Дело № 2-2969/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2019 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе: председательствующего: Панфиловой Н.В.

при секретаре: Дюсенбаевой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Челябинска, Комитету градостроительства и архитектуры г. Челябинска о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действующая на основании доверенности в интересах истца ФИО1, обратилась в суд с иском к Администрации города Челябинска Комитету градостроительства и архитектуры г. Челябинска о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом, общей площадью *** кв.м., расположенный по (адрес), кадастровый №.

В обосновании заявленных исковых требований указано, что истцу принадлежит на праве собственности земельный участок по (адрес), кадастровый №. (дата) истец приобрел жилой дом общеполезной площадью *** кв. м. Право собственности на приобретенный жилой дом зарегистрировано не было. В 2009 году истец возвел пристройку к основному зданию (литер А1 согласно технического паспорта на жилой дом) общей площадью *** кв. м. Согласно технического плана общая площадь жилого дома после реконструкции составила *** кв. м. При строительстве пристройки необходимые разрешения получены не были. Возведенная самовольная пристройка к основному зданию не нарушает прав и интересов других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. При обращении в Комитет градостроительства и архитектуры г. Челябинска за получением права собственности на дом и самовольную пристройку, истцу было отказано и разъяснено, что необходимо обратиться в суд за признанием права собственности.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещены надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержал в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в нем.

Представитель ответчика Администрации города Челябинска, Комитета градостроительства и архитектуры г. Челябинска в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом. 

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Статьей 40 Земельного кодекса РФ (далее по тексту - ЗК РФ) предусмотрено право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам, эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведено собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего кодекса.

Истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью *** кв.м. с кадастровым (условным) №, находящийся по (адрес).

На основании договора купли-продажи от (дата) истец приобрел расположенный на земельном участке жилой дом, общей площадью *** кв.м., что подтверждается договором купли-продажи.

Право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке (дата). Право собственности на дом в установленном законом порядке не зарегистрировано. 

Как следует из материалов дела, на указанном земельном участке без разрешения на строительство истцом была осуществлена реконструкция дома

Как установлено судом и не оспаривается сторонами по делу, строительство жилого дома осуществлялось истцом без получения разрешения на строительство, что подтверждается уведомлением Комитета градостроительства и архитектуры города Челябинска от 17 июля 2018 года (л.д.39).

В силу требований ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу абз. 1, 2 п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. п. 26, 28 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Из содержания вышеприведенных норм и разъяснений Верховного Суда РФ следует, что при наличии совокупности условий, таких как: возведение (реконструкция) строения на земельном участке, в отношении которого у лица имеется титульное право, отсутствие при его возведении существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, угрозы жизни и здоровью граждан, а также принятие лицом, создавшим постройку, мер для ее легализации, за истцами может быть признано право собственности на спорные постройки.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Истцом были приняты меры к легализации самовольно реконструированной квартиры.

Как следует из заключения кадастрового инженера кадастровые работы проводились с целью изменения сведений о местоположении и площади здания с кадастровым №. Уточняемое здание (жилой дом), общей площадью *** кв.м., расположен в кадастровом квартале №, в границах земельного участка с КН №

Из представленных заключений следует, что жилой дом, общей площадью *** кв.м., расположенный по (адрес), полностью расположен в фактических границах земельного участка.

Техническим заключением ООО «ПищеПромПроект» подтверждено, что несущие и ограждающие конструкции жилого дома, расположенного по адресу(адрес), находятся в работоспособном состоянии; жилой дом соответствует требованиям национальных стандартов Российской Федерации, действующими нормами и правилами, санитарно-гигиеническими, экологическими, противопожарными и другими требованиями, обеспечивающими безопасную для жизни людей эксплуатацию объекта. Техническое состояние элементов жилого дома обеспечивает надежность и устойчивость строительных конструкций и не создает угрозу здоровью и жизни людей.

Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» установлено, что самовольно возведенное строение литера А1 по (адрес), соответствует требования п.2.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № 1 СанПиН 2.1.2.2801-10, СанПиН 42-128-4690-88.

В силу ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц. Гражданские права и обязанности, возникают, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (ст.8 ГК РФ).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Таким образом, руководствуясь указанными нормами закона и удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что самовольно возведенный жилой дом находится в границах земельного участка истцов, соответствует действующим нормативно-техническим требованиям и правилам, не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Изложенные выводы следуют из анализа всей совокупности представленных сторонами и исследованных судом доказательств, которым суд дает оценку в соответствии с правилами ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Таким образом, суд считает необходимым признать за истцом право собственности на жилой дом, общей площадью *** кв.м., расположенный по (адрес), кадастровый №.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Администрации города Челябинска, Комитету градостроительства и архитектуры г. Челябинска о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью *** кв.м., расположенный по (адрес), кадастровый №.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: Н.В. Панфилова