РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2018 года г. Усть-Илимск 

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шейко Т.М.,

при секретаре судебного заседания Краевой Т.К., 

в присутствии представителя истца ФИО1, действующего по устному заявлению, представителя ответчика Департамента недвижимости администрации города Усть-Илимска ФИО2, действующей по доверенности от 09.01.2018 с полным объемом процессуальных прав со сроком действия до 31.12.2018, 

в отсутствие истца ФИО3, представителей третьих лиц ООО «УИ ЖКХ-2008», Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2165/2018 по иску ФИО3 к Департаменту жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска об оспаривании решения о прекращении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, понуждении к совершению действий, 

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований истец указал, что 15.08.2018 ответчиком вынесено решение о прекращении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в связи с наличием у истца задолженности по оплате жилого помещения и коммунальным услугам, а так же неоплата взносов за капитальный ремонт по жилому помещению по адресу: ***** С решением не согласен, поскольку задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги не имеет, взносы за капитальный ремонт по указанному жилому помещению оплачивать не обязан, так как не является собственником жилого помещения. Просит признать решение Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска от 15.08.2018 об отказе в предоставлении субсидии незаконным; обязать ответчика предоставить субсидию по оплате жилого помещения и коммунальным услугам с 01.08.2018.

В судебное заседание истец не явился, был извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме от 30.10.2018 просил дело рассмотреть в его отсутствие, с участием его представителя ФИО1, исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска ФИО2 в судебном заседании поддержала письменные возражения по иску, которые находятся в материалах гражданского дела, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку имелась задолженность по оплате в фонд капитального ремонта. Дополнительно пояснила, что субсидиям была прекращена только лишь в связи с неоплатой в Фонд капитального ремонта, по всем иным платежам задолженности ФИО3, не имеет. 

Представитель третьего лица ООО «УИ ЖКХ-2008» в судебное заседания не явился, были извещены надлежащим образом, в представленных письменных пояснениях представитель ФИО4 указала, что возражений по иску не имеет, просила дело рассмотреть в отсутствие их представителя.

Представитель третьего лица Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области в судебное заседания не явился, были извещены надлежащим образом, в представленных письменных пояснениях представитель ФИО5 указал, что возражений по иску не имеет, просила дело рассмотреть в отсутствие их представителя.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства, оценив изложенное в совокупности, с учетом требований статьи 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Одной из мер социальной поддержки граждан при оплате жилых помещений и коммунальных услуг является предоставление им компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Так, согласно части 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Граждане, осуществляя право пользования жилым помещением и право получения коммунальных услуг надлежащего качества, несут обязанность по своевременной и полной оплате жилого помещения и предоставленных коммунальных услуг (статья 153 ЖК РФ).

Статьей 154 ЖК РФ установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:

1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);

2) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме). Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;

3) плату за коммунальные услуги.

1.1. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования включает в себя:

1) плату за наем жилого помещения, устанавливаемую в соответствии со статьей 156.1 настоящего Кодекса;

2) плату за коммунальные услуги.

Статья 159 ЖК РФ устанавливает право на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно части 4 статьи 159 ЖК РФ субсидия выплачивается до наступления срока внесения платы за жилое помещение.

Частью 5 статьи 159 ЖК РФ установлено, что субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Согласно части 7 статьи 159 ЖК РФ порядок определения размера субсидий, их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее Правила).

В соответствии с пунктом 6 Правил субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Подпункт "а" пункта 56 Правил определяет, что неуплата получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев является основанием для принятия решения о приостановлении ее выплаты.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 60 Правил предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии непогашения задолженности или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования).

Таким образом, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов (пункт 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

По общему правилу меры социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме предоставляются гражданам, имеющим право на такие меры социальной поддержки, при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, по уплате взносов на капитальный ремонт или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Наличие у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, отсутствие соглашения по погашению указанной задолженности и (или) невыполнение гражданином условий такого соглашения могут являться основанием для приостановления или прекращения предоставления гражданину такой меры социальной поддержки как компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

Как следует из материалов дела решением Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска от 15.08.2018 о прекращении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО3, проживающему по адресу: ***** 01.08.2018 прекращена выплата субсидии, в связи с непогашением задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг - неоплата капитального ремонта (Постановлением Правительства РФ № 7661, ст. 154, 158 ЖК РФ).

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним собственником жилого помещения по адресу: ***** является ФИО6

Как пояснила представитель ответчика в судебном заседании, в Фонде капитального ремонта ранее имелось два лицевых счета на одно жилое помещение, а именно отдельно на ФИО6 и ФИО3 На протяжении всего времени истцу предоставлялась субсидия, в том числе и по оплате в фонд капитального ремонта, в связи с образовавшейся задолженность на сегодняшний день по лицевому счету ФИО3, администрацией была прекращена выплата субсидии. 

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика в части отказе в предоставлении субсидии по указанным выше доводам, исходя из следующего. 

Согласно справке ООО «УИ ЖКХ-2008» от 04.10.2018 ФИО3 зарегистрирован по адресу: *****, с 20.02.1981.

Решением Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 01.06.2011 определен порядок пользования квартирой по адресу: ***** следующим образом: в пользование ФИО6- жилую комнату площадью ***** кв.м., в пользование ФИО3 -жилую комнату ***** кв.м.; оставить в общем пользовании ФИО6 и ФИО3 ванную площадью ***** кв.м., туалет площадью *****.м., кухню площадью ***** кв.м., коридор ***** кв.м., лоджию. Обязать ООО «УИ ЖКХ-2008» с 01.06.2011 в отношении квартиры, расположенной по адресу: ***** открыть лицевой счет на ФИО6 по оплате расходов по содержанию жилья, коммунальных услуг в размере 1/2 части; на ФИО3 по оплате расходов по содержанию жилья и коммунальных услуг в размере 1/2 части. Решение ступило в законную силу 21.06.2011.

Согласно выписке из лицевого счета ***** расчетный период с 01.01.2018 по 31.10.2018 ФИО3 на 01.08.2018 задолженности по оплате расходов по содержанию жилья и коммунальных услуг не имел.

Согласно сведениям представленным Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области 26.10.2018, установлено, что в сентябре 2014 года, на основании информации поступившей из администрации г.Усть-Илимска, жилому помещению по ***** были присвоены два лицевых счета, по начислению платежей в размере 1/2 на ФИО3 и 1/2 на ФИО6 Начисление взносов производилось ежемесячно с сентября 2014 года. 26.02.2018 ФИО3 обратился в фонд с заявлением о возврате уплаченных взносов, поскольку собственником спорной квартиры не является. В связи с чем, с лицевого счета истца на счет ФИО6 были перечислены денежные средства за период с сентября 2014 по февраль 2018, денежные средства в размере 8711,18 рублей, поступившие на счет ФИО3 были возвращены ему. 

В силу статьи 210 ГК РФ и статьи 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения несет бремя содержания этого помещения и, если оно является квартирой, и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. К содержанию относится бремя финансовых расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии: по капитальному и текущему ремонту, страхованию, охране, техническому обслуживанию и другим затратам.

Согласно части 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. 

Таким образом, обязанность по внесению платы за содержание жилого помещения и взносов на капитальный ремонт несет только собственник жилого помещения (статьи 30, 158 ЖК РФ и статья 210 ГК РФ).

Аналогичная позиция изложена и в Пленуме Верховного Суда РФ в абзаце 3 пункта 29 постановления от 27 июня 2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" где разъяснено, что обязанность по внесению платы за содержание жилого помещения и взносов на капитальный ремонт несет только собственник жилого помещения (статьи 30, 158 ЖК РФ, статья 210 ГК РФ).

С учетом установленных обстоятельств, учитывая, что собственником жилого помещения, в котором проживает истец, является только ФИО6, обязанность по внесению взносов на капитальный ремонт лежит только на ней, как на собственнике жилого помещения, в связи с чем, исковые требования истца подлежать удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать решение Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска от 15.08.2018 о прекращении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО3, незаконным.

Обязать Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска предоставить ФИО3 субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.08.2018.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий судья Т.М. Шейко