Дело №57RS0022-01-2020-002746-04 Производство №2-2273/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2020 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Каверина В.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Марокиной К.С., 

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее – ГУ УПФ) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование исковых требований указал, что 29.06.2020 он обратился в ГУ УПФ с заявлением о досрочном назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом – с. Плещеево Орловского района Орловской области. Вместе с тем, в назначении пенсии ответчиком было отказано по тем основаниям, что период проживания на загрязненной территории не подтвержден регистрацией по месту жительства. 

При этом истец по адресу: (адрес обезличен) был зарегистрирован 14.06.2012. Фактически же в доме по данному адресу он проживал с рождения вместе с родителями до 27.02.1990. Затем, с 28.02.1990 по 26.06.1994 истец вместе с семьей проживал по адресу: (адрес обезличен), а с 28.06.1994 по 30.06.2004 по адресу: (адрес обезличен). После смерти отца истца он вместе с семьей вернулся в с. Плещеево Орловского района Орловской области, где и проживает до настоящего времени. 

Изложенные обстоятельства свидетельствует о том, что общий срок проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом дает право на снижение на 3 года пенсионного возраста, в связи с чем истец просил установить факт его проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по адресу: (адрес обезличен), с 26.04.1986 по 26.02.1990, с 30.06.2004 по 13.06.2012; признать за ним право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года; обязать ГУ УПФ назначить и производить ему выплату пенсии с 29.06.2020.

В судебном заседании истец иск поддержал по изложенным в нем доводам.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, полагая, что факт проживания на территории зоны с льготно-экономическим статусом должен быть подтвержден документально, а именно постоянной регистрацией по месту жительства. Представленные истцом документы не позволяют сделать вывод о его постоянном проживании на территории с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем в назначении пенсии надлежит отказать. 

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, обозрев материалы гражданского дела (производство (номер обезличен)), допросив свидетелей, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ). 

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Как установлено ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». 

В силу ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста: на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы ни территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из примечания к ст. 35 названного Закона следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Материалами дела установлено, что 29.06.2020 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением по вопросу назначения досрочной пенсии по старости.

Вместе с тем, решением от 10.07.2020 (номер обезличен), письмом от 17.07.2020 (номер обезличен) ГУ УПФ отказало истцу в досрочном назначении пенсии.

Согласно письменному отказу истец не имеет права на снижение пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции», ввиду отсутствия документального подтверждения периода проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом. При этом ответчиком зачтен в период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС период с 14.06.2012 по 28.06.2020.

Давая оценку доводам искового заявления, суд приходит к следующему.

Согласно представленным документам, которые приняты во внимание ответчиком, истец ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: (адрес обезличен) с 14.06.2012.

Вместе с тем, ФИО1 пояснял, что с 26.04.1986 по 27.02.1990, а также с 15.04.2004 по 13.06.2012 также проживал в с. Плещеево.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

По смыслу ст. 3 указанного Закона, а также Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 №713, регистрация гражданина по месту жительства и месту пребывания носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания, однако не может служить достоверным подтверждением проживания (непроживания) гражданина по месту регистрации.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, применявшимся до 01.02.1998, Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582, действовавшим с 01.02.1998 по 08.10.2015, а также Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №1074, с. Плещеево Орловского района Орловской области включено в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Давая оценку доводам искового заявления о фактическом проживании истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к следующему.

В материалы дела представлена копия похозяйственной книги по д. Плещеево Орловского района Орловской области за 1986-1990 г., согласно которой в хозяйстве ФИО7 значились проживающими сын ФИО1, невестка ФИО4, а также внуки ФИО10 и ФИО6

Местом регистрации брака между ФИО1 и ФИО4, а также местом рождения детей истца указан Неполодский с/с Орловского района Орловской области, в который входило с. Плещеево.

При этом в похозяйственной книге в графе о выбытии имеются сведения о выбытии ФИО1 и его супруги в г. Орел 27.02.1990.

Указанные пояснения в полной мере соответствуют пояснениям истца, показаниям свидетелей и сомнений у суда не вызывают.

Вопреки утверждению ответчика суд находит похозяйственную книгу документом, достоверно подтверждающим факт проживания истца по указанному в ней адресу.

Таким образом, период проживания истца с 26.04.1986 по 26.02.1990 на территории с льготным социально-экономическим статусом признается судом подтвержденным, что в совокупности с периодом проживания, учтенным ГУ УПФ, уже дает истцу право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года.

Помимо этого суд учитывает следующее.

15.04.2004 ФИО7 умер, что следует из копии свидетельства о смерти.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону, жилой дом (адрес обезличен) после смерти ФИО7 унаследовали его сыновья: ФИО8 и ФИО1

Указанный адрес домовладению ФИО7 был присвоен на основании решения Неполодского сельского Совета народных депутатов Орловского района Орловской области от 26.05.2003.

Вступившим в законную силу решением Заводского районного суда г. Орла от 16.01.2018 установлен факт проживания по указанному адресу супруги истца – ФИО4

Из текста решения усматривается, что ФИО1 произвел раздел с братом лицевых счетов.

28.01.2013 ФИО4 по договору (номер обезличен) заказала в ЗАО «Акрос» услуги, необходимые для осуществления кадастрового учета сведений о земельном участке по адресу: (адрес обезличен)

На основании заявления ФИО1 от 08.08.2013 МГТ «Орелгаз» выдало ФИО1 условия на подключения (номер обезличен) для газификации дома (адрес обезличен) 

Из личной карточки работника ФИО4 следует также, что она с 01.04.2004 работала у ИП ФИО9, при этом в качестве фактического адреса проживания также указано с. Плещеево Орловского района Орловской области. 

В соответствии с домовой книгой (номер обезличен) на д. (адрес обезличен) ФИО4 зарегистрирована в указанном доме с 19.07.2016, ФИО1 – с 14.06.2012, ФИО10 – с 11.07.2012. 

Согласно ответу Плещеевской центральной районной больницы ФИО10 в 2013, 2015, 2016 годах обращалась в указанную больницу за оказанием медицинской помощи. 

В ходе рассмотрения дела в качестве свидетелей были допрошены ФИО4, ФИО11, ФИО12, которые подтвердили, что истец вместе со своей семьей в спорные периоды времени постоянно проживал в с. Плещеево.

Оснований сомневаться в правдивости показания данных свидетелей у суда не имеется, ввиду чего суд принимает данные показания как допустимые доказательства.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом признания за ФИО1 права на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, на досрочную пенсию возникло с момента достижения им пятидесяти семи лет, то есть – (дата обезличена).

Поскольку за назначением пенсии истец обратился 29.06.2020, то пенсия истцу должна быть назначена с 29.06.2020. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. 

Поскольку исковые требования ФИО1 признаны правомерными, то с ответчика в ее пользу надлежит взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а именно в с. Плещеево Орловского района Орловской области, с 26.04.1986 по 26.02.1990, с 30.06.2004 по 13.06.2012.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с 29.06.2020.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области в пользу ФИО1 расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 06.11.2020.

Судья В.В. Каверин