В суде первой инстанции дело рассмотрено

судьей Владимировой Н.В.

Дело № 12-173/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

09 марта 2021 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу ФИО1 на определение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 18 января 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

инспектором ОИАЗ УМВД России по г.Хабаровску ФИО2 (далее-должностное лицо) 16 января 2021г. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст.20.2 КоАП РФ (л.д2).

Как следует из протокола, ФИО1 24 октября 2020 г., в нарушение п.1 ст.3, ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ, в период времени с 12.30 до 13.30 часов участвовала в несанкционированном публичном мероприятии с количеством участников около 373 человек в поддержку бывшего губернатора Хабаровского края – шествии, проходившем по пешеходной части тротуара в г.Хабаровске, по маршруту: площадь им. В.И. Ленина (ул.Карла Маркса, д.56) - улица Гоголя – улица Муравьева-Амурского – до площади Комсомольской и в обратном направлении - улица Муравьева-Амурского – улица Пушкина - площадь им. В.И. Ленина (ул.Карла Маркса, д.56), создавая массовость, привлекая внимание граждан, передвигалась в составе колонны людей, которая полностью перекрывала пешеходную часть тротуара, что повлекло создание помех движению пешеходов по всему пути шествия. На неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении участия в несанкционированном мероприятии, в том числе озвученных с помощью звукоусиливающих устройств, не реагировала, продолжала участие в публичном мероприятии.

Определением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 18 января 2021г. протокол об административном правонарушении с материалами в отношении ФИО1 возвращен должностному лицу для устранения недостатков, по причине того, что ФИО1 не доставлена на рассмотрение дела об административном правонарушении, в качестве наказания за которое предусмотрен административный арест.

ФИО1 обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит определение судьи отменить, направить протокол и материалы по делу в районный суд для решения вопроса об их принятии к производству.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

В соответствии с частью 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Согласно п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно абз.2 ч.3 ст.25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем назначение перечисленных в ч.3 ст.25.1 КоАП РФ видов административного наказания, необходимо создание условий, обеспечивающих присутствие такого лица в судебном заседании.

Санкция ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ предусматривает возможность применения к привлекаемому лицу наказания в виде административного ареста.

В силу ч.4 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении.

Таким образом, судья районного суда должен был рассмотреть дело в отношении ФИО1 в день поступления протокола об административном правонарушении – 18 января 2021 г. и с участием привлекаемого лица.

Вместе с тем, поскольку должностным лицом составившим протокол, не была обеспечена явка ФИО1 на рассмотрение дела, возможности рассмотрения дела в день поступления протокола у судьи районного суда не имелось.

Исходя из анализа приведенных положений КоАП РФ, а также правовой позиции, изложенной в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, а также применившим меру обеспечения производства по делу в виде административного задержания, не обеспечено присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем административный арест, в соответствии с требованиями ч.3 ст.25.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении с другими материалами дела может быть возвращен в орган, должностному лицу, его составившим. При этом такое возвращение допустимо исключительно на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении (п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ).

Таким образом, судьей районного суда обоснованно был возвращен должностному лицу протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, поскольку его рассмотрение в отсутствии привлекаемого лица в данном случае влечет существенное нарушение требований КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного определения, по делу не имеется. 

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

определение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 18 января 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а её жалобу – без удовлетворения. 

Судья 

Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков