Дело № 2-804 (2019)

Поступило в суд 07.11.2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2019 года г. Татарск

Татарский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего Колосовой Л.В.

при секретаре Белоус Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в педагогический стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении досрочной трудовой пенсии, указывая, что с 15.08.1990 г. началась её деятельность в учреждении образования в Красноярской средней школе Татарского района Новосибирской области учителем начальных классов (приказ № 26 от 18.08.1990 г.) и до настоящего времени она работает в том же образовательном учреждении, переименованном в 2011 году в МБОУ Красноярская средняя общеобразовательная школа Татарского района Новосибирской области, в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с сохранением ставки учителя физики и математики. 

В августе 2019 г. она посчитала, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», и 29.08.2019 г. она обратилась с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в Управлении пенсионного фонда РФ в г. Татарске и Татарском районе. 

Решением № 631870\19 от 02.10.2019 г. ей было отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку с учётом принятых к зачёту в специальный стаж периодов работы, её педагогический стаж на момент обращения составил 25 лет 3 месяца 10 дней, а с учётом изменений в пенсионном законодательстве её выход на пенсию при наличии стажа 25 лет должен быть отложен на 6 месяцев, т.е. у неё право на пенсию возникло 18.05.2019 г., а пенсию может быть назначена только 19.11.2019 г. Таким образом, по мнению ответчика, право на получение льготной пенсии у неё на момент обращения к ответчику не наступило. 

Считает, что ответчиком необоснованно из льготного стажа были исключены следующие периоды работы:

-с 26.01.2004 г. по 30.01.2004 г., с 03.03.2008 г. по 13.03.2008 г., 18.06.2008 г. по 20.06.2008 г., с 08.12.2008 г. по 21.12.2008 г., с 22.03.2010 г. по 03.04.2010 г., с 07.04.2014 г. по 12.04.2014 г. – курсы повышения квалификации, всего 1 месяц 21 день;

-с 02.09.2013 г. по 13.09.2013 г., с 11.11.2013 г. по 23.11.2013 г., с 23.12.2013 г. по 27.12.2013 г. – периоды нахождения в учебных отпусках, всего 30 дней. 

Считает, что на 26.02.2019 г. у неё был необходимый для назначения пенсии 25-летний стаж, а право на назначение ей льготной пенсии по старости наступило 27.08.2019 г. 

Просит признать решение ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) от 02.10.2019 г. № 631870/19 об отказе в назначении пенсии незаконным. Обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 26.01.2004 г. по 30.01.2004 г., с 03.03.2008 г. по 13.03.2008 г., 18.06.2008 г. по 20.06.2008 г., с 08.12.2008 г. по 21.12.2008 г., с 22.03.2010 г. по 03.04.2010 г., с 07.04.2014 г. по 12.04.2014 г. – курсы повышения квалификации, всего 1 месяц 21день; с 02.09.2013 г. по 13.09.2013 г., с 11.11.2013 г. по 23.11.2013 г., с 23.12.2013 г. по 27.12.2013 г. – периоды нахождения в учебных отпусках, всего 30 дней; назначить ей трудовую пенсию досрочно с 29.08.2019 г.; взыскать с ответчика судебные расходы.

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме. 

Представитель ответчика – ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования ФИО3 не признала, пояснив, что 29 августа 2019 года ФИО1 обратилась в УПФР в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Татарске Новосибирской области (межрайонным) от 02.10.2019 г. №631870/19 истице было отказано в назначении данного вида пенсии в связи с отсутствием необходимого не менее 25 лет стажа педагогической деятельности. На 31.12.2018 года стаж ФИО1 был менее 25 лет, поэтому необходимо принимать во внимание изменения пенсионного законодательства в связи с принятием ФЗ РФ от 03.10.2018 года № 350-ФЗ, которым предусмотрено, что лицам, указанным в п. 19-21 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которые приобретут соответствующий стаж с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше срока, предусмотренного приложением 7. 

Не включены в стаж педагогической деятельности ФИО1 следующие периоды:

- -с 26.01.2004 г. по 30.01.2004 г., с 03.03.2008 г. по 13.03.2008 г., 18.06.2008 г. по 20.06.2008 г., с 08.12.2008 г. по 21.12.2008 г., с 22.03.2010 г. по 03.04.2010 г., с 07.04.2014 г. по 12.04.2014 г. – курсы повышения квалификации, всего 1 месяц 21 день - не выполняется условие п. 5 Правил от 11.07.2002 г. № 516;

-с 02.09.2013 г. по 13.09.2013 г., с 11.11.2013 г. по 23.11.2013 г., с 23.12.2013 г. по 27.12.2013 г. – периоды нахождения в учебных отпусках, всего 30 дней, поскольку Правилами 516 не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периодов учебных отпусков после 01.07.2007 года. -

Согласно пунктам 4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Для педагогических работников это означает непосредственное выполнение трудовых обязанностей согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем в течение времени, норма которого устанавливается за ставку заработной платы (должностной оклад).

Периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в стаж педагогической деятельности, если прямо предусмотрены Правилами №516.

Периоды деятельности, которые не предусмотрены Правилами №516 и не обусловлены выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда, соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, не включаются в стаж педагогической деятельности.

К таким периодам относятся курсы повышения квалификации с отрывом от работы, и командировки, так как работник не занят выполнением трудовых функций, учебные отпуска. Направление работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы и в командировки осуществляется на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя о сохранении за работником в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы на период его отсутствия. Таким образом, в период нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, в командировках, учебных отпусках ему выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении работником трудовой функции - заработная плата в полном объеме, установленная за ставку (должностной оклад). Следовательно, работнику в период обучения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках не может выплачиваться одновременно две выплаты: средняя заработная плата и заработная плата за ставку (должностной оклад).

Таким образом, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости стаж (25 лет) был выработан ФИО1 18.05.2019 года. Принимая во внимание положения ФЗ РФ от 03.10.2018 года право на пенсию ФИО1 должно наступить не ранее 19.11.2019 года. На момент обращения в пенсионный фонд у истицы не было требуемого стажа. При таких обстоятельствах просит в удовлетворении исковых требований истице отказать. 

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», вступившим в силу с 1.01.2002 года досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. 

Как видно из решения Управления ПФ РФ в г. Татарске и Татарском районе Новосибирской области от 02.10.2019 года № 631870/19 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 отказано в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого стажа по состоянию на 31.12.2018 г. Необходимый педагогический стаж 25 лет выработан по состоянию на 18.05.2019 г., в связи с этим право на досрочную страховую пенсию по старости возникнет 19.11.2019 г. При этом к зачету в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью не приняты следующие периоды: 

-с 26.01.2004 г. по 30.01.2004 г., с 03.03.2008 г. по 13.03.2008 г., 18.06.2008 г. по 20.06.2008 г., с 08.12.2008 г. по 21.12.2008 г., с 22.03.2010 г. по 03.04.2010 г., с 07.04.2014 г. по 12.04.2014 г. – курсы повышения квалификации (не выполняется условие п. 5 Правил от 11.07.2002 г.), всего 1 месяц 21 день;

-с 02.09.2013 г. по 13.09.2013 г., с 11.11.2013 г. по 23.11.2013 г., с 23.12.2013 г. по 27.12.2013 г. – периоды нахождения в учебных отпусках (Правилами № 516 не предусматривается включение в стаж на соответствующих видах работ периоды учебных отпусков после 01.07.2007 г.), всего 30 дней. 

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. 

По мнению суда, при решении вопроса о включении в стаж, дающий право на получение льготной пенсии ФИО1 ответчик необоснованно не включил периоды: с 26.01.2004 г. по 30.01.2004 г., с 03.003.2008 г. по 13.03.2008 г., 18.06.2008 г. по 20.06.2008 г., с 08.12.2008 г. по 21.12.2008 г., с 22.03.2010 г. по 03.04.2010 г., с 07.04.2014 г. по 12.04.2014 г. – курсы повышения квалификации.

Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г., в соответствии с п. 5 которых в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со ст. 163 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В судебном заседании было установлено, что в периоды прохождения истцом ФИО1 курсов повышения квалификации, за ней сохранялось место работы, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ. 

Указанные обстоятельства подтверждаются предоставленными суду доказательствами, в том числе: выписками из приказов, свидетельствами о прохождении курсов повышения квалификации и не оспариваются ответчиком. 

Как видно из копий приказов № 5 от 26.01.2004 г., № 20 от 01.03.2008 г., № 45 от 19.06.2008 г., № 120 от 08.12.2008 г., № 3-К от 04.03.2010 г., № 32 от 05.04.2014 г., № 34-К от 04.04.2014 г. ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации.

Как следует из удостоверений № 3217 ААБ 010517, № 8858, № 8421, № 7408, № 1940, № 111, удостоверений № 385-05, № 441-08, свидетельства ТА № 04-111062, ФИО1 повышала свою квалификацию в период с 26.01.2004 г. по 30.01.2004 г., с 03.03.2008 г. по 13.03.2008 г., 18.06.2008 г. по 20.06.2008 г., с 08.12.2008 г. по 21.12.2008 г., с 22.03.2010 г. по 03.04.2010 г., с 07.04.2014 г. по 12.04.2014 г.

Таким образом, обстоятельства направления ФИО1 в командировку, связанную с её профессиональной педагогической деятельностью, подтверждается приказами. 

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, не содержат каких либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости. 

При таких обстоятельствах, периоды нахождения ФИО1 26.01.2004 г. по 30.01.2004 г., с 03.03.2008 г. по 13.03.2008 г., 18.06.2008 г. по 20.06.2008 г., с 08.12.2008 г. по 21.12.2008 г., с 22.03.2010 г. по 03.04.2010 г., с 07.04.2014 г. по 12.04.2014 г. на курсах повышения квалификации должны быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Кроме того, в стаж, дающий право на получение льготной пенсии ФИО1 ответчик не включил периоды: с 02.09.2013 г. по 13.09.2013 г., с 11.11.2013 г. по 23.11.2013 г., с 23.12.2013 г. по 27.12.2013 г. – периоды нахождения в учебных отпусках, всего 30 дней. 

В силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из копий приказов № 152-К от 20.08.2013 г., № 193-К от 07.11.2013 г., № 27-К от 13.12.2013 г. следует, что с 02.09.2013 г. по 13.09.2013 г., с 11.11.2013 г. по 23.11.2013 г., с 23.12.2013 г. по 27.12.2013 г. ФИО1 предоставлялись учебные отпуска. 

При таких обстоятельствах, периоды нахождения ФИО1 с 02.09.2013 г. по 13.09.2013 г., с 11.11.2013 г. по 23.11.2013 г., с 23.12.2013 г. по 27.12.2013 г. в учебных отпусках должны быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Согласно ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Согласно пп. 1.1 ч. 1 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону. 

Лицам, указанным в п. 19 - 21, которые приобретут соответствующий стаж с 01.01.2019 по 31.12.2020, указанным в п. 21, достигшим в этот период 50 - 55 лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7. 

Из приложения 7 к ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что срок назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19-21 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального Закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) в 2019 г. наступает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. 

Как видно из представленных суду доказательств, в том числе решения ГУ -Управления ПФ РФ в Татарском районе Новосибирской области (межрайонное), истица обратилась в ГУ - Управление ПФ РФ в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) за назначением трудовой пенсии 29.08.2019 года.

Решением ГУ - Управление ПФ РФ в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) от 02.10.2019 года № 631870/19 ФИО1 учтен специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости сроком 25 лет 03 месяца 10 дней, что нашло свое подтверждение в судебном заседании. 

При зачете в стаж на соответствующих видах работ периодов время нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 26.01.2004 г. по 30.01.2004 г., с 03.03.2008 г. по 13.03.2008 г., 18.06.2008 г. по 20.06.2008 г., с 08.12.2008 г. по 21.12.2008 г., с 22.03.2010 г. по 03.04.2010 г., с 07.04.2014 г. по 12.04.2014 г., в учебных отпусках с 02.09.2013 г. по 13.09.2013 г., с 11.11.2013 г. по 23.11.2013 г., с 23.12.2013 г. по 27.12.2013 г. (всего 2 месяца 22 дня) стаж для назначения страховой пенсии по старости на момент обращения за её назначением составлял на момент обращения 25 лет 6 месяцев 2 дня.

Таким образом, на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости 29.08.2019 года у ФИО1 имелся необходимый стаж для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 191-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Татарске и Татарском районе Новосибирской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать решение № 631870/19 от 02.10.2019 года Управления Пенсионного фонда РФ в Татарском районе Новосибирской области (межрайонное) об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости незаконным. 

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Татарске и Татарском районе Новосибирской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды: с 26.01.2004 г. по 30.01.2004 г., с 03.03.2008 г. по 13.03.2008 г., 18.06.2008 г. по 20.06.2008 г., с 08.12.2008 г. по 21.12.2008 г., с 22.03.2010 г. по 03.04.2010 г., с 07.04.2014 г. по 12.04.2014 г. – курсы повышения квалификации (1 месяц 22 дня); с 02.09.2013 г. по 13.09.2013 г., с 11.11.2013 г. по 23.11.2013 г., с 23.12.2013 г. по 27.12.2013 г. – периоды нахождения в учебных отпусках (30 дней). 

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Татарске и Татарском районе Новосибирской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за её назначением с 29.08.2019 года. 

Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Татарске и Татарском районе Новосибирской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательном варианте путем подачи жалобы в Татарский районный суд.

Решение изготовлено 02.12.2019 года.

Судья Л.В. Колосова