дело № 2-353/2024 УИД:48RS0022-01-2024-000415-11 

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2024 года г.Елец

Елецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Юдаковой Л.В.,

при секретаре Пищулиной Ю.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Елецкого района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному учреждению детский сад п. Солидарность Елецкого муниципального района Липецкой области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, 

у с т а н о в и л :

Прокурор Елецкого района, действующий в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБДОУ детский сад п. Солидарность Елецкого муниципального района Липецкой области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму. 

В обоснование иска указывает, что прокуратурой района в ходе проверки установлено, что 08 апреля 2020 года в МБДОУ детский сад п. Солидарность утвержден паспорт безопасности (антитеррористической защищенности). Однако повторное категорирование не проведено, новый паспорт безопасности не разработан и не утвержден. В связи с выявленными нарушениями требований законодательства о противодействии терроризму 15 декабря 2023 года в адрес образовательного учреждения внесено представление. Согласно ответу, создана комиссия по обследованию и категорированию объекта, начата процедура категорирования, паспорт безопасности должен быть утвержден до 29 февраля 2024 года. Вместе с тем, в ходе контрольной проверки установлено, что паспорт безопасности (антитеррористической защищенности) до настоящего времени не разработан и не утвержден, акт категорирования не утвержден. 

Помощник прокурора Елецкого района Пиляев Н.С. исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад п. Солидарность и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, отдела образования администрации Елецкого муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явились. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора ввиду следующего. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципе приоритета мер предупреждения терроризма.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, препятствующее совершению террористического акта.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждения Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требований).

Требования устанавливают ряд мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий). 

Так, согласно пункту 6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий).

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

В соответствии с п.8 Требований для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия):

а) в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 2 месяцев со дня утверждения настоящих требований;

б) при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию.

В соответствии с п.9 Требований работа комиссии осуществляется в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня создания комиссии.

Пунктом 11 Требований определено, что комиссия в ходе своей работы: 

а) проводит обследование объекта (территории) на предмет состояния его антитеррористической защищенности;

б) изучает конструктивные и технические характеристики объекта (территории), организацию его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования объекта (территории);

в) определяет возможные последствия совершения террористического акта;

г) выявляет потенциально опасные участки объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайной ситуации с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) уязвимые места и критические элементы объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к прекращению функционирования объекта (территории) в целом, его повреждению или аварии на нем;

д) определяет категорию объекта (территории) или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию;

е) определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.

В соответствии с пунктом 43 Требований на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории). 

Постановлением Правительства РФ от 05.03.2022 № 289 в указанные Требования внесены изменения, в том числе, касающиеся порядка присвоения образовательному учреждению категории опасности объекта (территории), в связи с чем в образовательных учреждениях Елецкого муниципального района Липецкой области должно быть организовано повторное категорирование и разработаны новые паспорта безопасности. 

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 08 апреля 2020 года в МБДОУ детский сад п. Солидарность утвержден паспорт безопасности (антитеррористической защищенности). Однако повторное категорирование не проведено, новый паспорт безопасности не разработан и не утвержден. 

В связи с выявленными нарушениями требований законодательства о противодействии терроризму 15 декабря 2023 года в адрес образовательного учреждения внесено представление. Согласно ответу, создана комиссия по обследованию и категорированию объекта, начата процедура категорирования, паспорт безопасности должен быть утвержден до 29 февраля 2024 года. 

Вместе с тем, в ходе контрольной проверки 27 июня 2024 года установлено, что паспорт безопасности (антитеррористической защищенности) до настоящего времени не разработан и не утвержден, акт категорирования не утвержден. 

Учитывая вышеизложенные нормы права, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора и возложении на ответчика обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу утвердить акт категорирования, а также разработать и утвердить паспорт безопасности объекта образования, расположенного по адресу: ул. Школьная, д.6а п. Солидарность Елецкого района Липецкой области. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 320-321 ГПК РФ, суд 

р е ш и л :

Иск прокурора Елецкого района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному учреждению детский сад п. Солидарность Елецкого муниципального района Липецкой области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму удовлетворить. 

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное учреждение детский сад п. Солидарность Елецкого муниципального района Липецкой области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу утвердить акт категорирования, а также разработать и утвердить паспорт безопасности объекта образования, расположенного по адресу: ул. Школьная, д.6а п. Солидарность Елецкого района Липецкой области. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Елецкий районный суд. 

Председательствующий - 

Решение в окончательной форме принято судом 26.07.2024г. 

Председательствующий -