Дело № 2-874/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2025 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего Эрзихановой С.Ф. 

при секретаре судебного заседания Ивановой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства г. Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление охраны объектов культурного наследия г. Севастополя о признании права собственности на жилой дом, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту архитектуры и градостроительства г. Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права собственности на жилой дом общей площадью 247 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> В обоснование исковых требований истец указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 840 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером № Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя согласовано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства от 26.08.2019 года за №631/03-08/19, где ширина участка 21,93 кв м (северной части) и 21,88 кв.м. (южной части) с соответствующими отступами от границ земельного участка по периметру (5м, 8,31 м, 4,96 м, 19,92 м, 4,96 м) с параметрами жилого дома 12м х12м. Согласно градостроительному плану от 25.08.2021 года, границы в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства, с отступами от границ земельного участка по периметру 5м, 3м, 5 м, 3 м. Выкопировкой из карты (схемы) объекта культурного наследия федерального значения места «Древний город Херсонес Таврический, крепости Чембало и Каламита» усматривается нахождение земельного участка в зоне Р-1-2 уч. П-15 и Р-4-32 уч. М3-14, где разрешается ремонт, строительство, реконструкция индивидуальной жилой застройки с объектами обслуживания населения. Управлением Охраны объектов культурного наследия города Севастополя от 27.03.2019 года согласовано (разрешено) ремонт, реконструкции, новое строительство индивидуальной жилой застройкой. На земельном участке возведен жилой дом общей площадью 247 кв.м., что подтверждается техническим планом от 23.07.2023. Топографической съемкой от 20.11.2018 года красных линий не выявлено. Уведомлением от 18.08.2023 года приостановлена государственная регистрация права по причине принятого ПЗЗ принятого Правительством Севастополя от 29.12.2022 года, земельный участок расположен в территориальной зоне с инд. Ж-2.2/Л/А1/19, в границах территориального объекта культурного наследия -достопримечательного места федерального значения «Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита» (режим исп. Р-3-3, уч. Л-33 и частично Р-1-2, уч. П-15). Таким образом, действующее законодательство не ограничивает возведение жилого дома (объекта капитального строительства) на вышеуказанном земельном участке в пределах зоны охраны объекта культурного наследия. Поскольку в досудебном порядке оформить право собственности не представляется возможным, истец вынужден обратиться с данным исковым заявлением.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не предоставил. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ. 

Ответчик Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом. Доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ. 

Ответчик Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом. Доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ. 

Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление охраны объектов культурного наследия г. Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещено судом надлежащим образом. Доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя третьего лица в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 840+/-1 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес> категория земли – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений ( приусадебный участок), для индивидуальной жилой застройки, на основании договора купли-продажи земельного участка от 26.11.2020, удостоверенного нотариусом города Севастополя ФИО2 и зарегистрированного в реестре под №

Технический план здания, подготовлен кадастровым инженером ФИО3 от 23.07.2023 в связи с созданием здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> Согласно требованиям к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места, утвержденных Приказом Росреестра от 23 октября 2020 г. № П/0393 "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места" площадь здания определена как площадь этажа жилого здания в пределах внутренних поверхностей наружных стен. В связи с отсутствием в действующей XML-схеме технического плана отдельных элементов или атрибутов для внесения сведений о СКП площади формула, по которой производились вычисления, приведена в разделе «Заключение кадастрового инженера» согласно рекомендации в письме Росреестра от 12.01.2021 № 13- 00005/21. Согласно протоколу заседания рабочей группы по взаимодействию Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя с саморегулируемыми организациями кадастровых инженеров от 24.01.2020 действующие требования к оформлению графической части технического плана не раскрывают отличия между внутренними стенами и перегородками, при этом определяют эти термины в разных вариациях: стены и перегородки: стены и перегородки, в том числе внутренние.

Уведомлением Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 18/08/2023 № КУВД-001/2023-32603502/1 сообщено о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по пункту 7 части 1 статьи 26 Федерального закона №218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ), поскольку форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. В частности, указано, что согласно ПЗЗ города Севастополя, вышеуказанный земельный участок, расположен в территориальной зоне с индексом Ж-2.2/Л/А 1/19; в границах территории объекта культурного наследия - достопримечательного места федерального значения "Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита" (режим использования Р-3-3, участок Л-33 и частично Р-1-2, участок П-15). Таким образом, осуществить учетно-регистрационные действия в отношении заявленного объекта недвижимости, в соответствии с ПЗЗ города не предоставляется возможным. 

Для разрешения вопросов о соответствии объекта строительства, параметрам и требованиям, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования (в том числе правилами о местоположении объектов строительства относительно границ земельных участков) и застройки, виду разрешенного землепользования, указанному в правоустанавливающем документе на земельный участок, а также обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах, определения технической возможности устранения нарушений, в случаи их наличия, определением Ленинского районного суда города Севастополя от 19.02.2025 назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено Федеральному бюджетному учреждению «Севастопольская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации».

Как следует из содержания заключения эксперта № 794,795/3-2-25 от 11.08.2025 исследованием установлено, что на земельном участке с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>, расположен отдельно стоящий, двухэтажный индивидуальный жилой дом общей площадью 194,4 кв.м., со следующими техническими характеристиками: количество этажей - 2; этажность - 2; площадь здания - 194,4 кв.м.; площадь помещений по внутреннему обмеру - 182,9 кв.м.; перечень, назначение и площади помещений: помещение (коридор) пл. 21,0 кв.м., помещение (котельная) пл. 12,0 кв.м., помещение (санузел) пл. 3,8 кв.м., помещение (душевая) пл. 4,4 кв.м., помещение (жилая комната) пл. 19,6 кв.м., помещение (кухня-столовая) пл. 52,5 кв.м. (на первом этаже); помещение (коридор) пл. 21,2 кв.м., помещение (жилая комната) пл. 15,1 кв.м., помещение (жилая комната) пл. 13,0 кв.м., помещение (санузел) пл. 4,1 кв.м., помещение (жилая комната) пл. 13,2 кв.м. (на втором этаже); габаритные размеры: 11,92 м х 11,92 м; площадь застройки - 141,3 кв.м.; высота - 7,5 м.

Индивидуальный жилой дом расположен в границах исследуемого земельного участка, при этом минимальное расстояние от границ земельного участка до наружных конструктивных элементов объекта исследования следующее: от северо-восточной границы земельного участка до наружной стены объекта составляет — 68 м; от юго-восточной границы земельного участка до наружной стены объекта составляет - 4.07 м; от юго-западной границы земельного участка до наружной стены объекта составляет - 18.03 м; от северо-западной границы земельного участка до наружной стены объекта составляет - 4.5 м.

Экспертом установлено, что объект капитального строительства индивидуальный жилой дом общей пл. 194,4 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>, соответствует градостроительным, строительным нормами правилам, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным требованиям, и правилам, предъявляемым к объектам соответствующего типа, а именно:

- соответствует градостроительным нормам, предусмотренным Градостроительным кодексом РФ (ГрК РФ), в части того, что получение разрешения на строительство и разработка проектной документации не требовались;

- соответствует градостроительным нормам в части предельного количества этажей жилого дома и предельной высоты жилого дома;

- соответствует строительным нормам и правилам (сейсмическим нормам), "предусмотренными СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах», в части высоты объекта;

- соответствует строительным нормам и правилам, предусмотренными СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции», в части устройства возведённых строительных конструкций;

- соответствует санитарным нормам, предусмотренным СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, дштьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий» и СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

- соответствует противопожарным нормам и правилам, предусмотренным: СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; СП 1.13130.2020. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; СП 2.13130.2020 «Свод правил системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; федеральному закону от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в части эвакуационных путей и противопожарных разрывов;

- соответствует требованиям экологической безопасности;

- соответствует категории земель и виду разрешённого использования, указанным в правоустанавливающих документах на земельный участок.

Исследованием установлено, что размещение индивидуального жилого дома соответствует Правилам землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части города в границах внутригородских муниципальных образований: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и города Инкермана, утв. Постановлением Правительства Севастополя от 29.12.2022 №730-ПП.

Согласно приказу Министерства культуры Российской Федерации от 12.08.20216 № 1864 «Об утверждении требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения достопримечательное место «Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита», земельный участок по адресу: 

<

адрес>, находится на территории регламентных участков Р-4-3, участок М3-14; режим использования Р-1-2, участок П-15.

В результате исследования установлено, что размещение индивидуального жилого дома соответствует требованиям регламента для зоны Р-4-3, участок М3-14, установленной в отношении достопримечательного места «Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита».

Экспертом при сопоставлении данных, полученных при исследовании, с требованиями регламентной зоны (Р-1-2 участки П-15), установленной в отношении достопримечательного места «Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита», установлено, что прямого запрета на строительство капитального объекта в зоне Р-1-2 участки П-15 не имеется, однако, при проведении строительных работ (строительстве исследуемого жилого дома) необходимо было проведение археологических полевых работ и археологического наблюдения.

В материалах дела содержится документация подтверждающая факт проведения археологических полевых работ до проведении строительно- монтажных работ на земельном участке (Письмо Управления охраны объектов культурного наследия города Севастополя от 27.03.2019 года) а следовательно, размещение индивидуального жилого дома, соответствует требованиям регламента для зоны Р-1-2 участки П-15, установленной в отношении достопримечательного места «Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита».

Размещение индивидуального жилого дома соответствует требованиям, указанным в приказе Губернатора города Севастополя от 16.08.2018 N 52-УГ «Положение об охранной зоне природного парка регионального значения «Максимова дача».

Исследованием установлено, что объект исследования соответствует требованиям, предъявляемым к механической безопасности объекта (при условии отсутствия внешнего воздействия), соответствует требованиям, предъявляемым к пожарной безопасности объекта, а следовательно, с технической точки зрения капитальный объект строительства - индивидуальный жилой дом, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Поскольку индивидуальный жилой дом не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, то, следовательно, имеется техническая возможность сохранения объекта.

Согласно приказу Министерства культуры Российской Федерации от 12.08.20216 № 1864 «Об утверждении требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения достопримечательное место «Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита», земельный участок с кадастровым номером 91:03:002014:283 находится на территории регламентных участков Р-4-3, участок М3-14; режим использования Р-1-2, участок П-15.

Исследованием установлено, что размещение индивидуального жилого дома на исследуемом земельном участке соответствует требованиям регламента для зоны P-4- 3, участок М3-14, установленной в отношении достопримечательного места «Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита».

При сопоставлении данных, полученных при исследовании, с требованиями регламентной зоны (Р-1-2 участки П-15), установленной в отношении достопримечательного места «Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита», установлено, что прямого запрета на строительство капитального объекта в зоне Р-1-2 участки П-15 не имеется, однако, при проведении строительных работ (строительстве исследуемого жилого дома) необходимо было проведение археологических полевых работ и археологического наблюдения.

При этом в материалах дела содержится документация подтверждающая факт проведения археологических полевых работ до проведении строительно-монтажных работ на земельном участке (Письмо Управления охраны объектов культурного наследия города Севастополя от 27.03.2019 года) а следовательно, размещение индивидуального жилого дома соответствует требованиям регламента для зоны Р-1-2 участки П-15, установленной в отношении достопримечательного места «Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита».

В результате исследования установлено, что размещение индивидуального жилого дома площадью 194,4 кв.м., на земельном участке кадастровым № по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям, указанным в приказе Губернатора города Севастополя от 16.08.2018 N 52-УГ «Положение об охранной зоне природного парка регионального значения «Максимова дача».

Из положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ следует, что суд оценивает доказательства и их совокупность по своему внутреннему убеждению, однако это не предполагает возможность произвольной оценки судом доказательств в противоречии с требованиями закона и установленными фактическими обстоятельствами дела.

По смыслу положений статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации экспертное заключение является одним из видов доказательств по делу, оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования, тем не менее, суд при наличии в материалах рассматриваемого дела заключения эксперта не может пренебрегать иными добытыми по делу доказательствами, в связи с чем, законодателем в статье 67 Гражданского процессуального кодекса РФ закреплено правило о том, что ни одно доказательство не имеет для суда заранее установленной силы, а в положениях части 3 статьи 86 настоящего Кодекса отмечено, что заключение эксперта для суда необязательно и оценивается наряду с другими доказательствами.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" разъяснено, при исследовании заключения эксперта суду следует проверять его соответствие вопросам, поставленным перед экспертом, полноту и обоснованность содержащихся в нем выводов.

Так, суд признает заключение строительно-технической экспертизы № 794,795/3-2-25 от 11.08.2025, выполненное ФБУ «Севастопольская ЛСЭ Минюста России» допустимым и достоверным доказательством и руководствуется его выводами при разрешении вопросов о соответствии исследуемого объекта градостроительным, строительным, экологическим, санитарным и пожарным нормам и правилам, применяемым к жилым домам, поскольку указанное исследование проводилось с осмотром спорного объекта недвижимости, на основании нормативных документов, а также методических рекомендаций, выводы указанного исследования обоснованы, мотивированы, соответствуют другим имеющимся доказательствам.

С учетом указанного, суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность выводов заключения судебной экспертизы, поскольку указанное заключение получило оценку в совокупности с иными имеющимися по делу доказательствами. Сторонами по делу заключение не опровергнуто, ходатайств о назначении повторной судебной экспертизы не заявлено, в связи с чем, суд находит возможным, положить указанное выше заключение в основу принимаемого решения.

В силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.

В пункте 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 595-О-П КС РФ разъяснено, что вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

Исходя из положений статьи 51 ГрК РФ и статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается компетентным органом.

На основании статьи 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" (далее - Постановление N 44) разъяснено следующее.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Согласно с ч. 3 ст. 261 ГК РФ собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

Согласно с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, кроме прочего, обязаны: использовать земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, кроме прочего, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков определяется в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно с Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 г. №П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» земельный участок с видом разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1.) может быть использован для размещения жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивания сельскохозяйственных культур; размещения гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек. 

Определение понятия «жилой дом» установлено пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса, частью 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также п.2,1 Классификатора. Так, жилым домом- признается отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на. самостоятельные объекты недвижимости.

Согласно с п. 10 ст. 40 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении) осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости, в том числе соглашения об установлении сервитута, решения об установлении публичного сервитута. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении), для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, в том числе соглашения об установлении сервитута, решения об установлении публичного сервитута, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута. 

Подп. 17 ст. 51 "Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ предусмотрено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации").

Согласно с п. 1 ст. 8. 1 Закона города Севастополя № 46-ЗС от 22.07.2014 г. "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" положения части 11.1 статьи 24 и части 10 статьи 40 Закона о регистрации недвижимости применяются на территории города Севастополя с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Пунктом 4 статьи 8. 1 этого же Закона предусмотрено, что обязательными условиями, при которых государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация права на созданные или реконструированные объекты индивидуального жилищного строительства или садовые дома могут быть осуществлены в порядке, установленном настоящей статьей, являются: 1) площадь созданного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома составляет не более 300 квадратных метров; 2) количество надземных этажей объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома составляет не более трех.

Согласно с п. 3. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51.1 ГрК РФ, часть 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости), часть 5 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Судам следует учитывать, что до 1 марта 2031 года возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 ГрК РФ, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (часть 11 статьи 24, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, результаты судебной строительно-технической экспертизы, подтвердившей соответствие жилого дома на момент окончания его строительства требованиям градостроительных норм и правил, соответствие требованиям строительным, экологическим, санитарным и пожарным нормам и правилам, применяемым к жилым домам, отсутствие угрозы для жизни или здоровья человека, окружающей среде, объектам культурного наследия, а также зарегистрированное право истца на земельный участок, соответствие возведенного объекта назначению земельного участка, суд приходит к выводу о признании за истцом права собственности на спорный жилой дом.

Вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности является основанием возникновения права собственности на объект недвижимости (подпункт 3 пункта 1 статьи 8ГК РФ) и для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (статья 219 ГК РФ, пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Расходы по оплате государственной пошлины, понесенные истцом при предъявлении настоящего иска, с ответчика не взыскиваются и подлежат отнесению на истца.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства г. Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление охраны объектов культурного наследия г. Севастополя о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить. 

Признать за ФИО1, 

<

данные изъяты>) право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 194,4 кв.м., по адресу: 

<

адрес> расположенный на земельном участке с кадастровым №.

Решение суда является основанием для внесения сведений в ЕГРН. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.

Судья С.Ф. Эрзиханова

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2025 года. 

Судья С.Ф. Эрзиханова