Дело № 2- 2807/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 30 января 2017 года 

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Мотиной И.И.

при секретаре Пичуговой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> об отмене решения об отказе в установлении досрочной пенсии, о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, о назначении досрочной страховой пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР РФ в 

<

адрес> о признании незаконным и отмене решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии, о включении в специальный трудовой стаж периодов работы в должности зубного врача Областной стоматологической поликлиники, о включении периодов повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Просит возложить обязанность на ответчика по назначению досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ. Так же просит взыскать судебные расходы.

Требования мотивировал тем, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу было незаконно отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с невключением вышеуказанных периодов в специальный стаж, при этом в указанные периоды истцу сохранялась средняя заработная плата, поступали отчисления в пенсионный фонд. Кроме того, согласно Уставу предприятие на основе аренды «Областная стоматологическая поликлиника» сохраняла статус госучреждения. Изменение наименования организации не влекло изменения трудовой функции истца.

Истец – ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, была уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело свое отсутствие.

Представитель ответчика – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Областная стоматологическая поликлиника» в судебном заседании участия не принимал, был уведомлен надлежащим образом, причину неявки не сообщил. 

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях " право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях » право на досрочную трудовую пенсию по возрасту имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях », а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N848 "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий " (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) и Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий " (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) основным документом, подтверждающим стаж работы для назначения пенсий, является трудовая книжка.

Согласно пункту 2 статьи 30 данного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 этой же статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях " периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж

на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Пунктом 4 статьи 30 этого же закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 имеет средне-специальное медицинское образование, по специальности – зубной врач.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в 

<

адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в 

<

адрес> истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального трудового стажа работы – 30 лет.

Ответчиком зачтены в специальный трудовой стаж в календарном исчислении периоды работ в должности зубного врача ГУЗ «ОСП», всего ДД.ММ.ГГГГ.

В специальный стаж ФИО1 не были включены периоды работы, в том числе: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности зубного врача предприятия на основе аренды «Областная стоматологическая поликлиника»;

- курсы повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Суд считает, что решение УПФР в 

<

адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе включения вышеуказанных периодов работы истца в календарном исчислении, было принято незаконно по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке истца, справкам работодателей, истец относится к лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Таким образом, если при подсчете страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ по нормам Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и подзаконных нормативных правовых актов этот стаж недостаточен для назначения пенсии, то в его состав могут быть включены также периоды трудовой или иной деятельности, которые засчитывались в соответствующий стаж по нормам ранее действовавшего законодательства.В указанный спорный период действовал Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О государственный пенсиях ", во исполнение п. 58 которого было принято Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, утвердившее Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Согласно п. 2 данного Перечня, врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности, осуществлявшие деятельность в амбулаторно- поликлинических учреждениях всех типов и наименований ( поликлиники, амбулатории, диспансеры всех профилей, учреждения скорой медицинской помощи и переливания крови, медсанчасти, здравпункты, кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, станции санитарной авиации, рентгеновские станции и пункты, медицинские лаборатории и другие).

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, было предусмотрено, что право на досрочную трудовую пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781( далее Правила №), правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, наделены: заведующие, акушерки, в том числе, и в амбулаториях.В силу подпункта "а" пункта 5 Правил №, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.

В соответствии со статьями 12 - 14 "Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" медицинские учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными). Действие законодательства Российской Федерации в области здравоохранения распространяется на все медицинские учреждения, на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовой формы.

Пунктом 2 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Таким образом, при оценке пенсионных прав работников здравоохранения в период до ДД.ММ.ГГГГ может быть применен Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ.

В период до ДД.ММ.ГГГГ применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время применяется Список должностей и учреждений здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «Зубной врач», в разделе «Наименование учреждений и организаций» предусмотрены «амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований» (поликлиники).

Списком от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены « врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности».

В соответствии с Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об

утверждении Номенклатуры учреждений здравоохранения» стоматологические поликлиники включены в номенклатуру учреждений здравоохранения.

В соответствии с Распоряжением облисполкома №-р отДД.ММ.ГГГГ Приказом по Челябинскому городскому отделу здравоохранения № от ДД.ММ.ГГГГ была открыта стоматологическая поликлиника №

<

адрес>. 

Из копии трудовой книжки следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была принята на должность зубного врача Областной стоматологической поликлиники.

На основании Постановления Главы администрации Курчатовского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № № в соответствии с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» с ДД.ММ.ГГГГ Областная стоматологическая поликлиника была реорганизована в предприятие на основе аренды - «Областная стоматологическая поликлиника», за которым сохраняется статус государственного учреждения и юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ. 

С ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Главы администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ предприятие на основе аренды «Областная стоматологическая поликлиника» реорганизована в Государственное медицинское учреждение «Областная стоматологическая поликлиника» и является лечебным - профилактическим учреждением.

С ДД.ММ.ГГГГ приказом Министерства здравоохранения 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, государственное медицинское учреждение «Областная стоматологическая поликлиника» переименовано в государственное учреждение здравоохранения «Областная стоматологическая поликлиника». 

На основании приказа Министерства здравоохранения 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжением Министерства промышленности и природных ресурсов ЧО №-р от ДД.ММ.ГГГГ произведено переименование Государственного учреждения здравоохранения «Областная стоматологическая поликлиника» на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная стоматологическая поликлиника».

Данные обстоятельства подтверждаются копиями справки ГБУЗ «Областная стоматологическая поликлиника» от ДД.ММ.ГГГГ, копиями Устава, копией личной карточки работника формы Т-2, приказов работодателей.

В период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2года 04месяца 04 дня) в должности зубного врача предприятия на основе аренды Областная стоматологическая поликлиника действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464.

Пунктом 1 данного Списка предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

С учетом разъяснений, содержащихся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", согласно которому при разрешении вопроса о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует исходить из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании, в том числе, из характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, суд правильно исходил из того, что при определении права гражданина на включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии как лицу, занимавшему должность врача, периода осуществления им лечебной деятельности в медицинских предприятиях иной (не государственной) формы собственности, в соответствии с нормами пенсионного законодательства, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, необходимо учитывать не только наименование лечебного учреждения, организации, наименование занимаемой должности, но и фактический род деятельности данного учреждения (предприятия) и конкретного работника, которые должны быть связаны с лечебной деятельностью по охране здоровья населения.

Из материалов дела следует, что стоматологическая поликлиника была реорганизована в арендное предприятие с ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно Уставу (редакция 1991года) предприятия на основе аренды – государственное учреждение здравоохранения «Областная стоматологическая поликлиника». Областная стоматологическая поликлиника, организация арендаторов совместно с профсоюзным комитетом разрабатывает проект договора, после принятия его на общем собранием(конференцией) трудового коллектива направляет его вышестоящему органу здравоохранения по подчиненности –Главному управлению здравоохранения Челябинского облисполкома.

После подписания договора организация принимает имущество областной стоматологической поликлиники и приобретает статус арендного учреждения, за которым сохраняется статус госучреждения, переданное в аренду «Областная стоматологическая поликлиника».

Основными задачами арендного предприятия были такие как удовлетворение потребностей населения в получении стоматологической помощи, проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение распространения кариеса в организованных детских коллективах и школах. Выполнение государственного заказа по оказанию стоматологической помощи населению 

<

адрес> и консультативной помощи населению области, проведение организационно-методической работы. Развитие платных услуг, оказание стоматологической помощи рабочим предприятий на договорной основе. 

С ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Главы администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ предприятие на основе аренды было реорганизовано в Государственное медицинское учреждение –Областная стоматологическая поликлиника является лечебно-профилактическим учреждением с аналогичными функциями и задачами.

В указанный период истица занимала штатную должность зубного врача в лечебном отделении.

Таким образом, несмотря на неоднократные изменения формы и наименования учреждения ни цели его деятельности, ни осуществляемые истицей функции по оказанию лечебной помощи населению не менялись.

Приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О переходе на новую систему учета труда врачей стоматологического профиля и совершенствовании формы организации стоматологического приема" предписано обеспечить начиная с ДД.ММ.ГГГГ переход всех стоматологических учреждений на новую систему учета труда врачей стоматологического профиля с оценкой конечных результатов работы по условным единицам трудоемкости.

Организовать издание новых учетных форм: "Листка ежедневного учета работы врача стоматологического учреждения (поликлиники, отделения, кабинета)", "Сводной ведомости учета работы врача стоматологического учреждения (поликлиники, отделения, кабинета)", а также инструкции по их заполнению. Обеспечить использование их во всех стоматологических учреждениях, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В приложении N 4 к Приказу N 50 от ДД.ММ.ГГГГ приведена Типовая инструкция по заполнению листка ежедневного учета работы врача-стоматолога (зубного врача) стоматологической поликлиники, отделения, кабинета, форма N 037/у-88 и сводной ведомости учета работы врача-стоматолога (зубного врача) стоматологической поликлиники, отделения, кабинета, форма N 039-2/у-88.

Из Типовой инструкции следует, что в должностные обязанности зубного врача: проводит первичный прием пациентов, оказывает квалифицированную медицинскую помощь по своей специальности, разрабатывает план обследования больного, уточняет объем и методы лечения и обследования пациента, устанавливает диагноз, ведет консультационный прием и профилактической осмотр обратившегося пациента, проводит лечебно - профилактические мероприятия, определяет объем проводимых профилактических осмотров, проводит необходимые диагностические, лечебные и реабилитирующие мероприятия, руководи работой среднего и младшего медицинского персонала. 

При этом, изменение организационно-правовой формы лечебного учреждения, принадлежность его имущества, сами по себе не предопределяют различий в условиях и характере профессиональной деятельности работников и не свидетельствуют о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (ч. ч. 1 и 2), 39 (ч. ч. 1 и 2) и 55 (ч. ч. 2 и 3) Конституции РФ.

Материалами дела бесспорно подтверждается, что истица осуществляла медицинскую деятельность в стоматологической поликлинике - учреждении, " основным видом деятельности которого являлось оказание соответствующей доврачебной медико-санитарной помощи, диагностике, медицинской помощи по стоматологии.

В соответствии с абз.2 раздела "Наименование должностей", п.1 раздела «Наименование учреждений» Списка N781 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровью населения имеют средний медицинский персонал, в том числе зубные врачи, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в больницах всех наименований.

В связи с изменением наименования поликлиники, должностные обязанности ФИО1 оставались неизменными, что подтверждается должностными инструкциями, пояснениями свидетелей, допрошенных в судебном заседании, ФИО 1, ФИО 2

В связи с изложенным, суд пришел к выводу, что в указанный спорный период истица осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в должности врача, предусмотренной Списком 1991 г., в предприятии, относящемся в связи с осуществляемой им деятельностью к учреждениям здравоохранения. В связи с этим подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, периода работы ФИО1 с период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности зубного врача лечебного отделения в Государственном учреждении здравоохранения «Областная стоматологическая поликлиника» арендном предприятии.

Неверным является и вывод ответчика об отказе во включении в специальный стаж периода прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства.

Согласно трудовой книжке истца, диплому об образовании, справкам работодателей, истец относится к лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Сам по себе факт и периоды нахождения истца на курсах усовершенствования, ответчиком не оспаривался. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Прохождение истцом курсов повышения квалификации с отрывом от производства: 

за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается Приказом Главного врача Государственного медицинского учреждения - Областная стоматологическая поликлиника от ДД.ММ.ГГГГ о направлении ФИО1 на курсы усовершенствования по циклу «ТУ» Основные вопросы терапевтической и ортопедической стоматологии» в Уральский институт усовершенствования врачей с сохранением должностного оклада;

за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается Приказом Главного врача Государственного учреждения здравоохранения – Областная стоматологическая поликлиника от ДД.ММ.ГГГГ о направлении ФИО1 на обучение в УГМАДО на цикл СУ «Стоматология (для зубных врачей). Подготовка и прием экзамена на сертификат специалиста» с сохранением заработной платы;

за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается Приказом Главного врача Государственного учреждения здравоохранения – Областная стоматологическая поликлиника от ДД.ММ.ГГГГ о направлении ФИО1 в УГМАДО на обучение по циклу ОУ «Стоматологическая помощь населению (зубные врачи)», с охранением средней заработной платы;

за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается Приказом и.о. Главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная стоматологическая поликлиника» №К от ДД.ММ.ГГГГ о направлении ФИО1 в ГБОУВПО «ЮУГМУ» на обучение на цикл «ПК стоматологическая помощь населению», с сохранением средней заработной платы. 

Учитывая нормы п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, время прохождения истца на курсах повышения квалификации, действующее правовое регулирование предусматривает возможность зачета таких периодов в стаж работы, поэтому суд пришел, что требования истца заявлены обоснованно. 

Аналогичные положения содержались в КЗоТ РСФСР. В соответствии со ст. 196 КЗоТ РСФСР работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата (ст. 198 КЗоТ РСФСР).

Положениями п. 21 Рекомендаций Международной организации труда № от ДД.ММ.ГГГГ "Об оплачиваемых учебных отпусках " период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права работника.

Отсутствие в Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периода нахождения лица на курсах повышения квалификации, не является основанием для исключения данных периодов из стажа медицинской деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя, и правом, и обязанностью. 

В соответствии со статьей 63 названных Основ и в целях совершенствования порядка получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации, утверждено Положение о порядке получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации.

Пункт 1 этого Положения определяет порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации. При получении квалификационной категории оцениваются профессиональная квалификация, компетентность, а также способность выполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью.Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, время обучения на курсах повышения квалификации по специальности подлежало включению в стаж работы по специальности.

Повышение квалификации работников - одно из обязательных условий лицензирования деятельности медицинских учреждений. В указанные дни и периоды повышения квалификации за истцом сохранялось и место работы, и заработная плата, с которой производились отчисления в пенсионный фонд.

В соответствии со ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР и ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Обязанность по повышению квалификации также следует из Устава государственного учреждения предприятия на основе аренды- Областная стоматологическая поликлиника( п.5.1 разде5), из Устава ГМУ «Областная стоматологическая поликлиника» (зарегистрированный постановлением главы администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ), должностной инструкции зубного врача, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ главным врачом Государственного медицинского учреждения «Областная стоматологическая поликлиника» (п.12 Раздел II), должностной инструкцией зубного врача, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ Главным врачом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная стоматологическая поликлиника» ( п.2.14 РазделII ).

В указанные спорные периоды за истицей были сохранены место работы и средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд России.

Сохранения средней заработной платы в указанные периоды подтверждается расчетными листками за март - апрель1997года, март –апрель 2006года, июнь 2011года, февраль-март 2016года. 

Учитывая положения ст. 173, 187 Трудового кодекса РФ, приведенные выше Правила, суд пришел к выводу о том, что периоды работы ФИО1 в должности зубного врача в государственное учреждение здравоохранения «Областная стоматологическая поликлиника» (предприятия на основе аренды ), нахождения на курсах повышения квалификации ( всего 2 года 08 месяцев 00 дней) подлежит включению в специальный стаж. 

С учетом спорных периодов работы специальный трудовой стаж ФИО1 при обращении к ответчику ДД.ММ.ГГГГ составлял 30 лет 04 месяца 06 дней, следовательно, истец выработал необходимую продолжительность специального трудового стажа и имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Таким образом, по смыслу указанных правовых норм назначение трудовой пенсии возможно при одновременном наличии двух условий: заявления о назначении пенсии и соответствующего права на пенсию.

При указанных обстоятельствах суд считает, что решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п 1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях» является незаконными. В связи с этим необходимо возложить обязанность на ответчика по включению вышеуказанных периодов в специальный трудовой стаж ФИО1 и назначению истцу досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с даты первоначального обращения - ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании ст. 98 ГПК судебные расходы подлежат взысканию с ответчика, пропорционально удовлетворенным требованиям.

Истцом при обращении в суд были понесены расходы на оплату юридических услуг в размере 5000,0 рублей. 

В соответствии с положениями статей 88, 94, 98, 100 ГПК РФ, разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Исходя из принципа разумности (ст. 100 ГПК РФ), с учетом сложности дела, суд считает возможным взыскать в пользу истца расходы на оплату юридических услуг представителя в размере 3500,0 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение ГУ УПФР в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды :

-работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 04 месяца 04 дня) в должности зубного врача предприятия на основе аренды «Областная стоматологическая поликлиника»;

- нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00лет 00 месяцев 23 дня),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00лет 00 месяцев 27 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00лет 00 месяцев 26 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00лет 01 месяц 00 дней). 

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую (трудовую) пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> в пользу ФИО1 расходы на оплату юридических услуг в размере 3500 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд, через Центральный районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий п/п И.И.Мотина

Копия верна. Решение в законную силу не вступило.

Судья И.И.Мотина 

Секретарь А.Е.Пичугова

Копия верна. Решение вступило в законную силу «___»___________201_ года.

Судья И.И.Мотина

Секретарь