УИД 57RS0001-01-2024-000631-57 Дело № 2-378/2024 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2024 года город Болхов Болховский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Резниковой Е.В., 

с участием старшего помощника прокурора Болховского района Орловской области Баринова Н.С. и материального истца ФИО1,

при секретаре Лаврентьевой Т.Н.,

рассмотрев исковое заявление прокурора Болховского района Орловской области в интересах Половинкой Н.А. к Казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» о признании права на получение социального пособия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Болховского района Орловской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах Половинкой Н.А. к Казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» о признании права на получение социального пособия.

В обосновании требований указал, что прокуратурой района по обращению гражданки ФИО1 проведена проверка исполнения КУ ОО «Центр социальной защиты населения» законодательства при назначении социальных выплат. По результатам проверки установлено, ФИО5 является дочерью ФИО3, пропавшего в октябре-ноябре 2023 года, в связи с чем ОМВД России по Болховскому району было организовано проведение розыскных мероприятий результатом которых явилось обнаружение 05.04.2024 скелетированных останков.

Для определения возможного родства у гражданки ФИО1 06.04.2024 отобраны ДНК образцы. По результатам проведенной экспертизы тканей и выделений человека, животных (Исследование ДНК) от 12.07.2024 № установлено, что скелетированные останки произошли от лица мужского генетического пола, которое, вероятно, является биологическим отцом ФИО1

Гражданка ФИО1 согласилась с результатами экспертизы тканей и выделений человека, животных (Исследование ДНК) от 12.07.2024 №. 

Таким образом, по результатам проведённой экспертизы установлено, что ФИО3, скончался в сентябре 2023 года (согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, справке о смерти от ДД.ММ.ГГГГ № №, медицинскому свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ серия № день смерти не установлен).

Останки ФИО3 переданы ФИО1 11.09.2024 для погребения, которое было осуществлено в тот же день.

ФИО1 12.09.2024 обратилась с заявлением о выплате социального пособия на погребение в Филиал по Болховскому району Казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» (далее - КУ ОО «ОЦСЗН»). По результатам рассмотрения заявления ФИО1 филиалом по Болховскому району Казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» 12.09.2024 принято решение № 125 об отказе в назначении меры социальной поддержки в виде социального пособия на погребение по причине истечения срока, установленного ч.3 ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ), а именно не позднее шести месяцев со дня смерти. В Федеральном законе № 8-ФЗ нормы о возможности восстановления шестимесячного срока лицу, обратившемуся за выплатой социального пособия на погребение с пропуском названного срока, не содержится.

С учетом фактических обстоятельств смерти ФИО3, в том числе, срока установления факта родства ФИО3 и ФИО1 экспертным заключением 12.07.2024, даты выдачи свидетельства о смерти от 11.09.2024, справки о смерти от 11.09.2024 № № медицинского свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ серия 54 №, а также даты захоронения ФИО3 - 11.09.2024, полагает, что право ФИО1 на получение социального пособия на погребение ФИО3 возникло не ранее 12.07.2024, так как именно 12.07.2024 завершено проведение судебной экспертизы тканей и выделений человека, животных (Исследование ДНК), что подтверждается заключением от 12.07.2024 №.

Полагая, что на дату подачи ФИО1 заявления о выплате социального пособия на погребение - 12.09.2024 шестимесячный срок, установленный частью 3 статьи 10 Федерального закона № 8-ФЗ, пропущен не был, просит суд, признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение социального пособия на погребение ФИО3, обязать КУ ОО «ОЦСЗН» осуществить назначение и выплату ФИО1 социального пособия на погребение ФИО3 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Болховского района Орловской области Баринов Н.С. исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании материальный истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика КУ ОО «ОЦСЗН» ФИО2, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости ФИО4 в судебное заседание не явился, просил отказать в удовлетворении требований и рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Департамента финансов Орловской области в судебное заседание не явился, причина неявки суду не известна.

Выслушав в судебном заседании участников процесса и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых прав социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ним отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образование. При этом, ограничение на право подачи искового заявления в интересах гражданина не распространяется на исковое заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» закон регулирует отношения, связанные с погребением умерших и устанавливает, в частности, гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего.

Частью 1 ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ установлено, что в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение.

Согласно п.3 ч.2 ст.10 Федерального закона № 8-ФЗ выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти: органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и не являлся пенсионером.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федеральным законом № 8-ФЗ социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти.

Выплата социального пособия на погребение производится за счет бюджетов субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер в сентябре 2023 года, причина смерти не установлена, запись акта о смерти № от 11.09.2024, что подтверждается справкой о смерти № С-08544, выданной Межрайонным отделом ЗАГС № 1 Управления ЗАГС Орловской области от 11.09.2024, свидетельством о смерти серии №, выданным Межрайонным отделом ЗАГС № 1 Управления ЗАГС Орловской области 11.09.2024.

Как следует из объяснений ФИО1 и материалов проверки проведенной прокуратурой Болховского района Орловской области ФИО3 является отцом ФИО1, пропал в октябре-ноябре 2023 года, в связи с чем, ОМВД России по Болховскому району было организовано проведение розыскных мероприятий результатом которых явилось обнаружение 05.04.2024 скелетированных останков.

Для определения возможного родства у гражданки ФИО1 06.04.2024 было проведено экспертное исследование экспертно-криминалистическим центром УМВД России по Орловской области. По результатам проведенной экспертизы тканей и выделений человека, животных (Исследование ДНК) от 12.07.2024 № установлено, что скелетированные останки произошли от лица мужского генетического пола, которое, вероятно, является биологическим отцом ФИО1

Согласно свидетельству о рождении № №, отцом ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ФИО3 Из свидетельства о заключении брака I-ТД № от 31.07.2007 следует, что ФИО9 заключила брак с ФИО10, после заключения брака присвоена фамилия ФИО12.

Гражданка ФИО1 согласилась с результатами судебной экспертизы тканей и выделений человека, животных (Исследование ДНК) от 12.07.2024 №, после чего следователем Орловского МСО СУ СК России по Орловской области разрешена выдача трупа, обнаруженного на территории поля в д. Кочерево Болховского района Орловской области, для производства захоронения его дочерью ФИО1 (от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, по результатам проведённой экспертизы установлено, что ФИО3, скончался в сентябре 2023 года, что подтверждается свидетельством о смерти от 11.09.2024, справкой о смерти от 11.09.2024 № № медицинским свидетельством о смерти от 11.09.2024 серия №, день смерти не установлен.

Останки ФИО3 переданы ФИО1 11.09.2024 для осуществления погребения, которое было осуществлено в тот же день.

В соответствии с п.2 ст. 10 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти: органом, в котором умерший получал пенсию; организацией (иным работодателем), которая являлась страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по отношению к умершему на день смерти либо по отношению к одному из родителей (иному законному представителю) или иному члену семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего; органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности; территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, в котором был зарегистрирован в качестве страхователя умерший на день смерти либо зарегистрирован в качестве страхователя один из родителей (иной законный представитель) или иной член семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего. ФИО1 12.09.2024 обратилась с заявлением № о выплате социального пособия на погребение в Филиал по Болховскому району Казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения».

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 филиалом по Болховскому району Казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» 12.09.2024 принято решение № об отказе в назначении меры социальной поддержки в виде социального пособия на погребение по причине истечения срока, установленного ч.3 ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ, а именно не позднее шести месяцев со дня смерти. 

Согласно подп. 9 п. 3.2. Устава КУ ОО «ОЦСЗН» учреждение осуществляет следующие виды деятельности, в том числе, осуществляет в соответствии с законодательством о социальной защите населения назначение и оформление документов на выплату социального пособия на погребение.

В соответствии с п. 1 ст. 1.9 Устава КУ ОО «ОЦСЗН» учреждение имеет филиал по Болховскому району.

Ст. 1.10 Устава КУ ОО «ОЦСЗН» установлено, что филиалы КУ ОО «ОЦСЗН» не являются юридическими лицами. Положения о филиалах КУ ОО «ОЦСЗН» утверждаются руководителем КУ ОО «ОЦСЗН». Руководители филиалов действуют от имени КУ ОО «ОЦСЗН» на основании доверенности, выданной руководителем КУ ОО «ОЦСЗН».

Следовательно, КУ ОО «ОЦСЗН» несет ответственность за деятельность своих филиалов.

20.10.2023 директором КУ ОО «ОЦСЗН» утверждено положение о филиале по Болховскому району КУ ОО «ОЦСЗН».

В соответствии с п. 9 ст. 2.2.1 данного положения филиал осуществляет в соответствии с законодательством о социальной защите населения назначение и оформление документов на выплату социального пособия на погребение в случае если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не является пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности.

На основании изложенного, с учетом фактических обстоятельств смерти ФИО3, в том числе, процедуры установления факта родства ФИО3 и ФИО1, завершенной 12.07.2024, даты выдачи свидетельства о смерти от 11.09.2024, справки о смерти от 11.09.2024 № №, медицинского свидетельства о смерти от 11.09.2024 серия № №, а также даты захоронения ФИО3 - 11.09.2024, право ФИО1 на получение социального пособия на погребение ФИО3 возникло 11.09.2024, поскольку ФИО1 по объективным причинам не имела возможность реализовать свое право на получение социального пособия на погребение отца в течение шести месяцев с сентября 2023 года, в связи с тем, что его косные останки было изъяты 05.04.2024, результаты экспертизы тканей и выделений человека, животных (Исследование ДНК) №, установившей, что скелетированные останки произошли от лица мужского генетического пола, которое, вероятно, является биологическим отцом ФИО1, получены 12.07.2024. 

Таким образом, оценив совокупность представленных в материалы дела доказательств, суд учел сведения о дате внесения актовой записи о смерти ФИО3 - от 11.09.2024, этой же датой истцу выданы справка о смерти и свидетельство о смерти, и приходит к выводу, что обращение за пособием состоялось в пределах шести месяцев с даты получения справки о смерти. 

Таким образом, на дату подачи ФИО1 заявления о выплате социального пособия на погребение - 12.09.2024, шестимесячный срок, установленный частью 3 статьи 10 Федерального закона № 8-ФЗ, упущен не был.

Срок, до которого прокурор просил обязать КУ ОО «ОЦСЗН» а, именно, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Болховского района Орловской области в интересах Половинкой Н.А. к Казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» о признании права на получение социального пособия удовлетворить.

Признать за Половинкой Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № выдан ТП УФМС России по Орловской области в Болховском районе, право на получение социального пособия на погребение ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Казенное учреждение Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» осуществить назначение и выплату Половинкой Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, социального пособия на погребение ФИО3 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Резникова Мотивированное решение изготовлено 19 ноября 2024 г.