлись собственниками жилых помещений и не имели документы, которые являлись основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения. Согласно подп «в» п.3 ст.3 Закона края № 3-742, доказательства того, что М-вы, не являясь собственниками сгоревшего жилого дома, являлись членами семьи собственника жилого помещения ( указанного в подп «а» или «б» п.3 ст.3 Закона края № 3-742) и имели регистрацию в нем по месту жительства, не представлено, равно и судебного решения об установлении факта постоянного проживания на день введения режима чрезвычайной ситуации в утраченных жилых помещения. Предоставление мер социальной поддержки осуществляется в заявительном порядке. Однако, своевременно, М-вы в срок до 30 мая 2022 года, предусмотренного Законом края № 3-742 для включения их в списки на получение денежной выплаты в Администрацию Ачинского района не обращались. ( л.д.112-118 т.1). 

Представитель третьего лица Администрации Белоярского сельсовета Ачинского района Красноярского края, будучи извещенный надлежащим образом, в суд не явился ( л.д. 41, 47 т.2 ), согласно ранее представленных письменных отзывов, просили рассмотреть дело в их отсутствии, поскольку они не обладают полномочиями по обеспечению предоставления мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим от пожара. Против исковых требований дополнительно заявленных прокурором об установлении факта проживания М. в доме по 

<

адрес> возражают, поскольку имеется вступившее в законную силу решение Ачинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым был установлен факт о их не проживании на момент ЧС ДД.ММ.ГГГГ в спорном жилом помещении. ФИО1 при этом пояснял о том, что после смерти отца, в его дом вселился ФИО10, который впоследствии хотел его выкупить, что также было подтверждено самим ФИО10 М. никогда не имели регистрации по месту жительства в спорном доме и не проживали. ( л.д. 124, 229 т.1).

Третьи лица ФИО6, М. А.К., ФИО7, будучи извещенные надлежащим образом, в суд не явились. ( л.д. 41 т.20). 

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. 

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо, участвующее в деле, само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. 

Статья 165.1 ГК РФ предусматривает, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Лица, участвующие в деле, несут риск совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 36 ГПК РФ). 

Суд, принял все предусмотренные законом меры по извещению сторон о судебном заседании, неявка их в суд является его собственным усмотрением, не может повлечь задержки рассмотрения дела по существу. В связи с неявкой ответчика, дело подлежит рассмотрению в порядке заочного производства. 

Выслушав процессуального истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере защиты социальной защиты, обеспечение права на жилище. 

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 6843 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Российской Федерации обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера.

На основании статьи 20 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.

В Красноярском крае отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки гражданам, проживавшим в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших на территории Красноярского края 7 мая 2022 г., урегулированы Законом Красноярского края от 19 мая 2022 г. N 3-742 « О мерах социальной поддержки граждан, проживавших в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших на территории Красноярского края 7 мая 2022 г. и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению предоставления указанным гражданам мер социальной поддержки". 

Согласно статье 1, приведенный Закон устанавливает условия и порядок предоставления мер социальной поддержки гражданам, проживавшим на день введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших 7 мая 2022 г. на территориях муниципальных образований Красноярского края, перечень которых устанавливается Правительством края (далее - день введения режима чрезвычайной ситуации, пожары, муниципальные образования края), и наделяет исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов края отдельными государственными полномочиями по обеспечению предоставления указанным гражданам мер социальной поддержки (далее - органы местного самоуправления, государственные полномочия).

В соответствии со статьей 2 Закона Красноярского края от 19 мая 2022 г. N 3-742, мерами социальной поддержки являются: социальная выплата на приобретение жилого помещения; обеспечение жилым помещением путем его строительства и последующего предоставления в собственность или по договору социального найма; единовременная денежная выплата в связи с утратой жилого помещения.

В силу пункта 2 статьи 2 указанного закона, в отношении одного утраченного жилого помещения предоставляется одна мера социальной поддержки на всех граждан, постоянно проживавших в данном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации.

Статьей 3 Закона Красноярского края от 19 мая 2022 г. N 3-742 установлены категории граждан, имеющих право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной статьей 2 данного Закона.

Согласно подпункта "в" пункта 3 статьи 3 данного закона, право на получение меры социальной поддержки - единовременной денежной выплаты в связи с утратой жилого помещения, предусмотренной подпунктом "в" пункта 1 статьи 2 данного закона, имеют граждане, не являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и не имеющие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) из расчета на каждого из проживающих, имеющих постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, из граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и членов их семей составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 4 Закона Красноярского края от 19 мая 2022 г. N 3-742 органы местного самоуправления формируют списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, по формам, утверждаемым Правительством края.

Постановлением Правительства Красноярского края от 23 мая 2022 г. N 449-п "О реализации Закона Красноярского края от 19 мая 2022 г. N 3-742 "О мерах социальной поддержки граждан, проживавших в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших на территории Красноярского края 7 мая 2022 г. и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению предоставления указанным гражданам мер социальной поддержки" утвержден Порядок расчета и предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, проживавшим на день введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших 7 мая 2022 г. на территориях отдельных муниципальных образований Красноярского края (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 указанного Порядка органом исполнительной власти Красноярского края, уполномоченным на осуществление расчета и предоставление социальной выплаты, является министерство социальной политики Красноярского края (далее - Министерство).

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Как установлено по делу, в связи с возникшими пожарами на территории Красноярского края - Ачинский район, 07 мая 2022 года, издано распоряжение № 388А-Р «О введении режима функционирования « Чрезвычайная ситуация» на территории Ачинского района и с 17.00 час. введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» для органов управления, сил и средств муниципального звена ТП РСЧС Ачинского района. Организовано информирование населения района о ситуации, выполнение мероприятий, направленных на защиту населения и обеспечение безопасной жизнедеятельности, сохранности объектов. ( л.д. 120 т.2).

Распоряжением Администрации Ачинского района № 331-Р от 20.05.2022 года, создана комиссия по рассмотрению заявлений о мерах социальной поддержки, на заседаниях которых рассматривались заявления и представленные документы, проводилась проверка достоверности сведений, содержащихся в документах, принимались решения о включении граждан в списки или об отказе во включении в списки нуждающихся в мерах социальной поддержки граждан, проживающих в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших на территории Ачинского района 07.05.2022 года. ( л.д. 121-125 т.2). 

В результате чрезвычайной ситуации пожара в 

<

адрес> полностью уничтожены надворные постройки, жилой дом, расположенный по адресу – 

<

адрес> и находящиеся внутри имущество, что подтверждается справкой о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО10 государственным инспектором по пожнадзору 

<

адрес> и 

<

адрес>. Данные обстоятельства также подтверждаются актом обследования кадастрового инженера СРО КИ А СРО «ОКИ» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого указано о том, что указанный объект недвижимости в виде дома прекратил свое существование в связи с пожаром. ( л.д. 36-37, 38 т.1). 

Согласно письменного отзыва главы Администрации Белоярского сельсовета, представленного в рамках рассмотренного гражданского дела по иску М. Е.А. об установлении факта принятия наследства, с 2015 года зарегистрированные граждане в доме, расположенном по адресу – 

<

адрес>, вообще отсутствовали. ( л.д.104а т.2). 

ФИО3 и ФИО4 на основании договора купли-продажи принадлежало на праве собственности по 1/2 доли за каждым на дом по адресу: Красноярский, 

<

адрес>, общей площадью 43,6 кв.м. 

Постановлением администрации Белоярского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № М. Е.В. и ФИО3 был предоставлен на правах аренды земельный участок по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 1280 кв.м., сроком на 364 дня. Земельный участок по адресу: 

<

адрес> кадастровым номером № площадью 5280 кв.м., относится к категории земель государственной не разграниченной собственности. ( л.д. 95а т.2) 

Между М. Е.В. и М. А.В. был заключен брак ДД.ММ.ГГГГ. М. Е.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ. После ее смерти ФИО3 обратился к нотариусу Ачинского нотариального округа ФИО11 с заявлением о принятии наследства. С заявлением о непринятии наследства обратилась дочь М. Е.В. - ФИО5

ФИО3 были выданы свидетельства о праве на наследство по закону в отношении наследственного имущества, оставшегося после смерти М. Е.В. ( л.д. 59-84 т.1). Однако, в установленном порядке право собственности на принадлежащую М. Е.В. 1/2 долю на жилой дом по адресу: 

<

адрес> за М. А.П. зарегистрировано не было.

Решениями Ачинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, вступившими в законную силу, за М. Е.А. и М. И.А. были установлены факты принятия наследства после смерти отца М. А.П., в том числе и на сгоревший дом, расположенный по адресу - 

<

адрес>. ( л.д. 26-28, 49-51 т.1). 

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. 

На сегодняшний день на земельном участке, где был расположен дом отца М., сгоревший во время пожара ДД.ММ.ГГГГ Краевым государственным казенным учреждением «Управление капитального строительства» построен жилой дом, предоставленный семье Ковалевских, которые также утратили жилое помещение во время пожара ДД.ММ.ГГГГ, что не отрицалось сторонами. 

ДД.ММ.ГГГГ от М. Е.А. и М. И.А. были направлены в 

<

адрес> два аналогичных заявления, без приложения каких-либо документов, о предоставлении мер социальной поддержки в связи с утратой жилого помещения, путем строительства домов. (л.д.39-42, 44-47 т.1).

На основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по рассмотрению заявлений о мерах социальной поддержки граждан, проживающих в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших на территории 

<

адрес>, ФИО2 и ФИО1 было рекомендовано подать общее заявление на получение меры социальной поддержки с приложением необходимых документов. ( л.д. 19 т.2). 

Согласно письменных ответов от ДД.ММ.ГГГГ, М. было разъяснено Администрацией Ачинского района о том, что в соответствии с Законом Красноярского края от 19.05.2022 года № 3-742 « О мерах социальной поддержки граждан, проживавших в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших на территории Красноярского края 7 мая 2022 г. и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению предоставления указанным гражданам мер социальной поддержки", в отношении одного утраченного жилого помещения, может быть предоставлена только одна мера социальной поддержки на всех граждан, постоянно проживающих в утрачено жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации и предложено установить факт постоянного проживания на день пожара. ( л.д.43, 48 т.1). 

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 обратился вновь в Администрацию Ачинского района с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки путем единовременной денежной выплаты в связи с утратой жилого помещения, с указанием в качестве члена своей семьи – брата М. И.А.( л.д. 181-182 т.1).

На заявление М. Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ, 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ был дан письменный ответ, согласно которого было вновь предложено представить заявителю и его брату решение суда, подтверждающее фактическое проживание на день введения чрезвычайной ситуации в утраченном жилом помещении, расположенном по адресу – 

<

адрес>, а также факт того, что ФИО1 является членом семьи ФИО4. ( л.д. 180 оборот т.1). 

Согласно протокола заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ по рассмотрению заявлений о мерах социальной поддержки граждан, проживающих в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших на территории 

<

адрес> и распоряжения 

<

адрес> №-А-Р от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 было отказано во включении в список граждан на получение мер социальной поддержки. ( л.д. 20, 21-22 т.2). 

Вышеуказанное распоряжение 

<

адрес>, М. не обжаловано. 

Вместе с тем, как указывалось ранее, Законом Красноярского края от 19.05.2022 года № 3-472 установлены условия и порядок предоставления мер социальной поддержки гражданам, проживавшим на день введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещения, утраченных в результате пожаров, возникших 07 мая 2022 года на территориях муниципальных образований Красноярского края, перечень которых устанавливается Правительством края. 

Статьей 3 Закона Красноярского края от 19 мая 2022 г. N 3-742 установлены категории граждан, имеющих право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной статьей 2 данного Закона.

Согласно пункту 2 статьи 2 Закона края № 3-742 в отношении одного утраченного жилого помещения предоставляется одна мера социальной поддержки на всех граждан, постоянно проживавших в данном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации.

Таким образом, правовое значение для принятия решения о праве ФИО4 и И. на меру социальной поддержки в виде ЕДВ, имеют юридические факты их постоянного проживания в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, т.е. по состоянию на 07.05.2022 года, регистрации по месту жительства, а также обеспеченность их и членов их семьи жилыми помещениями на праве собственности или по договору социального найма, либо признанные на основании судебного акта, вступившего в законную силу, постоянно проживающими и относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпунктах «а» и «б» п.3 ст. 3 Закона края № 3-742 и не имеющие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания. 

В силу ч. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанности перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (ч. 2 ст. 3 названного закона).

В соответствии с п. 1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713, регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Согласно п. 4 названных Правил граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

Из приведенных норм следует, что постоянно зарегистрировавшись по месту жительства, гражданин, тем самым, обозначает свое постоянное место жительства в целях исполнения своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, то есть выполняет вышеуказанные нормы Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и указанных Правил.

Согласно ч1, 2 ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов. 

В соответствии со ст. 20 ГК РФ и ст. 2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в РФ» местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает в жилом доме, квартире, общежитии и т.п. на основаниях, предусмотренных законом». При этом, как указано в определении Конституционного суда РФ от 05.10.2000 г., место жительства гражданина может не совпадать с местом его регистрации, носящей уведомительный характер, и может быть установлено судом на основе различных фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами. 

Вместе с тем, как было правильно указано в письменных отзывах представителя ответчика Министерства социальной политики Красноярского края и третьего лица Правительства Красноярского края, согласно п.5 ст.3 Закона края № 3-742, факт проживания гражданина и членов его семьи в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации может подтверждаться именно регистрацией по месту жительства, либо устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации в судебном порядке.

Обращаясь в суд с дополнительными исковыми требованиями и первоначальными, процессуальным истцом, действующим в интересах М., в исковых заявлениях указано лишь о том, что они проживали по адресу – 

<

адрес>, приезжая в дом по выходным, без указания периодов их постоянного проживания и доказательств в том числе их проживания на ДД.ММ.ГГГГ. Имеет место также лишь ссылка на ранее состоявшиеся решения судов об установлении фактов принятия наследства в виде указанного дома М. после смерти отца. Материальными истцами ФИО4 и И. также какие либо доказательства указанных обстоятельств не были представлены, ходатайств о вызове в суд свидетелей, их опросе, ими не заявлялось, в том числе и об истребовании документов, либо их представлении с целью подтверждения обстоятельств имеющих значение для дела постоянного проживания в доме, в том числе и на дату введения чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ, который в результате пожара был уничтожен. 

Однако, как установлено было по делу, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются родными братьями. ( л.д. 10-11, 13, 15, 16т.1).

Отец М. Е. и И. – ФИО3, фактически являющийся собственником дома, расположенного по адресу – 

<

адрес> после смерти своей супруги М. Е.В., умер ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.12, 63 т.1). 

ДД.ММ.ГГГГ, между М. Е.А. и ФИО12 ( М. А.К.) территориальным отделом ЗАГС 

<

адрес>, был зарегистрирован брак, от которого они имеют двоих несовершеннолетних детей - ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в 

<

адрес> края и ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившейся в 

<

адрес> края, что подтверждается актовыми записями о рождении. ( л.д. 82-83, 114-115 т.2). При это, в актовой записи о регистрации брака М. Е.А. указано о том, что на тот период времени, местом жительства М. Е.А. являлся адрес – 

<

адрес>, микрорайон 1, дом. 40, 

<

адрес>. Адрес места жительства М. Е.А. при внесении записи об отце в актовые записи о рождении детей, указан – 

<

адрес>. 

Как видно из копий паспортов и адресных справок - ФИО2 имеет регистрацию по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу – 

<

адрес>, ул.9 мая, дом. 19, 

<

адрес>, ранее с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу – 

<

адрес> ( л.д. 10-11, 111 т.1). ФИО1 имеет регистрацию по месту жительств с ДД.ММ.ГГГГ по адресу – 

<

адрес> выбыл с ДД.ММ.ГГГГ с адреса – 

<

адрес> на адрес – 

<

адрес>. ( л.д. 16-17,110 т.1 ).

Как видно из выписки из домовой книги на квартиру, расположенную по адресу – 

<

адрес>, собственником жилья является с ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 ( л.д. 14 т.1). 

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости подтверждается, собственником квартиры, расположенной по адресу - 

<

адрес>, общей площадью 54, 1 кв.м., приобретенной в ипотеку на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, являлась супруга М. Е.А. – М. А.К. ( л.д. 148 т.1, 53-54 т.2).

ДД.ММ.ГГГГ, между М. Е.А. и М. А.К. был заключен нотариально удостоверенный брачный договор, согласно которого квартира, расположенная по адресу - 

<

адрес>, которую предполагает приобрести супруга по соглашению супругов, как в период брака, так и в случае его расторжения, признается личной собственностью М. А.К., а обязанность по возврату ипотечного кредит – ее обязанностью. ( л.д.177 т.1). 

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на квартиру, расположенную по адресу – 

<

адрес> собственником с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО7 ( л.д. 2-3 т.2). 

ФИО2 и ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ, не имеют каких либо зарегистрированных прав на недвижимое имущество. ( л.д.8, 18 т.1, 12 т.2). 

Согласно ответа из ППК «Роскадастр», сведения о зарегистрированных правах за несовершеннолетними ФИО13 и ФИО16, отсутствуют. ( л.д. 86 т.2). 

Из ответа МИ ФНС России по 

<

адрес> следует, что согласно справок 2-НДФЛ за 2022-2023 годы, ФИО2, являлся налогоплательщиком по месту работы ООО «Креатив-Групп», в котором он является директором с ДД.ММ.ГГГГ. Указанное общество имеет юридический адрес – 

<

адрес> основным видом деятельности – разработка компьютерного программного обеспечения, что видно из выписки из ЕГРЮ от ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.75, 87-91 т.2). 

Из ответа МИ ФНС России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведениями о доходах в отношении ФИО17 за 2022-2023 годы, они не располагают. ( л.д. 60 т.2). 

При обращении с исками в суд М. Е.А. ДД.ММ.ГГГГ и М. И.А. ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта принятия наследства после смерти их отца М. А.П., в заявлениях ими было указано о том, что на время своего отсутствия, они разрешили пожить в доме отца своим знакомым. О фактах их непосредственного постоянного проживания в доме, ими не указывалось. Указанные им обстоятельства также были отражены и при обращении с заявлениями к Ачинскому городскому прокурору. ( л.д. 9, 14 т.1 94-95, 107-108 т.2).

Обстоятельства факта отсутствия постоянного проживания М. в сгоревшем доме, в том числе и на ДД.ММ.ГГГГ, нашли свое подтверждения материалами рассмотренных гражданских дел судом ( №, 2-798\2022) и решениями Ачинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и от 21.11. 2022 года ( л.д. 49-51 т.1, 110-112 т.2).

Так, ДД.ММ.ГГГГ после пожара в 

<

адрес>, именно ФИО10 была выдана справка ОУ ОУУПиПДН МО МВД России «Ачинский» ФИО18 о том, что он фактически проживал в доме по 

<

адрес>. (л.д. 96 т.2). ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 обращался в 

<

адрес> с письменным заявлением, в котором указал о том, что приблизительно с весны 2019 года он вместе супругой и тремя детьми проживал в вышеуказанном доме по договоренности с наследниками собственника дома с дальнейшим его выкупом, оплачивал коммунальные услуги, налоги. ( л.д.97 т.2). 

Согласно протокола судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 суду пояснял о том, что после смерти отца, он проживал в его доме с братом около месяца, после чего Е. уехал в 

<

адрес>, а он в арендуемую квартиру на 5 микрорайон в 

<

адрес> и в доме стал жить ФИО10 с семьей, который должен был в последующем его выкупить. 

Свидетель ФИО19, опрошенная ранее в рамках рассмотренного гражданского дела по иску М. Е.А. об установлении факта принятия наследства, суду также пояснила о том, что ФИО13  проживал в доме в 

<

адрес> и у него есть два сына Е. и И., которые проживали отдельно. Е. проживает в 

<

адрес>. После смерти отца, она попросила Е. пустить в их дом пожить ее сына ФИО10 с семьей с последующим выкупом. Ее сын платил за свет, смотрел за домом.ДД.ММ.ГГГГ дом сгорел и через два дня приехал Е.. После того как ее сын обратился в прокуратуру, ему выдали справку о том, что он является погорельцем, проживая в доме по 

<

адрес>. ( л.д. 100-104 т.2).

Как видно из письменного отзыва главы Белоярского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, в доме по адресу – 

<

адрес>, которому в 2020 году выдавалось предписание о необходимости произвести скашивание травы. Усадьба имела неопрятный, не ухоженный вид, ограждение палисадника частично отсутствовало. ( л.д. 104а т.2). 

Доводы о том, что М. не имели возможности постоянно проживать в сгоревшем доме в силу работы, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно информации МИ ФНС, сведения в отношении М. И.А. о доходах на него за 2022-2023 годы отсутствуют. Иных доказательств невозможности проживания, истцами не представлено и не установлено, тогда как самими материальными истцами не отрицался факт постоянного проживания в доме, расположенного в 

<

адрес> в том числе и на момент возникновения чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ семьи ФИО10. 

Эпизодическое посещение сгоревшего дома М., суд считает, что не свидетельствует и не может таковым являться доказательством о постоянном их проживании в нем. 

Установление фактов принятия наследства ФИО4 и И. на основании решений Ачинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, не может являться основанием и доказательством факта постоянного их проживания в сгоревшем доме, в том числе и на момент введения режима чрезвычайной ситуации, поскольку установление данных фактов регулирует иные правоотношения, возникающие между наследниками и наследодателями и правового значения не имеют. 

Каких либо относимых, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих факт постоянного проживания ФИО4 и И. в жилом помещении, которое подверглось гибели в связи с пожаром, ни процессуальным, ни материальными истцами, не представлено. 

Факт отсутствия в собственности у М. И.А. и М. Е.А. какого либо недвижимого имущества (дома, жилого помещения и т.д.), не может являться безусловным основанием для получения ими единовременной денежной выплаты в связи с утратой жилого помещения, в котором они ни до смерти отца, ни после его смерти не нуждались и не проживали, поскольку для ее получения необходимо наличие совокупности юридических фактов, определенных 

<

адрес> № и в первую очередь наличие доказательств постоянно проживания в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации.

В связи с чем, суд считает необходимым отказать в удовлетворении иска прокурора в установлении факта постоянного проживания ФИО4 и И. в утраченном жилом помещении. 

В соответствии со ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Гражданин – собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

Согласно ч. 1, 2 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи часть 1 ст. 31 ЖК РФ).

Как было установлено ранее, собственником принявшим фактически наследство после смерти супруги на дом, расположенный по адресу – 

<

адрес> Яр, 

<

адрес> и иного имущества, являлся до дня смерти, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, с которым сыновья не проживали и с 2017 года имели регистрацию по иному месту жительства, Е. в 

<

адрес>, а И. в 

<

адрес>. При этом, в 2017 году у Е. была создана семья, зарегистрирован брак, родился сын А., которые все вместе были зарегистрированы и проживали в 

<

адрес> 2017 года, что видно также из выписки из домовой книги. ( л.д.57 т.2). 

Таким образом, одновременно являться членом двух семей, проживая с ними постоянно и ведя совместное хозяйство, в том числе и бывшего собственника М. А.П., М. Е.А. было не возможно.

М. И.А., равно как и М. Е.А. доказательств совместного проживания до дня смерти отца в качестве члена его семьи, ведения общего хозяйства, несении расходов, суду не представлено. 

Необходимо также учесть, что при обращении ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 в 

<

адрес> с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки путем единовременной денежной выплаты в связи с утратой жилого помещения, в качестве члена своей семьи им был указан брат ФИО1 Однако, кроме наличия между ними только биологического родства, иных доказательств членства семьи не представлено. 

Требования о признании М. членами семьи умершего, либо по отношению друг другу, не заявлялись. 

Таким образом, исходя из совокупности установленных обстоятельств и материалов дела установлено, что на момент стихийного бедствия на день введения режима чрезвычайной ситуации, т.е. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и И. в жилом помещении по адресу – 

<

адрес> постоянно не проживали, выехав из него еще до смерти их отца и передав его в пользование в последующем в 2019 году семье ФИО10 с последующим выкупом, а также не являлись членами семьи бывшего собственниками, либо по отношению друг к другу. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что у материальных истцов таким образом не возникло право на получение единовременной денежной выплаты в связи с утратой жилого помещения. 

Необходимо отметить и как правильно указано представителем ответчика Министерства социальной политики 

<

адрес>, что заявляя исковые требования к 

<

адрес> о признании права М. Е.А., М. И.А. на меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты в связи с утратой жилого помещения, прокурором не учтены положения 

<

адрес> № ст.4, 5, 9, 11, согласно которых определен порядок регистрации и рассмотрения муниципальными образованиями 

<

адрес> заявлений и прилагаемых к ним документов, в том числе порядком проверки достоверности сведений, содержащихся в документах и принятии решений о включении граждан в списки или об отказе во включении в списки, порядок направления их в органы исполнительной власти 

<

адрес>. Органом местного самоуправления о включении гражданина ( об отказе во включении) в список на получение ЕДВ принимается об этом только муниципальный акт правово характера, согласно п.7 ст.4, ст.5 п.»а» ст.

<

адрес> №, п.7 Порядка включения в списки. Данные обстоятельства свидетельствует об отсутствии у 

<

адрес> права, предусмотренного законом, принимать решения именно о выплате денежной компенсации в связи с утратой жилого помещения. 

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Ачинского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, ФИО2 к 

<

адрес>, Министерству социальной политики Красноярского края о признании права на меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты в связи с утратой жилого помещения, установлении факта постоянного проживания, поскольку материальные истцы не могут быть отнесены к категории граждан, имеющих право на получение денежной выплаты, определенной Законом Красноярского края от 19.05.2022 года № 3-742 « О мерах социальной поддержки граждан, проживавших в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших на территории Красноярского края 7 мая 2022 г. и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению предоставления указанным гражданам мер социальной поддержки", 

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Ачинского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, ФИО4 А. к Администрации Ачинского района, Министерству социальной политики Красноярского края о признании права на меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты в связи с утратой жилого помещения, установлении факта постоянного проживания, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Н. Б. Лучина

Мотивированное решение изготовлено 29 марта 2024 года.