УИД 05RS0018-01-2024-009425-70

Гр.д. 2-605/2025

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

адрес> 06.03.2025. 

Кировский районный суд 

<

адрес> Дагестан в составе:

председательствующего судьи Магомедова А.Р. 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО13,

рассмотрев в порядке заочного производства в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению Администрации 

<

адрес> к ФИО1, ФИО7, ФИО2, ФИО3, ФИО8, ФИО4, ФИО5 о признании отсутствующим право собственности ФИО8 на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000020:226, признании недействительными материалы межевания земельного участка, аннулировании в ЕГРН сведений о земельном участке и снятии с государственного кадастрового учета, 

установил:

Администрация 

<

адрес> обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что Управлением имущественных и земельных отношений 

<

адрес> в ходе осуществления муниципального земельного контроля составлен акт планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка, согласно которому выявлено, что Ответчик по делу незаконно осуществил государственный кадастровый учет и зарегистрировал право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000020:226, общей площадью 450 +/- 7 кв. м., категория земли — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования ИЖС, расположенный по адресу: 

<

адрес>, мкр.ДОСААФ, 

<

адрес>.

Согласно акту выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью 450 +/- 7 кв. м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, мкр.ДОСААФ, 

<

адрес>., поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 05:40:000020:226, данный земельный участок захламлен, зарос камышом, земельный участок не огорожен, через земельный участок проходит ФИО10.

В ходе проверочных мероприятий установлено, что основанием для регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, мкр. ДОСААФ, 

<

адрес> «Д», с кадастровым номером 05:40:000020:226 послужила архивная копия постановления Главы Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельных участков под индивидуальное строительство».

Администрация 

<

адрес> обратилась с запросом в Управление по делам архивов Администрации 

<

адрес> о предоставлении копии постановления Главы Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельных участков под индивидуальное строительство».

В ответ на запрос, Управление по делам архивов Администрации 

<

адрес> направило ответ, что постановление Главы Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в архиве Управления отсутствует, так как, изъято ДД.ММ.ГГГГ следователем Следственного комитета РФ по РД по 

<

адрес> ФИО14

Администрацией 

<

адрес> в рамках межведомственного взаимодействия была получена выписка о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимости, согласно которой первичным правообладателем земельного участка с кадастровым номером 05:40:000020:226 ФИО6- ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного выше постановления от ДД.ММ.ГГГГ № был поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 05:40:000020:133, на который также было зарегистрировано право собственности.

Земельный участок с кадастровым номером 05:40:000020:226 площадью 450 +/- 7 кв. м., категория земли — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования — ИЖС, расположенный по адресу: 

<

адрес>, мкр.ДОСААФ, 

<

адрес>, первоначально находился в собственности ФИО6, о чем в ЕГРН внесена запись государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

После чего, ФИО1 совершила отчуждение земельного участка с кадастровым номером 05:40:000020:226 в пользу ФИО2 на основании Договора купли-продажи земельного участка, о чем в ЕГРН была внесена запись государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Далее, ФИО2 совершил отчуждение земельного участка с кадастровым номером 05:40:000020:226 в пользу ФИО3 на основании Договора купли-продажи земельного участка, о чем в ЕГРН была внесена запись государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

После этого ФИО3 совершил отчуждение земельного участка с кадастровым номером 05:40:000020:226 в пользу ФИО7 на основании Договора купли-продажи земельного участка, о чем в ЕГРН была внесена запись государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Следующим правообладателем земельного участка с кадастровым номером 05:40:000020:226 на основании Договора купли-продажи земельного участка, стал ФИО4 о чем в ЕГРН была внесена запись государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

В сою очередь ФИО4 совершил отчуждение земельного участка с кадастровым номером 05:40:000020:226 в пользу ФИО5 на основании Договора купли-продажи земельного участка, о чем в ЕГРН была внесена запись государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Далее, ФИО5 совершил отчуждение земельного участка с кадастровым номером 05:40:000020:226 в пользу ФИО8 на основании Договора купли-продажи земельного участка, о чем в ЕГРН была внесена запись государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из вышеизложенного истец полагает, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000020:226, расположенный по адресу: 

<

адрес>, мкр.ДОСААФ, 

<

адрес> «Д», зарегистрировано с нарушением требования законодательства, в связи с чем данные юридические действия должны быть признаны незаконными (ничтожными), и последующие сделки по переходу прав собственности также ничтожными.

В судебное заседание истец, будучи надлежаще извещенным о судебном разбирательстве, в суд своего представителя не направил, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчики, надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, об отложении не просили, письменные возражения на иск не представили.

Соответственно, исходя из положений статьи 167, 233 ГПК РФ, гражданское дело может быть, рассмотрено в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства, о чем вынесено определение.

Изучив и исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с главами 3 и 4 Земельного кодекса РФ земля может находиться в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, ограниченном пользовании, аренде и безвозмездном срочном пользовании.

Согласно части 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с положениями статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся в числе прочих осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа.

На основании пункта 10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно положениям статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В силу ст. 72 Земельного кодекса РФ и пп. 20 п. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления или уполномоченные ими органы осуществляют муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель.

Согласно п. 3 ст. 72 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 76 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Лицо, считающее свои права нарушенными, может избрать любой из указанных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способов защиты либо иной, предусмотренный законом, который обеспечит восстановление этих прав. Выбор способа защиты нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено право собственника требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В абзаце четвертом пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, иск о признании права отсутствующим возможен лишь при фактическом владении истцом и ответчиком одним и тем же спорным имуществом и при отсутствии иных способов защиты.

Заявленный истцом иск о признании права отсутствующим относится к искам о правах на недвижимое имущество. При этом обязательным основанием иска о признании права отсутствующим является отсутствие у другого лица (ответчика) титула (основания) возникновения данного права на конкретный объект и наличие такового у истца.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Управлением имущественных и земельных отношений 

<

адрес> в ходе осуществления муниципального земельного контроля выявлен земельный участок с кадастровым номером 05:40:000020:226, общей площадью 450 +/- 7 кв. м., категория земли — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования ИЖС, расположенный по адресу: 

<

адрес>, мкр.ДОСААФ, 

<

адрес>, который по мнению истца незаконно поставлен на государственный кадастровый учет и зарегистрировано право собственности. 

Как следует выписок из ЕГРН (л.д 21-24, 34-35) Земельный участок с кадастровым номером 05:40:000020:226 площадью 450 +/- 7 кв. м., категория земли — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования — ИЖС, расположенный по адресу: 

<

адрес>, мкр.ДОСААФ, 

<

адрес>, первоначально находился в собственности ФИО1, о чем в ЕГРН внесена запись государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для регистрации права собственности на земельный участок, послужила архивная копия постановления Главы Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельных участков под индивидуальное строительство».

При этом, ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного постановления был поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 05:40:000020:133 на который также было зарегистрировано право собственности.

Далее ФИО1 совершила отчуждение земельного участка с кадастровым номером 05:40:000020:226 в пользу ФИО2 на основании Договора купли-продажи земельного участка, о чем в ЕГРН была внесена запись государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО9 П.Т. совершил отчуждение земельного участка с кадастровым номером 05:40:000020:226 в пользу ФИО3 на основании Договора купли-продажи земельного участка, о чем в ЕГРН была внесена запись государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО5 К.М. совершил отчуждение земельного участка с кадастровым номером 05:40:000020:226 в пользу ФИО7 на основании Договора купли-продажи земельного участка, о чем в ЕГРН была внесена запись государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Следующим правообладателем земельного участка с кадастровым номером 05:40:000020:226 на основании Договора купли-продажи земельного участка, стал ФИО4, о чем в ЕГРН была внесена запись государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 совершил отчуждение земельного участка с кадастровым номером 05:40:000020:226 в пользу ФИО5 на основании Договора купли-продажи земельного участка, о чем в ЕГРН была внесена запись государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО5 совершил отчуждение земельного участка с кадастровым номером 05:40:000020:226 в пользу ФИО8 на основании Договора купли-продажи земельного участка, о чем в ЕГРН была внесена запись государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, который на момент подачи иска в суд и его рассмотрения в суде является титульным владельцем земельного участка. 

В соответствии со ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленных на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны (п. 2 ст. 154 ГК РФ).

Таким образом, по смыслу ст. 153 ГК РФ, представленный в регистрационный орган спорный ненормативный акт органа местного самоуправления, который по мнению регистрационного органа послужил основанием для возникновения права собственности у ответчика, является выражением односторонней сделки. Вместе с тем, учитывая, что они вынесены в нарушение требований земельного и гражданского законодательств, по смыслу ст. 168 ГК РФ, указанная односторонняя сделка является ничтожной и никаких юридических последствий в силу ст. 167 ГК РФ не порождает за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Ничтожность по российскому законодательству абсолютна, действует против всех и каждого, является таковой независимо от решения суда (п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ). В силу п. 1 ст. 166 ГК РФ установление ничтожности в судебном порядке возможно и без рассмотрения специального иска об их признании, для этого достаточно сослаться на нее как один из элементов основания того или иного искового требования о присуждении или же в порядке возражения против иска. Всякие требования, основанные на ничтожной сделке, независимо от заявления заинтересованных лиц, являются необоснованными. При рассмотрении аналогичных дел Пятый кассационный суд общей юрисдикции, отменяя решения судов нижестоящих инстанций, указал на необходимость суду проверить и установить ничтожность актов органов местного самоуправления как оснований регистрации права ответчика (Определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 88-1126/2020, Определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 88-2877/2020, Определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 88-1140/2020). 

Из ответов на судебные запросы следует, что постановления Главы Администрации 

<

адрес> с 1994 года, акты выноса в натуру земельных участков ни за какие годы в ГКУ «ЦГА РД» на хранение не поступали. Также постановление главы администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, а также документы, послужившие основанием для вынесения данного Постановления, в архивном фонде Управления архитектуры и градостроительства. 

В связи с тем, что спорный земельный участок с кадастровым номером 05:40:000020:226 был предоставлен ответчику ФИО1 с нарушением норм земельного законодательства, Постановление главы администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ является недействительной в виду его ничтожности, поскольку нарушают требования закона и при этом посягает на публичные интересы.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст.ст. 11,12 ГК РФ. 

Согласно п. 52 постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, единственным способом защиты нарушенных прав в данном случае является заявление о признании отсутствующим спорного права. Законным правообладателем спорного земельного участка является муниципальное образование.

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН (пункт 52 постановления от ДД.ММ.ГГГГ №).

Спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения (пункт 34 постановления от ДД.ММ.ГГГГ №).

Иск о признании зарегистрированного права отсутствующим допустим и как форма требования о применении последствий недействительности сделки, когда нарушение прав истца состоит именно в наличии в ЕГРН регистрационной записи о праве ответчика в отношении того или иного объекта недвижимости, внесенной на основании недействительной сделки. При этом сам истец для восстановления своего нарушенного права не нуждается в восстановлении фактического владения вещью. 

Согласно акту выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером 05:40:000020:226, захламлен, зарос камышом, земельный участок не огорожен, через данный земельный участок проходит ФИО10. 

Согласно ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции до ДД.ММ.ГГГГ) для постановки земельного участка на кадастровый учет среди прочих документов необходимо представить межевой план, а также документ о согласовании местоположения границ земельного участка на кадастровом плане территории, который подлежит утверждению органом местного самоуправления, документ подтверждающий право заявителя на объект недвижимости, которых у истца не имеется.

Учитывая, что право собственности зарегистрировано на основании порочных сделок, которые в силу ничтожности по закону независимо от решения суда не имеют юридической силы, кадастровый учет спорного земельного участка 05:40:000020:226 также произведен незаконно.

Установив данные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истец фактически не лишен владения данным участком. 

Ответчики, которые уклонились от получения судебного извещения и соответственно от явки в суд, не представили какие-либо возражения против заявленных требований и поэтому, суд в силу положений статьи 68 ГПК РФ основывает свои выводы на доводах истца и представленных им доказательствах.

При изложенных обстоятельствах, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 234-235 и 237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Администрации 

<

адрес> к ФИО1, ФИО7, ФИО2, ФИО3, ФИО8, ФИО4, ФИО5 удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО8 на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000020:226 общей площадью 450 +/- 7 кв. м., категория земли - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ИЖС, расположенный по адресу: 

<

адрес>, мкр. ДОСААФ, 

<

адрес> «Д».

Признать недействительными материалы межевания земельного участка с кадастровым номером 05:40:000020:226 общей площадью 450 +/- 7 кв. м., категория земли - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ИЖС, расположенный по адресу: 

<

адрес>, мкр. ДОСААФ, 

<

адрес> «Д».

Аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке и снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 05:40:000056:4369 общей площадью 450 +/- 7 кв. м., категория земли - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ИЖС, расположенный по адресу: 

<

адрес>, мкр. ДОСААФ, 

<

адрес> «Д».

Установить, что решение суда является основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении права собственности ФИО8 в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:40:000020:226 общей площадью 450 +/- 7 кв. м., категория земли - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ИЖС, расположенный по адресу: 

<

адрес>, мкр. ДОСААФ, 

<

адрес> «Д».

Ответчики вправе подать в Кировский районный суд 

<

адрес>, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

В апелляционном порядке ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: А.Р. ФИО5

Заочное решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.