Дело № 12 - 58 / 2019 год

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

15 августа 2019 года г. Барыш Ульяновской области 

Судья Барышского городского суда Ульяновской области Гаврилова Е.И. 

при секретаре Киселевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Жадовский сельскохозяйственный техникум» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Барышского района Барышского судебного района Ульяновской области ФИО1 от 06 июля 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Областное государственное бюджетное профессионального образовательное учреждение «Жадовский сельскохозяйственный техникум» (далее - ОГБПОУ «ЖСХТ») постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Барышского района Барышского судебного района Ульяновской области ФИО1 от 06 июля 2019 года признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., за допущенные нарушения норм действующего трудового законодательства. 

Не согласившись с указанным постановлением, директор ОГБПОУ «ЖСХТ» ФИО2 подал на него жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебное заседание участвующие в деле лица не явились, о дне заседания извещены надлежащим образом. 

Проверив представленный административный материал, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы директора ОГБПОУ «ЖСХТ» ФИО2 Данный вывод сделан судом исходя из следующего.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Нарушение законодательства о труде квалифицируется в качестве административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 КоАП РФ.

Согласно ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ административным правонарушением признается невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2 ТК РФ одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений является обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное существование человека для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В силу статьи 21 ТК РФ одним из основных прав работника является право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы.

Согласно статье 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Статьей 129 ТК РФ определена заработная плата (оплата труда работника) как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы (части 3, 4, 5).

Согласно данной статье ТК РФ - оклад (должностной оклад - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В соответствии с положениями ст. 60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса).

Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).

Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.

Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель - досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.

Статьей 151 ТК РФ предусмотрено, что при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата.

Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 настоящего Кодекса).

В соответствии с ч. 3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (ч. 1 ст. 133 ТК РФ).

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ч. 4 ст. 133.1 ТК РФ).

В соответствии со ст.149 ТК РФ при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Как установлено в суде и следует из материалов дела, Л*Г.П. принят на работу в ОГБПОУ «ЖСХТ» машинистом (кочегаром) по совместительству с 23 сентября 2016 года, что подтверждается трудовым договором № 192 от 22 сентября 2016 года.

Приказом от 23 сентября 2016 года № 46/6/-л/с ФИО3 принят на работу по совмещению слесарем (сантехником).

Приказом от 23 сентября 2016 года № 46/а/-л/с принят на 0,5 ставки зольщиком (истопником) на время отопительного сезона (дата окончания отопительного сезона не определена). Оклад, согласно трудовому договору составлял 3 812 руб. и выплата ночных часов работы в размере 20 %.

Приказом от 01 декабря 2016 года № 66-л/с Л*Г.П. переведен машинистом (кочегаром) из совместителей на основное место работы с окладом 3 812 руб.

Приказом от 03 мая 2017 года № 23-л/с в связи с окончанием отопительного сезона Л*Г.П. переведен слесарем (сантехником) с 03 мая 2017 года с должностным окладом 3 812 руб.

Приказом от 25 сентября 2017 года № 49(а)-л/с Л*Г.П. переведен с 25 сентября 2017 года на 1 ставку машинистом (кочегаром) и по внутреннему совмещению в должности 0,5 ставки зольщика (истопника) и 1 ставки слесаря-сантехника. Оплата производится согласно штатному расписанию.

Приказом от 31 октября 2017 года № 59(а)-л/с от 01 ноября 2017 года внутреннее совмещение Л*Г.П. зольщика (истопника) и слесаря (сантехника) отменено.

Приказом от 16 февраля 2018 года № 6-л/с Л*Г.П. принят по внутреннему совмещению зольщиком (истопником) с 19 февраля 2018 года с оплатой 2 306 руб.

Приказом (распоряжением) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 03 мая 2018 года № 19-л/с Л*Г.П. уволен с должности машиниста (кочегара) в связи с завершением отопительного сезона.

Приказом от 25 июня 2018 года № 30-л/с Л*Г.П. восстановлен на работе в ОГБПОУ «ЖСХТ» в должности машиниста (кочегара) с 04 мая 2018 года.

Приказом от 29 июня 2018 года № 31-л/с Л*Г.П. со 02 июля 2018 года переведен на должность рабочего по КОРЗ с тарифной ставкой (окладом) 4 612 руб. и надбавкой 6 551 руб., и с ним заключен трудовой договор № 227 от 29 июня 2018 года.

Приказом от 24 сентября 2018 года № 58-л/с Л*Г.П. переведен на время отопительного сезона в машинисты (кочегары) с 25 сентября 2018 года.

Приказом от 24 сентября 2018 года № 58(а)-л/с на Л*Г.П. возложены обязанности золыцика (истопника) с 25 сентября 2018 года на 0,33 ставки, установлена оплата 3 721 руб. и заключено дополнительное соглашение к трудовому договору.

Приказом от 09 октября 2018 года № 61(а)-л/с с 08 октября 2018 года Л*Г.П. отменено внутреннее совмещение 0,33 ставки зольщиком (истопником), Этим же приказом на Л*Г.П. с 09 октября 2018 года возложены обязанности 0,25 ставки зольщика (истопника) с оплатой 2 790 руб. 75 коп., заключено соответствующее дополнительное соглашение от 09 октября 2018 года.

Штатным расписанием на 01 сентября 2018 года, утвержденным директором ОГБПОУ «ЖСХТ» ФИО2, предусмотрена 1 ставка зольщика с должностным окладом 4 612 руб.

В судебном заседании установлено, что в связи с обращением работника ОГБПОУ «ЖСХТ» Л*Г.П. о нарушении его трудовых прав и на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в Ульяновской области - главного государственного инспектора труда в Ульяновской области ФИО4 № 73/12-2151-18-И от 25 октября 2018 года должностным лицом этого органа в отношении указанного учреждения проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в ходе которой выявлены нарушения, зафиксированные в акте проверки №73/12-2842-18-И от 30 ноября 2018 года.

Как указано в акте проверки, в нарушение требований статей 60.2, 136, 151 Трудового кодекса Российской Федерации ФИО3 (машинист (кочегар) по внутреннему совмещению зольщик (истопник)) доплата за исполнение обязанности зольщика (истопника) за сентябрь, октябрь месяцы 2018 года не выплачена.

По факту выявленных нарушений 11 декабря 2018 года должностным лицом Государственной инспекции труда в Ульяновской области в отношении юридического лица - ОГБПОУ «ЖСХТ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировой судья в соответствии с требованиями ст. 26.1, ст. 26.2, ст. 26.3, ст. 26.7, ст. 26.11 КоАП РФ правильно определила юридически значимые обстоятельства, полно исследовала представленные сторонами доказательства и на основании полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях ОГБПОУ «ЖСХТ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Нарушений норм права при вынесении мировым судьей постановления, которые могли бы повлечь за собой его отмену, не установлено, административное наказание юридическому лицу назначено с учетом обстоятельств правонарушения, в пределах санкции и является минимальным.

Исходя из вышеизложенного суд не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Барышского района Барышского судебного района Ульяновской области ФИО1 от 06 июля 2019 года о привлечении Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Жадовский сельскохозяйственный техникум» к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу директора Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Жадовский сельскохозяйственный техникум» ФИО2 - без удовлетворения. 

Судья Е.И. Гаврилова