Дело № 2а-1810/2025

УИД: 03RS0017-01-2025-000175-03

Категория: 3.024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2025 года город Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе: 

председательствующего судьи Биккининой Т.А., 

при секретаре судебного заседания Валитовой А.Р., 

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 ФИО12 к дознавателю отдела дознания Управления МВД России по г. Стерлитамак ФИО5, отделу дознания Управления МВД России по г. Стерлитамак, Бухгалтерии Управления МВД России по г. Стерлитамак, Управлению МВД России по г. Стерлитамак, МВД по Республике Башкортостан, начальнику отдела дознания Управления МВД России по г. Стерлитамак ФИО6 о признании незаконным бездействия должностных лиц, обязании произвести выплату,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО7 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что является адвокатом осуществляющего свою деятельность в Адвокатском кабинете ФИО3 ФИО13, состоящий в реестре адвокатов Адвокатской палаты Республики Башкортостан, регистрационный номер №, удостоверение №, выдано 12.03.2003 года Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан. В соответствии с «Правилами о порядке участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия и суда с применением системы автоматизированного управления», утвержденными решением Совета Адвокатской палаты Республики Башкортостан, административный истец участвует в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия и суда в порядке ст. ст. 50, 51 УПК РФ. На основании постановления дознавателя отдела дознания Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Стерлитамак ФИО5 от 24.10.2022 года, а также ордера Адвокатской палаты Республики Башкортостан № от 24.10.2022 года, административный истец в рамках уголовного дела №, возбужденного по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ принял на себя защиту интересов подозреваемого ФИО4 На выполнение поручения административным истцом затрачено 4 дня: 24.10.2022 года с участием защитника ФИО4 были разъяснены права подозреваемого, произведен допрос подозреваемого, отобрано обязательство о явке; 01.12.2022 года с участием защитника ФИО4 была избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении; 02.12.2022 года с участием защитника подозреваемый ФИО4 был уведомлен об окончании следственных действий, заявил ходатайство на раздельное с защитником ознакомление с материалами уголовного дела, ознакомлен с материалами уголовного дела и обвинительным актом, выполнены требования, предусмотренные ст. 217 УПК РФ; 03.12.2022 года (суббота) защитник подозреваемого ФИО4 ознакомлен с материалами уголовного дела, выполнил требования, предусмотренные ст. 217 УПК РФ. 03.12.2022 года ФИО7 на имя дознавателя ОД УМВД России по городу Стерлитамак ФИО5 на руки под роспись было подано заявление об оплате труда адвоката с отражением банковских реквизитов Адвокатского кабинета ФИО7, связанных с осуществлением защиты за 4 дня участия с учетом 15 % уральского коэффициента, всего на общую сумму 7833,80 руб. Однако, до настоящего времени выплата денежной суммы не произведена.

Административный истец ФИО7 просит суд признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившееся в невыплате денежного вознаграждения в сумме 7833,80 руб. адвокату Адвокатского кабинета: ФИО3 ФИО14, осуществлявшего защиту интересов подозреваемого по уголовному делу №; обязать оплатить труд административного истца адвоката Адвокатского кабинета ФИО3 ФИО15 в сумме 7833,80 руб., осуществлявшего защиту интересов подозреваемого по уголовному делу №; взыскать с административных ответчиков в свою пользу судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 3000 руб. и издержек, связанных с рассмотрением административного дела в суде в размере 20 000 руб. 

Определением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 24 декабря 2024 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник отдела дознания Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Стерлитамак ФИО6

Определением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 26 февраля 2025 года производство по настоящему делу в части обязания административных ответчиков оплатить труд административного истца адвоката Адвокатского кабинета ФИО3 ФИО16 в сумме 7833,80 руб., осуществлявшего защиту интересов подозреваемого по уголовному делу № прекращено в связи с отказом административного истца ФИО7 от иска в указанной части.

Административный истец ФИО7 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования в части признания бездействия административных ответчиков, выразившееся в невыплате денежного вознаграждения в сумме 7833,80 руб. адвокату Адвокатского кабинета: ФИО3 ФИО17, осуществлявшего защиту интересов подозреваемого по уголовному делу №, взыскании судебных расходов поддержал, указал, что административными ответчиками выплата произведена 30.01.2025 года, в то время как с административным иском ФИО7 обратился в суд 10.01.2025 года. В части требования обязать оплатить труд административного истца адвоката в сумме 7833,80 руб., осуществлявшего защиту интересов подозреваемого по уголовному делу отказался, последствия отказа от части требований ему разъяснены и понятны.

Административные ответчики: дознаватель отдела дознания Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Стерлитамак ФИО5, отдел дознания Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Стерлитамак, Бухгалтерия Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Стерлитамак, Управление МВД России по городу Стерлитамак, Министерство внутренних дел по Республике Башкортостан, начальник отдела дознания Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Стерлитамак ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц Министерства финансов Российской Федерации, Управления Федерального казначейства по Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы административного дела, материалы уголовного дела № (№), суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из указанной нормы права следует, что для удовлетворения заявленных требований и признания действий и бездействия незаконным необходима не только их противоправность, но и нарушение ими прав, свобод и законных интересов заявителя, а также обязанность административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Согласно частям 1 и 2 статьи 49 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации защитник - лицо, осуществляющее в установленном Кодексом порядке защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых и оказывающее им юридическую помощь при производстве по уголовному делу. В качестве защитников участвуют адвокаты.

Защитник приглашается подозреваемым, обвиняемым, его законным представителем, а также другими лицами по поручению или с согласия подозреваемого, обвиняемого; если защитник не приглашен названными лицами, то дознаватель, следователь или суд обеспечивают участие защитника в уголовном судопроизводстве. В случае, если адвокат участвует в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета (части 1 и 5 статьи 50, часть 3 статьи 51 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).

Статьей 131 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации определено, что суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению, относятся к процессуальным издержкам (пункт 5 части 2) и выплачиваются по постановлению дознавателя, следователя, прокурора или судьи либо по определению суда (часть 3); порядок и размеры возмещения процессуальных издержек устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4).

Согласно части 8 статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Расходы на эти цели учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов. Размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 года N 1240 утверждено Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации (далее также - Положение о возмещении процессуальных издержек), устанавливающее порядок и размеры возмещения процессуальных издержек, предусмотренных пунктами 1 - 9 части второй статьи 131 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, связанных с производством по уголовному делу.

В соответствии с пунктом 25 Положения о возмещении процессуальных издержек выплата вознаграждения адвокату осуществляется на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда (далее также - решение уполномоченного государственного органа), вынесенного по результатам рассмотрения его письменного заявления, составленного в произвольной форме, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия.

Денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 Положения о возмещении процессуальных издержек решения уполномоченного государственного органа (пункт 29 Положения о возмещении процессуальных издержек).

Из приведенных правовых норм следует, что у адвоката по назначению есть право получить вознаграждение за участие в уголовном процессе не позднее 30 дней со дня представления в уполномоченный орган соответствующего документа. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО7 является адвокатом осуществляющего свою деятельность в Адвокатском кабинете ФИО3 ФИО18, состоящий в реестре адвокатов Адвокатской палаты Республики Башкортостан, регистрационный номер №, удостоверение №, выдано 12.03.2003 года Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан.

Старшим дознавателем отдела дознания Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Стерлитамак майором полиции ФИО8 07.06.2022 года возбуждено уголовное дело № в отношении ФИО4 по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ (л.д.1 уголовного дела).

Постановлением начальника отдела дознания Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Стерлитамак от 01.08.2022 года уголовное дело № изъято из производства дознавателя ОД УМВД России по городу Стерлитамак ФИО8 и передано дознавателю ОД УМВД России по городу Стерлитамаку ФИО9 (л.д.49 уголовного дела).

Постановлением начальника отдела дознания Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Стерлитамак от 24.08.2022 года уголовное дело № изъято из производства дознавателя ОД УМВД России по городу Стерлитамак ФИО9 и передано дознавателю ОД УМВД России по городу Стерлитамаку ФИО10 (л.д.53 уголовного дела).

Постановлением дознавателя отдела дознания Управления МВД России по городу Стерлитамак ФИО5 от 24.10.2022 года для защиты интересов ФИО4 по уголовному делу № назначен защитник из числа адвокатов Адвокатской палаты РБ (л.д.123 уголовного дела). 

Согласно ордеру № от 24.10.2022 года защиту ФИО4 осуществлял адвокат ФИО7 (л.д.30 уголовного дела).

24.10.2022 года дознавателем отдела дознания Управления МВД России по городу Стерлитамак ФИО5 в присутствии защитника ФИО7 ФИО4 были разъяснены права подозреваемого; произведен допрос подозреваемого (л.д.125-126, 127-131 уголовного дела).

01.12.2022 года в присутствии защитника ФИО7 ФИО4 избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащим поведении (л.д.134 уголовного дела).

02.12.2022 года в присутствии защитника ФИО7 ФИО4 уведомлен об окончании следственных действий (л.д.153 уголовного дела).

02.12.2022 года в присутствии защитника ФИО7 подозреваемый ФИО4 заявил ходатайство на раздельное с защитником ознакомление с материалами уголовного дела (л.д.153 уголовного дела).

03.12.2022 года защитник подозреваемого ФИО4 ознакомлен с материалами уголовного дела и обвинительным актом (л.д.168-171 уголовного дела).

03.12.2022 года на имя дознавателя ОД Управления МВД России по городу Стерлитамак ФИО5 было подано заявление на оплату труда адвоката с отражением банковских реквизитов Адвокатского кабинета ФИО7, связанных с осуществлением защиты за 4 дня участия с учетом 15 % уральского коэффициента на общую сумму 7833,80 руб. 

Согласно подпункта «г» пункта 22(1) Положения о возмещении процессуальных издержек размер вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном судопроизводстве по назначению дознавателя, следователя или суда, составляет с 1 октября 2022 г. за один день участия в ночное время - 1846 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, - 2132 рубля, в остальное время за один день участия - 1560 рублей.

С учетом вышеизложенного вознаграждение адвоката ФИО7 за защиту интересов ФИО19. за 4 дня составит: ((1560 руб. х 3 дня) + 2132 руб.) х 15 % уральский коэффициент = 7833,80 руб.

Денежная сумма - вознаграждение адвоката ФИО7 за защиту интересов ФИО4 на расчетный счет адвоката ФИО7 в размере 7833,80 руб. поступила лишь 30.01.2025 года, что подтверждается платежным поручением № 549 от 28.01.2025 года.

Между тем, административным истцом доказано длительное неисполнение должностными лицами УМВД России по городу Стерлитамак обязанностей по выплате труда адвоката.

При таких обстоятельствах, с учетом добровольной выплатой административным ответчиком, произведенной после подачи данного административного иска, суд считает необходимым признать незаконным бездействие Управления МВД России по г. Стерлитамак, выразившееся в длительной невыплате денежного вознаграждения в сумме 7833,80 руб. адвокату Адвокатского кабинета: ФИО3 ФИО20, осуществляющего защиту интересов подозреваемого по уголовному делу №.

Оснований для признания незаконным бездействия дознавателя отдела дознания Управления МВД России по г. Стерлитамак ФИО5, отдела дознания Управления МВД России по г. Стерлитамак, Бухгалтерии Управления МВД России по г. Стерлитамак, МВД по Республике Башкортостан, начальника отдела дознания Управления МВД России по г. Стерлитамак ФИО6 суд не усматривает, учитывая, что в силу приведенных выше норм права участие защитника в уголовном судопроизводстве обеспечивается дознавателем, и выплата вознаграждения адвокату осуществляется по постановлению дознавателя, вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления адвоката, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом. 

В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, статья 106 КАС РФ относит расходы на проезд и проживание сторон, заинтересованных лиц, связанные с явкой в суд, оплату услуг представителей, почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами и другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно части 1 статьи 111 КАС РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, присуждаются стороне, в пользу которой состоялось решение суда.

Общим принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу, что следует из содержания главы 10 КАС РФ.

Учитывая, что заявленные административным истцом требования были удовлетворены после подачи административного иска, на стадии рассмотрения в суде, следовательно, имеются правовые основания для взыскания в его пользу судебных расходов, понесенных им при рассмотрении дела.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

С учетом требований статьи 111 КАС РФ, принимая во внимание: характер и небольшую сложность спора; объем оказанных юридических услуг – составление искового заявления и подача его в суд, представительство на судебных заседаниях в суде первой инстанции, с учетом требования разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с Управления МВД России по городу Стерлитамак в пользу ФИО7 расходов по оплате юридических услуг представителя в размере 10 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, которые подтверждены документально.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО3 ФИО21 к дознавателю отдела дознания Управления МВД России по г. Стерлитамак ФИО5, отделу дознания Управления МВД России по г. Стерлитамак, Бухгалтерии Управления МВД России по г. Стерлитамак, Управлению МВД России по г. Стерлитамак, МВД по Республике Башкортостан, начальнику отдела дознания Управления МВД России по г. Стерлитамак ФИО6 о признании незаконным бездействия должностных лиц, обязании произвести выплату, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Управления МВД России по г. Стерлитамак, выразившееся в длительной невыплате денежного вознаграждения в сумме 7833,80 руб. адвокату Адвокатского кабинета: ФИО3 ФИО22, осуществляющего защиту интересов подозреваемого по уголовному делу №.

Взыскать с Управления МВД России по г. Стерлитамак в пользу ФИО3 ФИО23 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб., по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО7, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03 марта 2025 года.

Председательствующий судья: (подпись) Т.А. Биккинина

Копия верна. Судья: Т.А. Биккинина