Дело № 12-192/18 

Р Е Ш Е Н И Е

30 мая 2018 года Санкт-Петербург 

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Медведева Е.В., 

с участием защитника Андреева Е.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении в отношении 

<

ФИО>1, 

<

данные изъяты>, 

привлеченного к административной ответственности по ст. 12.7 ч.1 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 18810078180000438582 от 12 марта 2018 года начальника ОГИБДД УМВД России по Петроградскому району г. Санкт-Петербурга подполковника полиции ФИО2 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

При этом установлена вина ФИО1 в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 02 час. 40 мин. по адресу: 

<

адрес>, он нарушил п.2.1.1 ПДД РФ, управляя транспортным средством «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, с национальным водительским удостоверением, не имея российского водительского удостоверения.

На указанное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой он просит признать постановление незаконным и отменить. При этом указывает, что предпринимательскую или трудовую деятельность не осуществлял, использовал транспортное средство в личных целях по договору субаренды, имел при себе национальное водительское удостоверение.

В судебное заседание ФИО1, извещавшийся надлежащим образом о месте и времени слушания дела не явился, направив защитника по доверенности, в связи с чем суд рассматривает дело в его отсутствии.

Защитник Андреев Е.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме. 

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, заслушав защитника, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В силу пункта 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, водитель транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки, в том числе водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

В соответствии с частью 12 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196 "О безопасности дорожного движения" лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 данной статьи.

Согласно части 13 статьи 25 указанного Федерального закона не допускается управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.

В силу пункта 1 статьи 41 Конвенции о дорожном движении (Заключена в г. Вене 08 ноября 1968 года) договаривающиеся стороны будут признавать: любое национальное водительское удостоверение, составленное на их национальном языке или на одном из их национальных языков, либо, если оно не составлено на таком языке, сопровождаемое заверенным переводом; любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям приложения 6 к данной Конвенции, и любое международное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям приложения 7 к данной Конвенции, действительными на своей территории для управления автомобилем, соответствующим категории или категориям транспортных средств, на управление которыми выдано удостоверение, при условии, что указанное удостоверение является действительным и что оно выдано другой договаривающейся стороной или одним из ее территориальных подразделений, либо объединением, уполномоченным на то этой договаривающейся стороной или одним из ее территориальных подразделений. Положения настоящего пункта не применяются к водительскому удостоверению ученика - водителя.

Совокупное толкование вышеназванных норм позволяет сделать вывод о том, что на территории Российской Федерации допускаются к управлению транспортными средствами лица на основании национальных или международных водительских удостоверений, за исключением тех случаев, когда управление транспортными средствами происходит на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в том, что водитель управляет транспортным средством, не имея на то законного основания, то есть соответствующего права.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно положениям ст. ст. 26.11, 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу, производимая при вынесении постановления оценка доказательств должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В объяснениях к протоколу об административном правонарушении, составленному 12.03.2018 года, ФИО1 указал, что управлял арендованным транспортным средством в личных целях.

При этом в постановлении № 18810078180000438582 от 12 марта 2018 года не приведены доказательства, на основании которых должностное лицо сделало вывод о том, что ФИО1 управлял транспортным средством при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, что является существенным для установления в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ. В постановлении отсутствует оценка доказательств, полученных в ходе производства по делу об административном правонарушении с позиции относимости, допустимости и достаточности. Таким образом, постановление является немотивированным.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что правонарушение выявлено 12 марта 2018 года, а также предусмотренного ст.4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, постановление №18810078180000438582 от 12 марта 2018 в отношении и ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 18810078180000438582 от 12 марта 2018 года начальника ОГИБДД УМВД России по Петроградскому району г. Санкт-Петербурга подполковника полиции ФИО2 в отношении ФИО1, привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, - отменить, производство по делу прекратить, на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, жалобу ФИО1 – удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В.Медведева