РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р.п. Куйтун 11 января 2019 года 

Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Степаненко В.П.,

при секретаре Карбовской Е.О.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3/2019 по иску ФИО1 к ОГБУСО «Тулюшкинский психоневрологический интернат» о признании незаконным дополнительного соглашения к коллективному договору, взыскании премии, материальной помощи, денежной компенсации, компенсации морального вреда,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указала, что с ДД.ММ.ГГГГ года работает в ОГБУСО «Тулюшкинский психоневрологический интернат» в должности 

<

данные изъяты> С 21.11.2017 года по 14.08.2018 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет (

<

данные изъяты>). С 15.08.2018 года находится в очередном отпуске (неиспользованном за период 01.08.2016 -31.07.2017). В апреле 2018 года администрация ОГБУСО «Тулюшкинский психоневрологический интернат» провела изменения к Коллективному договору путём внесения дополнительных соглашений в Коллективный договор, которые считает незаконными. По ее мнению, данные изменения были направлены в отношении нее как месть со стороны работодателя. О вносимых изменениях она не была уведомлена, так как находилась в отпуске по уходу за ребенком. Изменения ухудшают социальные гарантии работников при выходе на пенсию или уволенных по инвалидности. Регистрация в органе по труду не проводилась. Просила суд дополнительное соглашение к Коллективному договору ОГБУСО «Тулюшкинский психоневрологический интернат» от 05.04.2018 года признать незаконным и отменить. Взыскать с ОГБУСО «Тулюшкинский психоневрологический интернат» в ее пользу премиальную выплату к профессиональному празднику «День социального работника», компенсацию морального вреда в сумме 10000 рублей. (л.д.3-7)

Впоследствии ФИО1 неоднократно уточняла исковые требования. (л.д.74, 81-82)

В итоговом заявлении об уточнении исковых требований ФИО1 просила признать незаконным и отменить Дополнительное соглашение к Коллективному договору ОГБУСО «Тулюшкинский психоневрологический интернат» от 05.04.2018г. Взыскать с ОГБУСО «Тулюшкинский психоневрологический интернат» в ее пользу единовременную выплату к профессиональному празднику «День социального работника» в размере 16 000 рублей; компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей; материальную помощь при выходе на пенсию в двойном размере должностного оклада – 17 568 рублей; денежную компенсацию за невыплату премии в связи с профессиональным праздником «День социального работника» в размере 3 796 рублей 80 копеек; денежную компенсацию за невыплату материальной помощи при выходе на пенсию по возрасту в размере 1 914 рублей 56 копеек. (л.д.179-180)

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства (л.д.178), в судебное заседание не явилась. Ранее в письменном заявлении просила рассматривать дело в ее отсутствие. (л.д.80)

В судебном заседании представитель истца по доверенности (л.д.8-9) ФИО2 поддержал исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчика ОГБУСО «Тулюшкинский психоневрологический интернат» по доверенности (л.д.100) ФИО3 исковые требования не признала и пояснила, что по многочисленным жалобам ФИО1 в разные инстанции Министерством социального развития, опеки и попечительства было дано указание о приведении локальных нормативных актов Учреждения в соответствие. 15 декабря 2017 года Минсоцразвитие направило информационное письмо, приказ и Примерное положение об оплате труда, в которых премия ко «Дню социального работника» и материальная помощь при увольнении на пенсию по возрасту или инвалидности, не предусмотрены. Премии выплачиваются за выполненные работы: за месяц, квартал, год, за выполнение особо важных, сложных и срочных заданий и устанавливаются в пределах фонда оплаты труда работников Учреждения. 28 марта 2018 года администрация в лице директора обратилось в СТК для рассмотрения и вынесения мотивированного мнения по принятию Дополнительного соглашения к Коллективному договору. 5 апреля 2018г. на СТК было принято решение: принять и утвердить Дополнительное соглашение в новой редакции, а именно приложение №3 (положение о порядке премирования по результатам работы) и приложение № 4 (положение о предоставлении материальной помощи). 20 апреля 2018 года в администрации МО Куйтунского района было зарегистрировано Дополнительное соглашение к Коллективному договору с указанием, что условия дополнительного соглашения, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативно-правовыми актами, содержащими нормы трудового права, не выявлены. Все работники учреждения были ознакомлены под личную подпись, со всеми были заключены Дополнительные соглашения к Трудовому договору. 

<

данные изъяты> ФИО1 в это время находилась в отпуске по уходу за ребенком, поэтому ей направлялись уведомления по почте заказным письмом 04.05.2018 года. Однако письмо она отказалась получать, по истечению срока хранения заказное письмо вернулось в учреждение. 19 июля 2018 года, когда ФИО1 пришла в отдел кадров написать заявление на отпуск, ей было предложено ознакомиться с Дополнительным соглашением к Коллективному договору и подписать Дополнительное соглашение к Трудовому договору. ФИО1 отказалась знакомиться с документами и ответила, что трудовые отношения с Учреждением она прекращает, и написала заявление на увольнение. Дополнительное соглашение к Коллективному договору ей было выслано по почте, ознакомлена с ним 23.07.2018 года, то есть за 2,5 месяца до увольнения. По Дополнительному Соглашению к Коллективному договору от 05.04.2018 года премия ко «Дню социального работника» не предусмотрена, в 2018 году данная премия работникам не выплачивалась и фондом оплаты труда не предусматривалась. Материальная помощь при увольнении на пенсию по Дополнительному Соглашению к Коллективному договору от 05.04.2018 года не выплачивается и не предусмотрена фондом оплаты труда. 

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что Редкодубская (

<

данные изъяты>) А.Б. с ДД.ММ.ГГГГ года работала в ОГБУСО «Тулюшкинский психоневрологический дом-интернат» в должности 

<

данные изъяты>

31 августа 2016 года на общем собрании работников и Совета трудового коллектива был принят Коллективный договор, который 05 октября 2016 года зарегистрирован в администрации муниципального образования Куйтунский район Иркутской области. (л.д.21)

Согласно разделу 1 Коллективного договора, его действие распространяется на всех работников, независимо от стажа работы, режима занятости, а также занимаемой должности. Во исполнение коллективного договора в учреждении могут приниматься локальные нормативные акты, содержание нормы трудового права, которые не должны ухудшать положение работников по сравнению с трудовым законодательством РФ и коллективным договором. 

Согласно п. 4.2.14 Коллективного договора, при наличии экономии по фонду заработной платы работникам выплачивается премия за хорошие показатели в работе, оказывается материальная помощь и производится выплата иных единовременных поощрений согласно приложению №3 Положения «О премировании» и приложению №4 «О выплате материальной помощи».

Согласно приложению №3 к коллективному договору от 31.08.2016 года, пунктом 3.1. установлена единовременная премия по результатам работы за исполнение заданий особой важности и сложности, за безупречную работу, а также в связи с профессиональным праздником – днем социального работника. Размер премии определяется директором в зависимости от наличия средств фонда оплаты труда. Предусмотрено условие выплаты единовременной премии ко дню социального работника: если работник отработал в ТПИ менее одного года – премия не выплачивается; работнику, находящемуся в отпуске по уходу за ребенок до 3 лет – в размере 50 % (если стаж работы в ТПИ до ухода в отпуск по уходу за ребенок до 3 лет менее 1 года – премия не выплачивается). (л.д.38)

Пунктом 2.5 приложения №4 к коллективному договору от 31.08.2016 года, установлена материальная помощь работникам ТПИ при увольнении в связи с выходом на пенсию по возрасту или инвалидности в следующем порядке:

-при наличии стажа работы в ТПИ до 5 лет – материальная помощь не выплачивается;

- при стаже работы от 5 до 10 лет – в размере одного должностного оклада;

-при стаже работы от 10 до 15 лет – в полуторном размере должностного оклада;

-при стаже работы от 15 и более лет – в двойном размере должностного оклада. (л.д.39)

В соответствии со ст.7 Закона Иркутской области от 27 декабря 2016 года №131-ОЗ «Об оплате труда работников государственных учреждений Иркутской области» к видам выплат стимулирующего характера относятся: 1) выплаты за интенсивность и высокие результаты работы; 2) выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет; 3) выплаты за качество выполняемых работ;4) премиальные выплаты по итогам работы; 5) выплаты за профессиональное развитие, степень самостоятельности работника и важности выполняемых им работ.

В соответствии с ч.1 ст.4 Закона положение об оплате труда работников государственного учреждения разрабатывается с учетом примерного положения об оплате труда работников государственных учреждений по виду экономической деятельности (далее - примерное положение об оплате труда) и утверждается локальным нормативным актом государственного учреждения, принятым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Приказом Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 24 марта 2017г. №45-мпр утверждено Примерное положение об оплате труда работников государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений, подведомственных Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (далее – Примерное положение). Пунктом 29 Примерного положения установлены премиальные выплаты по итогам работы. (л.д.105) Данным пунктом премии работникам по случаю Дня социального работника не предусмотрены. Пунктом 45 Примерного положения установлены случаи оказания материальной помощи работнику. (л.д.107) Данным пунктом не предусмотрена выплата материальной помощи работнику при уходе на пенсию или при увольнении.

Первый заместитель министра социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в письме от 15.12.2017 указал на несоответствие локальных правовых актов об оплате труда в ОГБУСО «Тулюшкинский психоневрологический интернат» Закону Иркутской области от 27 декабря 2016 года №131-ОЗ и Примерному положению. Указано на необходимость внести изменения в утвержденные положения, порядки и трудовые договоры или утвердить новые. (л.д.123-124)

05.04.2018 года утверждено дополнительное соглашение к коллективному договору ОГБУСО «Тулюшкинский психоневрологический интернат». (л.д.60-63)

Из раздела - Положение о размере, порядке и условиях установления премиальных выплат по итогам работы в ОГБУСО «Тулюшкинский психоневрологический интернат» следует, что исключен пункт о выплате единовременной премии в связи с профессиональным праздником – днем социального работника. (приложение №3 к коллективному договору от 31.08.2016 года).

Из раздела - Положение о предоставлении материальной помощи работникам ОГБУСО «Тулюшкинский психоневрологический интернат» следует, что исключен пункт о выплате материальной помощи работникам ТПИ при увольнении в связи с выходом на пенсию по возрасту или инвалидности. (приложение №4 к коллективному договору от 31.08.2016 года).

В соответствии с ч.1 ст.40 ТК РФ коллективный договор – правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

В соответствии с ч.3 ст.43 ТК РФ действие коллективного договора распространяется на всех работников организации, индивидуального предпринимателя, а действие коллективного договора, заключенного в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, - на всех работников соответствующего подразделения.

В соответствии со ст.44 ТК РФ изменение и дополнение коллективного договора производятся в порядке, установленном настоящим Кодексом для его заключения, либо в порядке, установленном коллективным договором.

Из положений Коллективного договора ОГБУСО «Тулюшкинский психоневрологический интернат» (ТПИ) следует, что Совет трудового коллектива (СТК) является единственным полномочным представителем работников ТПИ в Коллективном договоре по вопросам регулирования трудовых отношений. (л.д.22)

Согласно п.8.3 Коллективного договора изменения и дополнения коллективного договора в течение срока его действия производятся только по взаимному согласию в порядке, установленном законодательством РФ для его заключения.

Согласно протоколу заседания СТК №5 от 05.04.2018г. Совет трудового коллектива ТПИ утвердил Дополнительное соглашение к Коллективному договору вместе с Положением о размере, порядке и условиях установления премиальных выплат по итогам работы в ОГБУСО «Тулюшкинский психоневрологический интернат» в новой редакции, Положением о предоставлении материальной помощи работникам ОГБУСО «Тулюшкинский психоневрологический интернат» в новой редакции. (л.д.128-132)

12.04.2018 в соответствии со ст.50 ТК РФ дополнительное соглашение к коллективному договору ОГБУСО «Тулюшкинский психоневрологический интернат» было направлено на уведомительную регистрацию мэру муниципального образования Куйтунский район. (л.д.133)

Согласно информации мэра муниципального образования Куйтунский район от 20.04.2018 №1518, уведомительная регистрация дополнительного соглашения от 05.04.2018г. к коллективному договору произведена 20 апреля 2018 года, регистрационный номер 4. Условия дополнительного соглашения, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, не выявлены. (л.д.134)

В силу положений статей 9, 50 ТК РФ коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.

Суд приходит к выводу, что изменения в коллективный договор путем утверждения Дополнительного соглашения были внесены в соответствии с условиями коллективного договора и в установленном законом порядке, по взаимному согласию.

Внесенные изменения, касающиеся установлению премиальных выплат и предоставления материальной помощи, полностью соответствуют требованиям Закона Иркутской области от 27 декабря 2016 года №131-ОЗ «Об оплате труда работников государственных учреждений Иркутской области», Примерному положению об оплате труда работников государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений, подведомственных Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

В связи с нахождением ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком, копия Дополнительного соглашения ей была выслана по почте для ознакомления (л.д.140,141-142), возвратилась без вручения в связи с истечением срока хранения (л.д.144).

15.06.2018г. был составлен акт об не ознакомлении ФИО1 с уведомлением. (л.д.145)

Суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 о взыскании единовременной премии к профессиональному празднику Дню социального работника.

В силу части 1 статьи 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

На основании статьи 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть 1).

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2).

Как установлено судом, коллективным договором ОГБУСО «Тулюшкинский психоневрологический интернат» с 05.04.2018г. не предусмотрена выплата вышеуказанной премии.

Кроме того, Дополнительным соглашением от 30 июня 2017 года к трудовому договору, заключенному с ФИО1, не была предусмотрена выплата данной премии в безусловном порядке, так как она устанавливалась в пределах фонда оплаты труда, ее размер не был определен, так как устанавливался индивидуально. (л.д.185-187)

Согласно справке ОГБУСО «Тулюшкинский психоневрологический интернат» от 10.01.2019г., в соответствии с Дополнительным соглашением к Коллективному договору от 05.04.2018г. премиальная выплата ко Дню социального работника в 2018 году работникам учреждения не выплачивалась. Фондом оплаты труда работников учреждения данная премиальная выплата не предусматривалась. (л.д.189)

Также Дополнительным соглашением не предусмотрено предоставление материальной помощи при увольнении в связи с выходом на пенсию.

Приказом от 08.10.2018г. №109 ФИО4 уволена по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ, то есть по инициативе работника. (л.д.149)

На момент увольнения ФИО1 положения Коллективного договора, предусматривающие спорную выплату, утратили силу. В установленном законом порядке положения Коллективного договора не оспорены и недействительными не признаны.

Условия Дополнительного соглашения не являются дискриминационными в отношении ФИО4, так как действуют в отношении всех работников учреждения. Действующим трудовым законодательством спорные выплаты не предусмотрены, в связи с чем говорить об ухудшении положения работника оснований не имеется.

Суд отказывает в удовлетворении требований о взыскании премиальной выплаты и материальной помощи, а также производных от них денежных компенсаций за их невыплату.

Дополнительное соглашение к Коллективному договору не может быть признано незаконным и отменено по иску отдельного работника, поскольку он не является стороной этого коллективного договора и не наделен правом представлять других работников организации, права и интересы которых урегулированы коллективным договором. 

Поэтому в удовлетворении требования о признании незаконным дополнительного соглашения к коллективному договору должно быть отказано.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку судом не выявлено фактов нарушения трудовых прав ФИО1, оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОГБУСО «Тулюшкинский психоневрологический интернат» о признании незаконным дополнительного соглашения к коллективному договору, взыскании премии, материальной помощи, денежной компенсации, компенсации морального вреда отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Куйтунский районный суд Иркутской области.

Судья Степаненко В.ПРешение не вступило в законную силу