Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2019 года город Черкесск 

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Ковалевой О.Г.,

при секретаре судебного заседания – Темрезовой А.А.,

с участием помощника прокурора г.Черкесска – Кочкарова Р.Р., действующий на основании удостоверения, 

рассмотрев в судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению Прокурора города Черкесска в интересах неопределенного круга лиц жителей муниципального образования города Черкесска к ПАО «Ростелеком» об обязании оператора ограничить доступ к сети «Интеренет»,

у с т а н о в и л:

Прокурор города Черкесска в интересах неопределенного круга лиц жителей муниципального образования города Черкесска обратился в суд с заявлением к ПАО «Ростелеком» об обязании оператора ограничить доступ к сети «Интеренет». При этом заявитель ссылается на то обстоятельство, что Прокуратурой города Черкесска совместно с ЦПЭ МВД по КЧР проведена проверка соблюдения федерального законодательства при предоставлении жителям муниципального образования города Черкесска доступа к сети Интернет оператором связи Карачаево-Черкесским филиалом ПАО «Ростелеком». В ходе проверки установлено следующее, согласно Устава ПАО «Ростелеком» и положения Ставропольский филиал ПАО «Ростелеком» осуществляет свою деятельность по предоставлению доступа к сети Интернет абонентам на основании заключенных договоров и в соответствии с действующим федеральным законодательством на территории КЧР, указанным оператором связи предоставляются телематические услуги связи по доступу к сети Интернет жителям муниципального образования города Черкесска. Согласно акта о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия Центра по противодействию экстремизму МВД по КЧР от ДД.ММ.ГГГГ доступ к материалу экстремисткой направленности текст песни 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

данные изъяты> был осуществлен через провайдера ОАО «Ростелеком» в Интернет зале «Орион» по адресу 

<

адрес>, договор от 20.08.2018г. Согласно решения Коминтерновского районного суда г.Воронеж от 16.02.2012г., содержащиеся на указанной Интернет - странице материал, признан экстремистским занесен в Федеральный список экстремистских материалов МЮ РФ под №. В настоящее время к данному временному имени 

<

данные изъяты> имеется доступ через провайдера ПАО «Ростелеком», данная страница не заблокирована. Просит суд: Обязать оператора связи – ПАО «Ростелеком», предоставляющего телематические услуги связи по доступу к сети Интернет жителям города Черкесска, ограничить доступ к Интернет-странице 

<

данные изъяты> на пограничном маршрутизаторе.

В судебном заседании помощник прокурора г.Черкесска поддержал требования по изложенным в заявлении основаниям, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика ПАО «Ростелеком» в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении иска без его участия, исковые требования признал. 

Выслушав в судебном заседании помощника прокурора г.Черкесска, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Из представленных суду материалов проверки произведенного гласного оперативно-розыскного мероприятия «Обследования помещений» глобальной коммуникационной сети Интернет, согласно акта о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия Центра по противодействию экстремизму МВД по КЧР от ДД.ММ.ГГГГ доступ к материалу экстремисткой направленности текст песни 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

данные изъяты> был осуществлен через провайдера ОАО «Ростелеком» в Интернет зале «Орион» по адресу 

<

адрес>, договор от 20.08.2018г.

Между тем, в пункте 4 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» указано, что информационно-телекоммуникационная сеть – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6).

В силу части 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно статье 3 Федерального закона от 30 декабря 2006 года № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах», специальные экономические меры носят временный характер и применяются независимо от других мер, направленных на защиту интересов Российской Федерации, обеспечение безопасности Российской Федерации, а также на защиту прав и свобод ее граждан (часть 1). К специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и (или) возложение обязанности совершения указанных действий и иные ограничения (часть 2).

Основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации (далее - безопасность, национальная безопасность), полномочия и функции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области безопасности, а также статус Совета Безопасности Российской Федерации определены Федеральным законом от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ «О безопасности».

В силу подпункта «а» пункта 6 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2010 года №390-ФЗ «О безопасности», Президент Российской Федерации принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решение о применении специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, поскольку распространение рассматриваемой информации может мотивировать пользователей Интернет-ресурса на совершение неправомерных действий, она противоречит целям и задачам действующего законодательства и должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к странице Интернет-ресурса, где размещена эта информация, должен быть закрыт.В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой города Черкесска совместно с ЦПЭ МВД по КЧР проведена проверка соблюдения федерального законодательства при предоставлении жителям муниципального образования города Черкесска доступа к сети Интернет оператором связи Карачаево-Черкесским филиалом ПАО «Ростелеком». В ходе проверки установлено следующее, согласно Устава ПАО «Ростелеком» и положения Ставропольский филиал ПАО «Ростелеком » осуществляет свою деятельность по предоставлению доступа к сети Интернет абонентам на основании заключенных договоров и в соответствии с действующим федеральным законодательством на территории Карачаево-Черкесской республики, указанным оператором связи предоставляются телематические услуги связи по доступу к сети Интернет жителям муниципального образования города Черкесска. 

В соответствии с п.9 ст. 29 ГПК РФ иски, вытекающие из договоров, в которых указано место их исполнения, могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения такого договора. 

Согласно решения Коминтерновского районного суда 

<

адрес> от 16.02.2012г., содержащиеся на указанной Интернет - странице материал, признан экстремистским занесен в Федеральный список экстремистских материалов МЮ РФ под №. 

В настоящее время к доменному имени 

<

данные изъяты> имеется доступ через провайдера ПАО «Ростелеком», данная страница не заблокирована. 

Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной, техники. 

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 27 июля 2006г. №149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии с п.26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2007г. №575 «Об утверждении Правил оказания телематических услуг связи» оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Согласно перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18 февраля 2005г. №87 «Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий», оказание телематических услуг должно соответствовать вышеуказанным Правилам оказания услуг связи. Данные требования закона ответчиком не соблюдаются и в ходе проверки, в общедоступном режиме, при входе на страницу глобальной телекоммуникационной сети Интернет по электронному адресу: 

<

данные изъяты>, программно измененному на 

<

данные изъяты> открывается Интернет страница сайта «guitar-tabs.pro» с информационным материалом экстремистского содержания. Затем нажатием на клавиатуре клавиши «Print Screen» были сделаны скриншоты изображений указанной страницы с экрана монитора.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 25.07.2002г. №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. 

В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи. В силу ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. № ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. Статьей 10 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 17.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. 

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от 24.07.1998г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости. 

Невыполнение требований вышеуказанного законодательства нарушает также ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации, согласно которой, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. 

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

При таких обстоятельствах заявление признается обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Прокурора города Черкесска в интересах неопределенного круга лиц жителей муниципального образования города Черкесска к ПАО «Ростелеком» об обязании оператора ограничить доступ к сети «Интеренет», удовлетворить.

Обязать оператора связи – ПАО «Ростелеком», предоставляющего телематические услуги связи по доступу к сети Интернет жителям города Черкесска, ограничить доступ к Интернет-странице 

<

данные изъяты> на пограничном маршрутизаторе.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики. 

Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья Черкесского городского суда О.

<

адрес>